“职责明确”是转变政府职能的深层次要求，是政府机构设置可予参照的具体标准。一个现代化的政府治理体系，需要明确不同层次、不同地域的政府各自应该承担哪些方面的职责，层次清晰、主次分明地理清政府职能内容的空间分布。政府治理体系是一个极为庞大的系统，将各个层次、各个领域的事务梳理清楚是一个相对复杂、细致的专业化过程。不宜简单地讲或是简单地要求“政府应该做什么”“政府最主要的职责是什么”，而是要认真细致考察地方的实际情况，结合当时政府的现实运行状态，做到政府行为与自身发展阶段相契合。
不同层次政府的职责配置应该有同有异
政府治理是分层次的，位于不同层次政府的主要职责显然各有侧重。相应地，各级政府在转变职能、调整政府行为的要求、节奏和着力点等方面也不尽一致。政府职能转变应该是一个重新厘清不同层次政府、不同政府部门之间的职责划分的过程，相时而动的政府行为的调整就要在层次细化方面“做好文章”。通过重新审视不同层次政府的职能配备以及不同政府部门间的职责配置，划清共管事务、分管事务，规范权责，建立协调机制，减少推诿和扯皮，进而能够为政府治理行为的施展奠定一个坚实的结构化基础。因此，中央政府、中间层面的政府、基层政府在公共事务方面的行为显然需要有一个适宜的差异性划分，找到各自合适的定位，充分施展各自的长处和优势。
大海子水库新建涵洞、闸井工程总投资284.92万元，其中建筑工程、临时工程、独立费用所占比重较大。经过经济评价，本工程在经济上合理可行，且项目投入使用后各受益方需要分摊费用，农业灌溉作为最大的受益方完全可以承受新水价，因此该项目实施有较好的社会和经济效益。
不同发展阶段政府的职责配置应该有同有异
各地方的资源禀赋、现代化进程、城市化水平是有差异的，各自面临不同发展任务的政府主体的工作重点、当务之急肯定也是各有倾向。相应地，转变政府职能的过程应该是分阶段和循序渐进的，不能搞“一刀切”。如果都要求处于不同发展阶段的政府在职责配置方面“整齐划一”，不根据现实发展水平做出相应的区分，转变职能工作特别是与之相呼应的政府改革和建设工作自然就难以顺利地推进下去。比如，现阶段要求政府把民生放在更加突出的位置是必要的，但又要求各级政府全面退出经济领域，肯定是不现实的。又如，要求地方政府既保持GDP 稳步增长和财政稳步增加，又要在民生建设、社会管理方面持续提高标准，在现阶段各方面条件还不够完备的情况下，工作难免会顾此失彼。因此，在考虑政府职能的转变和施政重点时，要注意对不同地方的现代化进程与经济社会发展的阶段性有一个清醒的认识。发达地区的地方政府要在发展民生方面先有所建树，政府要注意处理与新生事物、新兴社会组织、新兴群体的关系，掌握好政府行为的“隐性”与“显性”间的转化节奏与尺度。中西部欠发达地区的地方政府，主要任务还是尽快解决好人民群众奔小康的问题，着力发展地方经济与基础设施建设，政府行为的直接程度还是需要强一些，待发展到一定程度后，政府工作的行为方式再逐渐向先发地区看齐。
明确、合理且细致的政府行为方式，是顺利推动转变政府职能的催化剂。显然，不能“一把尺子量大家”，应当允许不同层次的政府之间、发达地区与发展相对滞后地区的政府之间，在职责重心和行为特点方面有相当程度的差别。应当允许基层政府“全身心”致力于公共服务和社会管理，不再层层下压一些不切实际的指标任务；应当允许发展相对滞后地区的市县在基础建设等方面投入较大的精力，同时鼓励他们以“项目导向”等方式因地制宜地提高民生建设水平。专业人士、媒体舆论应注意不能“唱高调”给政府和公众听，不应按照“福利国家”的标准看待正处于现代化道路上的中国，不应按照先达地区的标准来衡量相对滞后地区的发展指标。社会方方面面对此也应该有充分的包容性和思想准备。
通 告
经浙江省新闻出版局批准，我刊自2019年10月起由周刊改为半月刊，每月15日和30日出版，每期页码由64 页增至80 页。特此通告。
考察作为流行语“A了(嘞)个B”，既需要探求其流行的来源，又需要分析其演变的过程。就“A了(嘞)个B”流行语义而言，网上有通行的说法：
《杭州》杂志社
2019年9月
本文系国家社科基金重大项目《中国政府职责体系建设研究》（17ZDA101）课题阶段性成果；作者系南开大学滨海学院副教授
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