面向实施的区县级国土空间总体规划探索——以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例

论文摘要

随着"五级三类"总体框架的基本确立,当前国土空间规划工作进入了整体探索完善、各级同步推进的特殊过渡时期。区县级国土空间总体规划在过渡时期如何应对上层次规划指导缺位、管控内容与力度未明、下层次规划亟需指引以及底图底数、体系标准等基础性技术支撑尚需研究完善等难点,文章提出"面向实施"针对性地展开问题研究,直面本层次空间规划的核心性诉求;明确"上下传导"的架构衔接逻辑、发挥本层次空间规划的体系性作用;倡导"渐进创新"的编制思路,真正体现国土空间规划改革的科学性和创新性。并以《淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划》为例,对过渡期面向实施的区县级国土空间总体规划的编制进行了实质性的探索。

论文目录

• 1 区县级国土空间总体规划研究现状
•   1.1 研究对象的界定
•   1.2 早先研究和实践基础
•   1.3 当前主要相关研究及观点
• 2 当前区县级国土空间总体规划的难点解析
•   2.1 自上而下的上位规划指导缺位
•   2.2 面向实施的空间管控尚待探索
•   2.3 自下而上的发展需求亟需考虑
•   2.4 技术支撑体系有待研究完善
•   2.5 小结
• 3 实践与探索——以“淮安市清江浦区城乡空间发展实施规划”为例
•   3.1“向上”延伸：用上位视角拟定发展目标
•     3.1.1 协调区域发展，制定基于科学研判和精准定位的战略目标
•     3.1.2 融入区域格局，构建体现地域特色的生态发展安全格局
•     3.1.3 凸显生态文明，划定符合发展阶段特征的空间发展底线
•     3.1.4 坚持绿色发展，拟定指导高质量发展的“清江浦标准”
•   3.2 面向“实施”：刚弹并举的空间发展管控
•     3.2.1 严格底线管控刚性，分级分类管理指标边界
•     3.2.2 强调空间发展弹性，分区引导落实总体战略
•   3.3“向下”传导：加强对下级规划的实施指导
•     3.3.1 面向专项规划、详细规划的指导——凸显地域特色，提升资源品质
•       （1）便捷高效的综合交通网络系统
•       （2）蓝绿交融的公共开放空间系统
•       （3）完善均衡的公共服务设施系统
•       （4）魅力独具的特色城市风貌系统
•     3.3.2 面向乡镇国土空间规划的指导——振兴乡村发展，统筹农房农地
•       （1）乡镇地区发展指引：基于现代农业转型的乡镇功能空间架构
•       （2）农民集中居住统筹：落实上级战略部署，提升农民群众生活水平
•       （3）农地资源梳理整合：保护基本农田，打造现代农业发展新格局
•     3.3.3 面向近期实施建设的指导——围绕项目落地，制定行动计划
•   3.4“支撑”创新：成果架构与表达创新
•     3.4.1 构建“1+3”创新成果体系
•     3.4.2 创新空间布局总图表达
•     3.4.3 构建实施-评估机制
• 4 结论与思考

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 伍江,曹春,王信,杨虎,王威汐

关键词: 区县级国土空间总体规划,面向实施,底线管控,弹性引导,传导创新

来源: 城市规划 2019年11期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 同济大学,中国城市规划学会,上海市城市规划学会,上海同济城市规划设计研究院有限公司规划七所,教育部生态化城市设计国际合作联合实验室(同济大学)

基金: 国家社科基金重点资助项目(17AZD011),上海市科技创新研发计划资助项目(17DZ1202100)

分类号: TU984.113

页码: 37-50

总页数: 14

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