罗任新（广州医学院从化学院党委办公室，广东从化510900）
摘要：加强政治体系建设，改进新时期党的建设，必须要高度重视加强基层组织建设，这是时代发展的必然趋势。本文以二级学院为代表，针对高校基层党组织建设与创新工作形式进行探讨。
关键词：基层党组织；高校；创新工作思路
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。
江泽民同志说过：“加强和改进新时期党的建设，必须高度重视加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇，党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。如果基层组织软弱涣散，没有凝聚力和战斗力，那是十分危险的。”
从以上的论述可以看出，我们党对基层党组织的重要性有着清醒的认识，但是对于高校基层党组织的建设的重视程度有所欠缺，因为其对GDP增长没什么影响，所以有人说“高校基层党组织没有硬任务”。2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》第十四条中关于党的支部委员会的主要职责是：
（1）宣传、执行党和方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成。
（2）加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置群众工作和其他工作任务，并检查执行情况。
（3）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。
（4）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。
从以上可以看出：高校基层党支部的主要任务是：宣传、党员教育、发展党、做好思想工作，保证教学、科研工作任务的完成。这些职责没有具体目标，无法考核。笔者在高校党办工作差不多20年，有党龄10余年，也担任过两届学校基层党支委员，直到现在，高校基层党支部工作形式没有什么变化，下面联系我院实际谈谈当前高校基层党组织建设中的问题和建议。
1当前高校基层党组织建设存在的问题
1.1组织生活方式单调，缺乏吸引力。由于其职责的模糊性，高校基层党支部的组织生活基本是应付上级党组织的各种任务，如党员先进性教育、纪律教育、创先争优等一系列活动，而自身的组织活动还是“三会一课”，且大部分是流于形式。如年年的纪律教育月，对没权、没钱的普通教师没有针对性，大部分是在走过场。另外，现代社会获取各种信息渠道广泛，教师党员文化素质高，独立见解多，教育的效果不如社会的影响及时。
1.2以行政工作为主和以教学科研为主的党员活动内容时间难以统一安排。教师教学工作量大，课外活动时间常常是排满了实验课，致使党员活动时间难以保证，基层支部党员数量又少，参加组织生活的党员总是参差不齐。
1.3缺乏激励机制。目前高校在人事政策上未能体现对基层党支部这一工作的肯定，一般教师都不愿担任这一职务。基层党支部书记选举时你推我让，支部工作好与坏一不影响收入，二不影响晋升职称，学校重视教学和科研的现行评价导向对支部书记有很大影响，存在“干党务不如干业务”的倾向。影响了基层党组织成员的工作主动性和基层党组织作用的发挥。
1.4缺乏常态的党员考核与评价机制。事业单位人员考核每年一次，分为优秀、称职、合格等。但党员的考核是运动方式，评优也是时有时无。由于我院的体制问题，从2003年以后就没有机会参加各级优秀党员和党组织的评选，“创先争优”无目标，身边的榜样示范作用缺位。
1.5党员队伍再教育缺乏针对性。
2创新高校基层党组织建设的工作思路
2.1创新组织生活方式，增强吸引力。组织生活不能只限于“三会一课”，在坚持组织生活制度不能少，教育党员的内容不能减，必要的学习讨论不可少的前提下，党支部活动在内容、方法，组织形式上均可有所创新，提高组织生活的生命力。主要的方式有：（1）针对热点问题开展主题党日活动；（2）开展读书报告活动；（3）开展社会调查活动；（4）开展专题讲座或报告会；（5）开设基层党支部书记讲坛；（6）组织适当的参观学习活动，对青年党员开展革命传统教育、爱国主义教育。（7）把提高党员适应工作能力的业务活动纳入组织生活内容之列，以提高业务能力，争当工作标兵主题，安排丰富多彩的业务活动。这样的活动看得见，摸得着，讲究实效，有助于克服空对空。
2.2建立党员活动日，在时间上保证党组织活动的正常进行。要使党支部有房子、有牌子、党组织活动有日子，建立党员之家，创造一种浓厚的党员活动氛围，使党员之家既作为党员接受教育的场所，又作为让党外群众接受党的教育的场所，拓宽党员和党外人士接受党的教育的渠道。
2.3落实各项政策待遇，调动高校基层党组织成员的工作积极性和主动性。高校基层党支部成员均为教师兼职，没报酬。一谈到报酬问题一是羞于启齿，二是涉嫌辱没党员称号，虽不明确提出，但在工作中是有体现的。行政工作是硬任务想方设法完成，党内任务则能应付则应付，很少主动开展工作，其工作价值没有得到承认，所以干与不干、干好都一样。党的基层组织成员待遇问题也要顺应社会发展发展，有所体现。
2.4建立常态的党员考核与评价机制。党员考评应每年一次，根据党员义务，结合工作表现制订考核标准，同时评出优秀党员和党支部，树立身边典型，倡导“党员无功就是过、平平常常就是错”的观点，大力表彰先进基层组织和优秀党员，把先进集体、先进个人的事迹进行广泛宣传，掀起学习典型的高潮，发挥好典型的带动和辐射功能。
2.5强化服务理念，密切党群关系。在新形势下，基层党建工作不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务。在实际工作中，高校基层党组织存在着只注重对上负责而忽视对下服务。对党员关心不够等现象，在一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。解决这一问题，高校党的工作领导，要经常深入教学第一线（教研室）了解党员的工作和生活、思想动态，在上级党组织安排的各种教育活动中结合学院实际，有针对性的开展教育活动，避免泛泛的说教。
2.6建立教师党支部联系班级制度。由于高校教师不用坐班，学生与教师的交流比较少；建立每个教师党支部联系一、两个学生班级，对加强学生党员发展和教育将起到事半功倍的作用，同时也促使党员教师在学生教育中锤炼自己的实践能力，提升自己的境界。
创新是党和国家发展的动力，与时俱进是党的优秀品质。各级党组织和全体党员都有责任总结高校基层党组织建设的经验教训，以改革创新精神，努力探索新时期高校党建工作的新思路，从实际出发，创新工作形式、工作方法，切实增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。