12温州市勘察测绘研究院浙江温州325000
摘要：随着我国经济社会的不断发展，旧城改造成为城市建设中不可或缺的一部分。旧城区由于历史和管理体制等原因，极大的降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌，旧城改造刻不容缓。本文针对温州市旧城改造中遇到的问题进行了详细分析并提出了对策研究。
关键词：旧城改造；问题；对策
引言：自改革开放以来，我国城市建设取得了长足的进步，旧城改造功不可没，同时也成为了我们一项长期的任务。旧城改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措。因此，研究旧城改造中存在的问题以及提出相应对策有着重要意义。
1.旧城改造的内涵
旧城改造对我们现阶段的生活起着辞旧迎新的意义，城市的建设的发展离不开旧城改造，现阶段旧城改造一共包括再开发、修复和保护三方面内容，其中再开发针对的地区主要是陈旧、物质条件落后的区域，然后根据城市总体现代化的建设进行拆除然后重建，其中包括对旧城区地域的重新规划、设计和改造，对于环境整体提升城市功能，对于原始居民，进行新的居住环境的安排；修复一般针对文化底蕴丰富尚能修复的旧城区，对于当前的建筑设施进行修复，对于可利用土地的重新规划，提高所在居民的生活品质，提升旧城区融入城市的功能性[1]。
2.旧城改造的问题和现状
2.1重视城市再开发
目前，温州城市建设轻视旧城区的修复和改善旧城环境，通常都是以旧城区整体拆迁为主要办法进行旧城区改造，虽然这样有利于旧城区全面提升城市工程，但是，在原有旧城区的基础上进行完善和设施的修缮，才是激发城市活力的有力手段，同时，大面积拆迁也会浪费大量的人力物力，对于环境也会造成不同程度的污染，甚至对旧城区基础文化设施建设都造成了破坏，同时大面积拆迁重建和旧城区改善对比也是浪费了大量的资金[2]。
2.2重视商业利益
在温州市旧城区大面积拆迁过程中，很多住户都会面临重新选择居住地点的难题，因为旧城区的居民大部分都是社会基层群众，他们更加重视对房屋位置的选择，如果居住地较远，对基层群众而言就会面临大量的交通费用，而且，在重建的过程中，开发商往往会轻视基层人民的意愿问题，强制拆迁或者强制妥协，对于安置房屋的质量、地方问题，还有拆迁的费用不符合房屋的本身价值，旧城区的居民的经济利益并不能得到保护，开放商对于自己的收益太过重视，导致很多旧城区居民不满对旧城区的改造，甚至有抵触情绪[3]。
2.3盲目追求都市化景观
因为中国的文化底蕴深厚，所以每一个地域的城市都有自己独特的文化和自然景观，很多城市的旧城区经过时间的流逝，都形成各自文化的建筑物，如果所有的城市景观都是一味的追求高楼林立，那么就会失去每个城市独有的文化传承。部分人会认为城市的代表就会车水马龙，但是城市生活中生活速度本身就很快，过多的高层建筑物，会导致城市看起来没有归属感，整个城市也没有自己独特的风景，而且一味的追求施工建设，轻视绿化环境，会导致城市环境越来越恶劣，
汽车的增多也会增加城市雾霾，整个城市都在高层建筑里，也失去了原本的文化，所以温州市在旧城区改造中，要保留原有的自然景观和文化背景，改造旧城区的同时要注重绿化建设，使温州城市有属于自己的独特景观。
3.温州市城市化进程中旧城改造的对策
3.1坚持可持续发展的公共利益
在温州市中，起到旧城区的规划和宏观调控作用的都是政府部门，所以在旧城改造过程中，政府部门需要顾及到每一个基层人民的利益，把旧城改造的重点放在旧城的修缮和改造工作，尽量减少对大面积拆迁的旧城改造，加大力度保护旧城区的文化历史建筑，在完善基层人民设施的同时，进行社区结构部门的完善和社区物力管理的全面发展，同时政府部门要坚持可持续发展的公共利益，实现人名利益化的措施包括：简化手续、减免税费和信贷支持等等，对于因为自然环境破坏的古建筑，要定期对其修缮和管理，对于一定需要大面积拆除的陈旧建筑，一定要对现居住居民进行调节，然后合理的安排住处，保障人民群众的切身利益。
3.2科学规划，加强公众参与
在设计城市建设的旧城区改造过程中，设计人员要以科学规划为原则，在充分对群众意愿了解的情况下，提供局部旧城改造和城市文化的建设的全面协调发展，在开发商进行建设中，也需要对原本旧城区的文化建筑进行保留，在进行规划和设计的过程中，要以科学为原则整体的对旧城区进行研究，按照经济规律进行执行，要积极加强公众参与，随时都可以根据群众的意见进行沟通。
3.3因地制宜，量力而行
在进行大面积城区改造时，要对整个区域进行分区改造，根据每个小地区都以“因地制宜”为原则，也要根据经济条件进行合理的估算，在科学合理的设计下，进行小规模的旧城区改造，借助原有居住地的居民，还有相关单位和政府部门进行改造，针对于每个小地区的改造，然后进行统一管理，避免的重复建设和资源的浪费。旧城区的历史文化是时间留给我们的宝贵财富，也是现今的历史潮流中，留下区别于每个城市的独特历史文化的内涵，所以旧城区的合理改造，也有利于提升城市的品牌形象，也在历史文化的阶层上给城市带来了经济效益。
3.4健全法律法规体系
在大面积的旧城改造拆迁过程中，部分开发商和原有居民因为经济利益产生的矛盾很多，目前，在拆迁问题上，我们的法律法规并不完善，首先要对“公共利益”有个明确的判定，严格化对征地权的使用，要全面的对拆迁法进行普查，然后站在人民的切身角度进行律法的完善[4]。
4.结语
随着我国经济社会的不断发展，旧城区的改造也是目前城市建设的重要课题，所以在旧城改造过程中不能过于重视大面积拆迁，要合理根据旧城区的特点进行合理的改造和修缮，完善城市功能的同时提升物业价值，关心基层人民的生活水平，同时对我们城市的和谐生活起到了很大的推动作用。
参考文献
[1]高波，葛扬，黄贤金.城市新区开发的对策与政策建议[J].南京社会科学.2000，11：13-18.
[2]刘祥生等.旧城改造与可持续发展战略[J].长江建设.2000，2：55-56.
[3]赵勇.我国城镇文化进程中历史文化名城保护的思考[J].城市发展研究期刊，2011.10.
[4].卢源.城市规划中弱势群体利益的程序保障——以旧城改造过程为例[J].城市问题期刊，2005.5.