横县百合水利工程管理所广西南宁530302
摘要：随着我国经济社会的高速发展，水利事业在国民经济发展中占据的地位也越来越高。水利水电工程建设管理工作在水利水电工程施工建设的各个环节都起着重要的作用，工程建设管理水平的高低会直接影响到工程的施工进度以及建设质量。笔者通过针对当前水利水电工程建设管理中存在问题以及相应对策进行分析研究，对于后期水利水电工程建设管理水平具有一定的借鉴意义。
关键词：水利水电；工程建设；工程管理
一、水利水电工程管理的影响因素
1、施工人员因素
人是工程的设计者，也是工程的直接参与者，在工程施工中，施工管理质量的好坏与施工人员有着直接的关系，施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利水电工程施工管理的关键，同时，在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。因此，在水利水电工程施工中，只有不断的强化施工人员的素质，提高施工人员的技能，这样才能保证施工质量的优良，保证工程的质量。
2、施工原料因素
水利水电工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。
3、施工机械因素
水利水电工程施工中多数作业需要利用机械设备来完成，这就需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案，确保所采购的机械设备的适用性、先进性，同时还要考虑工程的预算情况，确保所采购的设备具有较好的经济性，另外工程机械设备在施工过程中还要具有较好的操作性，要便于施工的需要进行方便的操作，还要充分考虑设备的便于维护。在施工过程中，还要确保对机械设备的正确、科学的使用。
4、施工环境因素
水利水电工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，与周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。
二、当前水利水电工程建设管理中存在问题
1、工程建设管理过程尚不规范
第一，水电工程招标尚不规范：议评或邀请招标的多，公开招标投标的少；多次转包，对工程质量有直接影响。第二，建设监理有待加强，主要监理队伍的工程建设和总体素质要求有一定差距；监理对资金的控制没有到位，检测设备、质量控制不能适应现代施工进度的要求。第三，合同管理不严，对违约处罚条款执行力度和违约担保、工程质量不够。
2、施工安全管理存在问题
水利水电工程在实际施工过程中，存在许多安全隐患问题。施工安全问题存在的原因是多方面的，如施工单位只注重施工进度和投资控制，并未把施工安全作为一项重要内容加以管理；监理部门对于施工的监理工作不到位，监理资质不足的监理方进行监理往往只是走过场，对于存在的安全问题不够重视甚至视而不见。施工管理人员和施工人员都严重缺乏安全生产意识，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置。
3、人员队伍素质偏低
水利水电工程是劳动密集性行业，投入劳动力众多，难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。一些建筑企业由于工期紧或流动性大，招用农民工、临时工，未经必要的安全教育和技术培训或简单培训就上岗，这使得现场建筑施工管理混乱，事故层出不穷。另外，由于水利水电工程的特殊性，施工企业不能长期有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性，不能通过组织确定分析角色、责任和相互关系。
三、加强水利水电工程建设管理的对策
1、规范工程建设管理
要依据国家各项有关规定，选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人，完善内部管理制度，充实管理力量，加强现场管理。强化施工招投标的管理，严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。要加大开标、评标、定标的透明度，积极推行招标结果公示制度。要强化对监理人员的资格管理，进一步规范监理行为，保证现场监理力量。要依法加强合同管理，明确双方的权利义务，提高合同的履约率防止不必要的经济纠纷。
2、加强水利水电工程质量管理
水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，中央关心、社会关注、群众关切、不能有丝毫麻痹和疏忽。质量始终是水利水电工程建设的头等大事，我们完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平，确保质量检测工作有序开展。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。
3、切实加强水利水电工程建设工期控制
根据项目总体建设目标，科学安排施工项目，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。参建单位合理安排优化资源配置，保证人员、设备、材料按照计划及时进场，满足建设要求。根据项目特点，制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。强化组织协调，切实做好征地拆迁工作，创造良好的施工环境。
4、加强工程现场安全管理
严格执行国家法律法规，建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利水电工程建设项目安全设施。
5、提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
结束语
作为基础建设工程，水利水电工程的特点在于具有较强的公益性，资金投入比例很大，并且与群众的广大利益息息相关，在国民经济发展中地位突出。相关工作人员必须紧密结合时代发展的需要，充分意识到加强工程管理的重要性，认真分析和总结水利水电工程建设管理问题，并针对存在的问题采取相应的对策，为工程建设管理水平提升奠定基础的同时助推整个工程质量的全面提升。
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