通知是一种应用广泛的知照性公文。在日常工作中，经常会在各个场合、各种文件中看到通知，比如会议通知、转文式通知、安排部署工作的通知等。笔者在工作中经常会收到领导的指令：“马上发通知”或者“起草一个通知”。在很大程度上，通知似乎成了公文的代名词。针对这些现象，有同志打趣道：通知是个筐，啥都往里装。那么，通知到底该如何正确使用呢？
于是，我和同行的诗友轮流驾驶，开始聊一些家长里短，之后又转移到工作的话题，直到太阳西沉，夜色吞没了大地和山峦的某个瞬间，车内才突然陷入了沉默。
一、通知的适用范围及常见类型
通知的应用范围极其广泛，下达指示、布置工作、传达有关事项、任免干部等都可以用通知。新中国建立后，先后7次颁布的公文处理法规均将通知列为法定文种。2012年4月16日，中办、国办联合印发的《党政机关公文处理工作条例》 （下文简称《条例》）明确规定：通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。据此，可以将通知划分成发布性通知、指示性通知、转发批转类通知、任免通知及事务性通知五类。
（一）发布性通知。此类通知主要是将某一事项或公务传达给有关单位和人员，通常用来印发规章制度等。如《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》 （中办发〔2012〕14号）。
（二）指示性通知。此类通知兼有指示和通知双重特点，一方面传达重大精神和重要事项，以便收文机关及相关人员知晓；另一方面提出相关要求，以便收文机关具体执行和办理。如《中共中央组织部中共中央宣传部 中共教育部党组关于认真贯彻习近平总书记重要指示广泛开展向黄大年同志学习活动的通知》 （教党〔2017〕30号）。
《每日电讯报》是一份英国大开型报纸，成立于1855年6月29日，是英国销量最高的报纸之一。 本文的研究素材来源于2017年1月1日至2017年11月8日《每日电讯报》的新闻报道，共计27篇。 本文的研究选择以《每日电讯报》为例，一是因为它能够代表英国的主流媒体，二是它与《中国日报》建立良好的合作关系，对中国高度关注。
（三）转发、批转类通知。此类通知与发布性通知功能类似，都是所发布事项的载体。不同之处在于，发布性通知适用于发布新的制度、法规等，而转发、批转类通知主要用来转发上级和同级机关或批转下级机关已经发布的公文。
在日常工作中，通知是最容易出错的文种之一。笔者对常见的错误用法做了归类，主要有以下四种：
公文处理实践中还常常出现生造文种的情况，如《关于……的申请》 《关于……的建议》等。这里的“申请”“建议”为发文者主观臆造，既不属于制度法规，也不属于法定文种。
（五）事务性通知。此类通知主要用于处理事务性工作，常用于向相关单位发布相关信息和要求，如会议通知。
图6和图7分别给出了花岗岩中球面波粒子速度峰值vmax和比例粒子位移峰值umax随比距离R(R=r/Q1/3)的变化规律。同时，对实验数据进行了单段线性拟合和双段线性拟合，拟合结果一并绘于图中。单段线性拟合公式为
二、通知使用中的常见错误
机器人控制系统以触摸屏为上位机，通过触摸屏向下位机发送控制信息、接收下位机反馈信息和保存训练数据等。下位机作为整个控制系统的核心部分，主要有可编程运动控制器、伺服驱动器和伺服电机组成，运动控制器向伺服驱动器发送康复训练指令，伺服驱动器驱动伺服电机运动，形成控制闭环，通过电流控制、速度控制和位置控制等完成下肢康复训练。感知模块的作用是采集机器人的位置信息和接触力信息，为控制系统提供反馈信息来实现闭环控制，同时也可以进一步提高系统的安全性。
（一）文种重叠。文件本来使用的就是法定文种，却还要用通知来印发。如《××单位印发〈关于……决定〉的通知》。这里将决定与通知两个文种重叠使用，既累赘也不恰当。
（二）错 （混）用文种。本该使用其他法定文种，却因为工作人员业务不熟错误地用成了通知。
（三）使用非法定文种或生造文种。发布规章是通知的一项重要功能。党内法规由上至下分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，这些均不是法定文种，无法直接发布，只能以通知的形式印发。如《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》 （中办发〔2012〕14号）。在实际工作中经常出现直接发布党内法规或行政规章的现象，如《关于……的实施办法》 《中共××委员会关于……的规定》等，这里的“办法”“规定”都不属于法定文种，应该以通知的形式印发。
（四）任免通知。此类通知主要用于职务任免，功能较单一。
（四）直接以通知作为标题。这种张贴发布的通知，在宣传栏、布告栏中比较常见，公文标题只有“通知”二字。根据《条例》规定，公文的标题应由“发文机关名称”+“事由”+“文种”构成，某些情况下，“发文机关名称”可以省略，但“事由”不能省略。这种直接拿文种（通知）当标题的做法显然是错误的。
