佛山市南海区水利投资建设有限公司广东佛山528000
摘要：水利工程施工作业环境具有高危险性、复杂性、多变性，施工现场劳动人员密集，而工程施工首先应该“以人为本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全生产管理水平，是摆在我们面前的重要任务。
关键词：水利工程；安全生产；管理
1.水利工程的施工特点
主要表现在：（1）水利工程涉及施工对象纷繁复杂，譬如：水库、大坝、涵闸等施工项目，也有基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的支护，施工难度大，技术复杂；大型机械设备的使用等，有的受汛期、季节及气候影响较大，必须保证汛期洪水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，此种情况较难预测，属于不可抗力范围，且对施工的安全生产管理存在较大隐患；（2）水利工程规模较大，施工战线较长，工地之间的距离较大，相互之间联系很不方便，施工各专业班组较多，从而增加了项目的安全管理难度；（3）水利工程施工现场多为“日光浴”作业，无法有效进行隔离封闭，从而对工人、施工对象、工地设备、材料等增添了很大的管理难度。（4）目前水利工程施工中，人员素质参差不齐，素质普遍较低，基本未经过安全培训和教育，缺乏基本的安全知识和自我安全防范意识，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，在项目施工过程中安全反应能力较差，为自己和他人增加了安全隐患。
2.水利工程安全事故发生原因分析
2.1人的因素
即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括：忽视安全，忽视警告；危险作业；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作等等。
2.2物的因素
即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况：安全防护装置失灵；材料强度不够，工具零部件磨损和老化；存在危险物；物品的堆放有缺陷等。
2.3环境的因素
不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是：生产环境的异常，即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面；自然环境的波动：土壤、气象、水文等的恶劣变异。
2.4管理的因素
管理的原因是事故产生的间接原因，直接原因得以存在的条件。它包括：对现场工作缺乏检查指导，或检查指导错误；劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等等。
3.水利工程施工安全生产管理的建议和探讨
3.1加强安全教育，树立安全意识
首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
3.2制定安全生产规章制度，通过制度教育
从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
3.3强化安全督查，排查治理事故隐患
安全生产检查是及时发现和消除水利工程隐患、防止事故发生、充分发挥工程效益的重要手段，是安全管理工作的一项重要内容。
（1）汛前检查。这是根据该水利枢纽工程调度、运用的特点而进行的安全检查工作，是确保水利工程设施安度汛期、充分发挥工程效益的重要手段。要求各工程单位按照《汛前检查考核细则》，对所管辖水利工程范围内的土建设施、机电设备等进行全面细致的检查、维修、保养，做到消除隐患、确保汛期万无一失。管理处组织汛前检查组对各单位进行复查，发现问题要及时整改，同时接受省水利厅汛前检查组的检查。
（2）安全生产专项检查。这是对水利工程重要设施、重要安装施工工地、对外经营场所、易燃易爆危险场所、安全生产方面薄弱环节的安全检查工作。安全生产专项检查也分经常性检查、定期性检查、专业性检查、节假日前后的检查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加强对防汛值班的巡查和对重点水利工程、病险工程安全隐患的巡查将关系到水利工程的安全和社会的稳定，不容有任何的疏忽和懈怠。
（3）汛后检查。这是每年汛期过后对水利工程设施，特别是对汛期工程运用存在的问题、发现的隐患以及超标准风险运用的水工建筑、机电设施进行的全面检查，为制定工程维修项目做好调查研究，也为来年水利工程汛前检查工作提前做好准备。
3.4设备安全管理
工程施工项目部要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员．设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。
3.5应急救援
施工单位应当根据承担的水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练，并定期进行演练。项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。
3.6运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
4.结语
水利工程施工单位通过采取以上安全措施，提高了企业的整体素质，从而保障安全施工，从源头上杜绝安全事故的发生，降低工程成本，保质保量完成水利工程施工。
参考文献：
[1]靳思东陈文会水利工程施工管理中应注意的几个问题《山西水利科技》2015第3期
[2]何明李冠华浅谈水利工程施工管理《水利天地》2014第6期