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摘要：工程项目建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，期间生产价格要素变化频繁，产品具有单件性、固定性等特征，使得工程造价复杂多变，因此，对工程造价的控制必须贯穿于工程项目建设的全过程，才能更好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一，从而成为现代工程造价管理的重要手段和方法。
关键词：建设项目；工程造价；全过程
引言
在当前市场经济条件下，如何有效的控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步都加强控制。
一、全过程造价管理概述
全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工以及竣工验收各个阶段。各个阶段造价控制的范围和内容虽有不同却紧密相连。因此对工程造价实行全过程的动态管理，合理使用人力、物力、财力，从而有效地控制工程项目建设的总投资，提高建设项目的经济和社会效益，是建筑市场发展到一定程度的必然需要，也是从事工程造价管理人员在当下市场经济条件下需研究的重点课题。
二、全过程造价控制
（一）设计阶段的造价管理
规划期间是项目成本投入的一个关键期间。在这个期间，对项目的计价剖析能够使造价构成更合理，促进资金利用率，从而能够促进资金操控功率。长期以来，大家普遍不注重工程建造项目前期工程期间的造价操控，而通常把操控造价的首要精力放在施工期间的审阅施工图核算、结算建安工程价款上。国外专家指出，虽然规划费用占工程全费用比例不足1%，但它对于工程造价的影响却高达70%以上，所以规划期间的造价管理工作很重要。在这个期间，规划单位通常为了安全，倾向于本钱随安全系数增高而提升的规划计划。建造单位要延聘有丰富经验的并且熟悉国家有关法规和标准的工作人员与规划单位交底，更改不合理的内容，确保全面、有效，下降工程造价。推广规划投标，引进竞赛机制，迫使竞赛者对建造项目的有关规划、技术流程、功用计划、设备选型、出资操控作全部缜密细致的剖析对比，建立杰出的经济认识，注重项目的出资作用，用最经济合理的规划计划参与竞赛，从中优选出技术上领先，经济上合理，既能满意功用和技术请求、又能下降工程造价的最好计划。
（二）招标阶段的造价控制
招标阶段形成造价成果有两个，一为招标代理公司以施工图设计图纸和设计说明为依据编制的招标控制价，二为施工单位编制的投标报价。两者都是通过套用相关预算定额、施工定额，以工程量清单形式体现的造价文件。招标控制价是合理确定投标单位，组织评标的重要依据，而经评标后确定的投标报价是最后签订合同价的重要依据。两者对确定工程实际造价以及对项目的顺利实施具有至关重要的作用。这个阶段，具体需要关注的有以下几个方面：
（1）编制招标控制价格，需要在熟读图纸和设计说明的基础上，对工程项目逐项分解，对每个子项的工程部位、工程特征、工程做法、材料种类等，进行详细的核对，在此基础上依据预算定额、施工定额的计算规则，准确计算工程量。做到“不漏项、不错算”。
（2）充分的考虑工期、质量、自然地理条件、承发包方式和建筑材料市场价格等各方面的因素，合理确定赶工费、奖励费、各类技术措施费、总包服务费、主材差价费等。
（3）根据项目的实际情况，确定相应的风险费用。
（4）通过严格的评标过程，对比招标控制价审核投标报价的合理性。在评标中,对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。评标时不仅要做到单价和相应工程量的综合评审，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，以判断报价的合理性。
（三）施工阶段的造价控制
建设过程周期长，风险大，不可预见因素多的原因，导致在施工合同履行过程中经常就有关问题与建设单位、设计单位及有关主管部门协商沟通，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂，因此要有效控制工程造价，必须加强合同管理，严格执行合同约定。有效控制工程造价。工程变更是指施工合同实行过程中出现与签订合约的预计条件不一致的情况，而需求改动原定施工承揽范围内的某些作业内容。工程变更是影响工程价款的重要因素。在施工过程中，要做到事前把关，自动操控，严格控制审核工程改变。首要，应禁止未经过规划改变扩展建造规模，变更规划标准，增加建造内容。通常情况下不允许规划改变，除非不采纳改变办法会影响项目功用的正常表现，或者使项目无法进行下去。对触及费用增减的规划改变，根据合同和有关条款明确责任方和费用的承当方，规划改变必须经规划单位、建造单位现场代表、监理工程师一起签字认可方可予以结算，必须使工程改变的出资得到合理、有用的操控。
（四）工程结算
工程结算在建设项目施工阶段是比较关键的，建设项目承包商需要按照合约履行规定，向业主办理一系列的业务。如，办理已完成工程款清算的经济文件以及其他细节数据等。工程结算的实际目标就是对实际施工中的资金损耗进行弥补。但是就我国建设项目工程结算的现状来看，传统的工程结算数据管理比较分散，数据不能被集中管理，进行工程量管理时比较困难。在实际施工环节中的项目工程项目施工是一项动态的过程，其中很多与工程造价密切相关。
结束语
总而言之，全过程工程造价控制是工程造价管理发展的必然趋势，为广大的造价从业人员提供了更好的发展前景，也提出了更高的执业要求。工程造价从业人员应总结经验及不足，与时俱进，努力提升自己的专业技术水平，积极参与建设项目前期投资决策及设计阶段造价控制，探索建立有效的全过程控制程序和方法及相关制度，提高工程造价管理水平，推动工程造价管理持续和科学的发展。
参考文献
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