在沙荒地种植苹果，还需要建设规范的防护林，提高空气相对湿度，减少果园蒸散，改变果园内的小气候，促进苹果生长。
三、通知与相近文种的辨析
通知使用频繁、功能广泛，很容易与《条例》中的其他相近文种发生混淆，导致本该用其他文种的却用了通知。
（一）通知与通报。通报与通知均为告知性公文。通报主要适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，一般可划分为表彰通报、批评通报和情况通报三类。其中情况通报很容易与事务性通知混用，如《关于××大赛结果的通报》就经常被错写成《关于公布××大赛结果的通知》。
1.该意见由上级领导机关作出，但由本机关负责发布；
2.该意见由同级其他部门作出，但经上级领导机关批准，由本机关负责发布；
比如，举办一个赛事，要先清理整顿赛场周边环境，防止乱停乱放等，则需发一个清理乱停乱放的通告；整顿后就要发布举办赛事的通知，告知相关选手来参赛；比赛结束后，还要通报比赛结果。这就是通知、通告、通报的区别。
（三）通知与意见。意见适用于对问题提出见解和处理办法，具有很强的指导性和针对性。意见作为上行文、平行文、下行文均可，应用非常广泛。意见与通知最容易混淆的地方在于文种的重叠套用。如《××单位印发〈关于……意见〉的通知》，既显得累赘也很不恰当，应该直接发布《××单位关于……的意见》。
但在实际工作中，仍有很多意见是通过通知来发布的，甚至中办、国办也以通知的形式印发意见，如《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于……意见〉的通知》。难道中办、国办也会犯文种重叠的低级错误吗？显然不是。以下几种情况，意见就应以通知的形式印发或转发：
实际上，通知适用范围中“传达有关单位周知或执行的事项”的功能主要用来发布规章，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。这和通报适用范围中的“传达重要精神和告知重要情况”有本质区别。
（二）通知与通告。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，行政机关使用较多，具有很强的约束性。它一般分为事务性通告和规定性通告两类。其中事务性通告很容易与事务性通知混用。如《关于开展××专项整治的通告》就很容易被错写成《关于开展××专项整治的通知》。如何区分通知、通报和通告这三个文种，笔者是这样理解的：通知是告知对方（收文单位），需要做的事情；通告是告知对方，我方（发文单位）要做的事情；通报则是告知对方，事情的结果。
3.转发上级或同级机关已经发布或批转下级机关已经发布的意见。
如某市市委关于某一方面工作的指导意见，若以市委的名义印发，则是《中共××市委关于……的指导意见》；若以市委办公厅的名义印发，则为《中共××市委办公厅印发〈关于……的指导意见〉的通知》，表示这个意见非市委办公厅拟制，但以办公厅的名义印发。
（四）通知与决定。决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。日常工作中应用比较广泛的是奖惩决定，如《关于表彰……的决定》。
为了消除体制障碍，实行最严格水资源管理制度，推动经济社会可持续发展，河北省探索了城乡一体化的水务管理体制改革。承德市经历了成立水务局、统一管理城乡供排水、统一管理城乡防洪排涝三个步骤，实现了从“源头”到“龙头”的一体化管理。目前，全省共有9个设区市、128个县挂牌成立水务局，其中72家水务局初步实现了对城乡供水的行政管理。石家庄、衡水、承德、邢台等4个设区市水务局行使了供水、用水、排水、污水处理和回用等涉水事务的行政管理职能。
文学中的睡眠：以《德伯家的苔丝》中的睡眠事件为中心 ………………………………………… 魏 琳（1.88）
他的身体直直下落，落了近一丈的距离，腰间绳索便已到了尽头。那绳索的末端在他腰间缠着死结，这一坠之力，险些将他的肋骨勒断，他疼得发出一声惨哼，但总算停住了身体。
这里先介绍一下奖惩决定与奖惩通报的区别：奖惩决定主要针对被奖惩对象发文，带有决策性质；奖惩通报主要是通报奖惩结果，通常是在奖惩决定作出之后，将结果通报给其他更广泛的对象。
正因为奖惩决定与奖惩通报容易混淆，而通知与通报又在很大程度上存在相似性，才导致实际工作中将奖惩决定错用成奖惩通知。如《关于表彰……的通知》，实际上应为《关于表彰……的决定》。
此外，通知与批复、通知与函也存在混用现象，由于并不常见，这里不再赘述。
通过以上对比分析我们发现，通知虽然应用广泛、使用频繁，但它并非“万能文种”，与其他法定文种一样，通知也有自己特定的适用范围，不能把它当成一个“筐”，什么东西都往里装。
（作者单位：重庆大学党委办公室）
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