招远市委党校265400
摘要：中韩自贸区谈判于2012年5月启动，是中国对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。2015年11月30日，韩国国会经讨论，批准《中韩自贸协定》12月20日正式生效。山东省毗邻韩国，与韩国贸易往来频繁，韩国是山东省第二大贸易伙伴，中韩自由贸易区的设立，势必会对山东省经济社会发展带来重大影响。
关键词：中韩自由贸易区；山东省；经济社会
根据协定内容，中韩绝大多数产品和贸易将实现零关税。经过最长20年过渡期后，中国91%的产品将对韩国实现零关税，韩国92%的产品将对中国实现零关税。除货物贸易外，中韩自由贸易协定还包括服务贸易的内容，并为电子商务、电信、自然人移动等单独设立章节，在经济合作中也对部分服务领域进行了规定。
一、山东省与韩国的经济贸易现状
（一）山东省对韩国贸易现状
凭借优越的地理优势，山东省与韩国的贸易往来一直较为频繁。2014年山东省与韩国货物进出口贸易额达2016.8亿元，较2013年增长10.4%，韩国成为山东省第二大贸易伙伴；2015年1-4月，山东省对韩国进出口额占山东省货物贸易总额的比重为12.12%。我国各省市区对韩国货物出口中，山东省仅落后于江苏省排在全国第二位。
2014年与2008年比较，山东省与韩国货物贸易结构有一定的变化。从出口看，山东省的植物产品、食品等传统优势农产品对韩国出口保持稳定增长，占比继续提高；矿产品、化学工业及其相关工业的产品等自由型工业原料及制品出口比例大幅上升；机械器具、电器设备及运输设备贸易逆差继续扩大。韩国在电子电器、精密设备方面具有明显的比较优势。虽然山东省与韩国的经贸合作以制造业为主，但山东省对韩国出口增长仍主要依赖原材料及其制品。
（二）山东省与韩国服务贸易潜力巨大
山东省与韩国的服务贸易不及货物贸易，但是随着山东省产业结构的调整，双方经贸和合作不断加深，两地服务贸易发展增长趋势逐渐显现。2014年1-11月，韩国对山东投资总额保持稳定，虽然相对金额不高，但韩国投资服务业的项目增加至209个，占到总数的55.73%。
根据山东省旅游局公布的数据，韩国客源量占山东省总外来客源量的46.61%。近年来，随着“韩国游”盛行，山东省居民到韩国旅游的兴趣也逐渐高涨。中国和韩国电子商务发展具有巨大的潜力。随着中国消费者“海外购”“韩国淘”强劲发展以及韩国消费者对中国产品认知度的提高，两国对电子商务发展具有浓厚兴趣，投资欲望强烈。作为全国第一个与韩国开通海运跨境电子商务的城市，2015年3月3日至5月3日，威海市共验放跨境电子商务出口清单17053票，电商货物19641件，货值130.8万美元，日均超过2万美元。山东省在中韩电子电子商务贸易中的地位和作用显而易见。
二、中韩自由贸易区对我省经济社会发展的影响分析
中韩自由贸易协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，双方承诺在协定签署生效后以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，这将对山东省经济社会产生重大影响。
（一）对农业的影响
由于农水产品为韩国高度敏感产品，开放程度并不高。例如，韩国大米、辣椒、大蒜及鱿鱼、鳀鱼、带鱼等20种水产品未被列入关税减让对象。韩国对开放农林产品市场一向保持审慎态度，中韩两国地理位置相邻、消费口味相似、生产品种相近，特别是水果、蔬菜等生鲜食品相似度较高，竞争性较强，开放农林产品市场会对其国内产业带来较大冲击。
由于韩国农产品国内供给不足，大量进口农产品的趋势仍将保持。中国企业出口部分农产品会立即或逐步免交关税，从长远看将有利于中国农业企业保持在韩国市场的价格竞争力，防止在与韩国其他贸易伙伴的竞争中处于不利地位。即使韩国农水产品市场只开放很小一部分，但因山东省在全国乃至亚洲范围内在韩国农产品市场上都有较强的竞争力，降税带来的放大效应高于其他地区。由于农水产品、木材及木制品、纸制品是我国的敏感产品，我国对韩国承诺的开放水平也相对较低，韩国具有较高竞争优势的产品对山东带来的冲击有限。
（二）对制造业的影响
比较2008和2014年山东省与韩国的货物贸易结构可以看出，原材料出口，尤其是矿产品、塑料及制品、石料、石膏、水泥等增长较快；光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备虽有小幅增加，但显著低于进口的增速，贸易逆差不断扩大。从山东省具有竞争优势的产业看，服装等传统劳动密集型产业优势继续保持，矿产品等自由密集型产品对韩国出口优势扩大。而在电子、机械产品、高端设备等一些资本和技术密集型产业中，贸易逆差扩大，竞争力优势不增反减。
尽管山东省与韩国自由密集型产品贸易逆差持续增大，但这些产品主要是我国高度敏感产品，开放较为慎重，因此相关产业不会受到过大冲击。韩国在金属制品、电子电器设备产品、化工产品领域的降税会为山东省带来提升产业竞争力的机会，也给山东省加快产业结构升级提出新的要求。
从消费者角度看，服装和鞋类方面，韩国平均关税分别约为25%和10%，部分产品将在10-20年实现零关税；日用化工品方面，牙膏等口腔清洁用品将在10年内取消目前10%的关税，洗发沐浴产品和护肤品将在5年内部分降税20%-35%左右；家电产品方面，电冰箱、电饭锅、电炒锅、电烤箱、电磁炉、微波炉以及一些按摩椅、美容仪等将在10年内取消目前15%的关税，国内消费者从而能够以更便宜的价格购买到韩国商品。
（三）对服务业及社会的影响
旅游服务方面，旅行社和旅游经营者、导游服务中跨境支付、境外消费、商业存在均不受市场准入和国民待遇限制，自然人流动作水平承诺。根据协定内容，山东省旅游经营者可到韩国当地设立公司提供旅游服务，为省内旅行社带来商机，也为赴韩旅游国人提供方便。山东省众多城市，如青岛、威海、烟台等都具有丰富的旅游资源和快速发展旅游配套服务的条件，这些城市因与韩国隔海相望，可通过作为吸引韩国游客赴华旅游的第一站来推动旅游业发展。
电子商务专章共有9个条款，对关税、电子认证和签名、电子商务中个人信息保护、无纸贸易、电子商务合作、定义及争端解决使用条款等进行了规定，从而为便利我国电子商务企业走出去、推动中韩电子商务企业合作营造了有利的国际规则环境。此外，协定中地方经济合作条款明确将山东威海和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，跨境电商讲成为两地合作的切人点，也为推动山东电子商务发展奠定基础。由于国务院已经批准的上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等7个跨境电子商务进口试点城市中不包括威海，因此，在电子商务方面山东省从中韩自由贸易协定中获得的长期收益还有待研究和观察。
不断增长的电子商务和货物贸易额能有效地促进山东省与韩国运输、仓储、商品交易等物流信息资源的共享，从而扩大山东省运输服务和物流服务增值空间。此外，山东省人口众多，一直是劳务输出大省，双方的签证便利化上的优惠安排，使两国劳务和高技术人员流动更加便利。对于山东省消费者来说，无需再依赖代购而以更低的价格买到韩国的化妆品等高级消费品，代购行业的利润会被压缩。