论矿产资源法的完善

论文摘要

脱胎于计划经济时期的《矿产资源法》虽然已经经过两次修改,但随着社会经济发展逐渐显现出明显的滞后性和局限性,存在的主要问题包括:矿产资源国家所有权主体虚置;矿业权取得和流转规定不完善,主要体现为矿业权受让人的资质条件不明、矿业权流转约束较多和矿业权人权益缺乏保障;在矿产资源收益分配方面存在不合理之处,主要体现为矿区居民权益和矿产资源勘查工作激励机制的缺失;缺乏矿山环境治理恢复的规定以及矿产资源监督管理混。《矿产资源法》需要与时俱进,依法治国和生态文明建设的深入、行政体制的改革、矿业权出让制度等改革的试点实践的经验为再次修订《矿产资源法》提供了可行性。立足于我国实际国情,吸收国外先进经验,《矿产资源法》完善的方向应当是明确矿产资源国家所有权的行使主体,实现矿产资源所有权与行政监管权的分离;从明确矿业权受让人资质条件、重塑矿业权流转制度和强化矿业权人权益保障的角度对矿业权取得和流转的规定进行完善;从矿区居民权益和矿产资源勘查工作激励角度调整矿产资源收益分配;专章对矿山生态环境的恢复治理进行规定,以绿色发展和可持续发展为原则,建立矿山环境治理修复基金制度,详细规定矿山环境治理恢复的相关责任;明确监管的职权部门、完善监管内容、加强监管队伍建设和创新监管手段,构建完善的矿产资源监管体系等建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
•   1.1 研究背景与意义
•     1.1.1 研究背景
•     1.1.2 研究意义
•   1.2 研究综述
•   1.3 研究内容与研究方法
•     1.3.1 研究内容
•     1.3.2 研究方法
•   1.4 研究的创新点
• 第二章 矿产资源法概述
•   2.1 矿产资源法基本术语界定
•     2.1.1 矿产资源
•     2.1.2 矿产资源所有权与矿业权
•       2.1.2.1 矿产资源所有权
•       2.1.2.2 矿业权
•   2.2 矿产资源法立法修订历程
•     2.2.1 第一次修订
•     2.2.2 第二次修订
•   2.3 矿产资源法修订的必要性与可行性
•     2.3.1 矿产资源法修订的必要性
•       2.3.1.1 适应矿业主要矛盾的变化
•       2.3.1.2 完善矿产资源法律体系的内在要求
•     2.3.2 矿产资源法修订的可行性
•       2.3.2.1 政策已经引导了方向
•       2.3.2.2 行政体制改革创造了条件
•       2.3.2.3 试点实践总结了经验
• 第三章 矿产资源法存在的主要问题
•   3.1 矿产资源国家所有权主体虚置
•   3.2 矿业权的取得和流转规定不完善
•     3.2.1 矿业权受让人资质条件不明
•     3.2.2 矿业权流转的约束较多
•       3.2.2.1 存在冲突性规定
•       3.2.2.2 过度的行政干预
•     3.2.3 矿业权人权益缺乏保障
•   3.3 矿产资源收益分配的不合理
•   3.4 缺乏矿山环境治理恢复的法律规定
•   3.5 矿产资源监督管理混乱
• 第四章 国外矿产资源立法的考察
•   4.1 所有权方面
•     4.1.1 美国
•     4.1.2 澳大利亚
•     4.1.3 印度尼西亚
•   4.2 矿业权方面
•     4.2.1 美国
•     4.2.2 澳大利亚
•     4.2.3 印度尼西亚
•   4.3 矿产资源税费方面
•     4.3.1 美国
•     4.3.2 澳大利亚
•     4.3.3 印度尼西亚
•   4.4 矿产资源环境保护方面
•     4.4.1 美国
•     4.4.2 澳大利亚
•     4.4.3 印度尼西亚
•   4.5 矿产资源监督管理方面
•     4.5.1 美国
•     4.5.2 澳大利亚
•     4.5.3 印度尼西亚
• 第五章 完善矿产资源法的建议
•   5.1 明确矿产资源国家所有权的行使主体
•   5.2 完善矿业权取得和流转的规定
•     5.2.1 明确矿业权受让人资质条件
•     5.2.2 矿业权流转制度重塑
•       5.2.2.1 解决上位法与下位法之间存在的冲突
•       5.2.2.2 适度的行政干预
•     5.2.3 强化矿业权人权益的保障
•   5.3 调整矿产资源收益的分配
•   5.4 完善矿山环境治理恢复制度
•   5.5 构建完善的矿产资源的监管体系
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间发表的论文

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 唐颖

导师: 南振兴

关键词: 矿产资源法,矿产资源所有权,矿业权,收益分配,监督管理

来源: 河北地质大学

年度: 2019

分类: 基础科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 资源科学,行政法及地方法制

单位: 河北地质大学

分类号: D922.62

DOI: 10.27752/d.cnki.gsjzj.2019.000067

总页数: 45

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