摘要：随着经济全球化的推进，创新创业人才的识别与开发已上升到了国家战略的高度。针对创新创业人才选拔问题，本文构建起一套基于创新创业知识、创新创业素质、创新创业意识、创新创业能力四个维度的评价指标体系，并详细阐述了下属8个二级指标和若干三级指标，具有一定理论及现实意义。
关键词：创新创业人才；人才选拔；指标体系
0 引言
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出：“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新”。2019年3月，李克强总理在《政府工作报告》中说到：“目前我国高技能人才短缺、自主创新能力不强，应鼓励更多社会主体创新创业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，进一步把大众创业万众创新引向深入”。随着经济全球化的推进，创新能力和创业能力已逐渐取代原材料和低成本劳动力成为世界各国经济竞争力的核心动力。创新是民族进步的灵魂，创业是实现创新的方法，而人才则是创新创业具体落实的根本所在。因此，能否有效地进行创新创业人才的选拔，充分激发他们的创造力，将直接决定企业甚至国家的创新力与竞争力。想要有效选拔创新创业人才，首先需要了解创新创业人才的概念、认识其特征，并基于此构建起一套较为完整的创新创业人才评价指标体系，这不仅可以用于创新创业人才的前期遴选及后期考核，也能为创新创业人才培养指引方向，进而更有效地配置社会资源，激励创新创业人才实现最大个人价值。
基于以上对于供给侧结构性改革驱动的外贸发展可行性分析可知，强调供给侧改革是可以起到促使区域产业结构转型升级的功用；同时也将全面提升区域外贸产品和服务（Goods&Services）的竞争力与附加值，这表明了这一路径的选择正是供给侧结构性改革驱动的外贸发展可行性的一个具体体现。广州对外贸易转型发展亟需从供给侧发力，提高产业项目质量，提高广州贸易和进出口产品附加值，获得在“微笑曲线”中的有利地位和竞争优势，以此来带动整个广州贸易优化升级。
1 创新创业人才概念
1.1 创新创业
创新创业理论最早出现于1912年，由经济学家熊彼特在其成名作《经济发展理论》中首次提出，随后通过《经济周期：资本主义过程的理论、历史和统计分析》和《资本主义、社会主义和民主主义》两本名著加以完善和运用，形成了独特的创新创业理论体系[1]。该理论认为，“创新”就是将全新的或经过重组的或二次发掘的知识引入经济系统的过程；“创业”则是促使“创新”商业化拓展的重要途径，二者密切相关。“创新创业”绝非“创新”、“创业”概念的简单叠加，而是一个有效系统的整体。其中，创新是创业的源泉，创新成果的市场化、商品化、效益化依赖创业，必须通过创业才能实现创新的社会价值和经济价值。上述理论一经提出，迅速被美国、英国以及联合国教科文组织等吸收，积极发展创新创业教育。对我国而言，创新创业是带动社会主义市场经济发展的一种积极有效的形式，全面推进创新创业教育，培养适应经济发展和社会需要的高素质的创新创业型人才已经上升成为了国家战略。
近年来，创新创业教育研究，尤其是创新创业人才开发与培养已经受到国内社会各界高度关注，在政府、社会、高校等多方支持下，也取得了一系列成果。从研究情况来看，创新创业的研究主要集中在创新创业人才培养模式及教育体系等方面。邓淇中等结合任教学校，对国内外创新创业教育现状做一总结，并提出有利于我国大学生创新创业能力开发的举措[2]；汪占熬等从校企合作的角度，研究创新创业共生型人才的培养机制构建[3]；周丽霞等则通过SWOT模型技术分析得出我国目前创新创业教育存在问题，并结合美英日三国创新创业发展举措，提出有利于我国创新创业教育发展的三方面对策建议[4]。
1.2 创新创业人才
根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，人才统指具备优良个人品德、具有一定从业经验，通过创造性劳动，助力社会主义现代化建设的人。对于创新创业人才的概念界定，国内外学术界并未有统一定论。殷石龙认为，致力于某行业或领域创新性工作，并取得较大成绩的就是创新人才。周世宁等则主要描述了创新创业人才所需具备的素质结构，如文化知识储备、思考能力及冒险精神、破旧立新的思维方式等。
辽宁省大连市西岗区市场监督管理局自2014年9月组建以来，全局上下坚决贯彻执行党中央、国务院关于加强食品药品安全工作的决策部署，围绕坚持“四个最严”，落实“四有两责”，创新求实，勇于在各项重大改革和监管任务中挑重担、当排头，主要工作指标不断取得突破性进展，较好地保障了辖区群众饮食用药安全。先后获得“大连市精神文明建设先进单位”“西岗区先进党委”等荣誉称号。
其中，fsw为钢筋的极限强度；sr为抗剪钢筋的间距；Asw为抗剪加固区域；fyw为钢筋的屈服强度；Vc为无抗剪钢筋板柱节点抗剪承载力。
2 创新创业人才选拔评价指标体系构建
2.1 构建原则
2.1.1 系统性原则
2.1.2 准确性原则
基于上述原则，本文构建了以创新创业知识、创新创业素质、创新创业意识、创新创业能力等四个维度为主要内容的创新创业人才选拔评价指标体系，共设4个一级指标，8个二级指标及若干三级指标（详见表1）。下面对每个维度进行详细说明：
汉语方言不仅有丰富的词汇，而且有着丰富的语汇。方言词汇的调查和研究，已经越来越受到重视。李荣主编的《现代汉语方言大词典》42种分地词典的陆续出版，以及综合本的出版(江苏教育出版社，2002)，把方言词汇的调查和研究推向高峰。相比之下，方言语汇的调查和研究要滞后得多。调查报告不多，专题研究也很少，研究性的著作更是处于空白状态。盛爱萍教授的《瓯越语语汇研究》[1]填补了这个空白，可称得上是全面系统研究方言语汇的开创之作，它的意义怎样评价都不过分。该书作为《越文化研究丛书》的一种，由人民出版社出版(2011)，学术影响尤其重大，值得认真推介。下面分析此书的几个主要特点。
利用实验数据计算厕纸进入下水道产生COD总量，取平均COD浓度值为50 mg/L；需自来水量即一户家庭若将厕纸丢弃在马桶中会产生COD：7 667.16 L×50 mg/L=3.83×10-4 t 所以全国城镇家庭户产生的COD为： 21 470万户×3.83×10-4 t=82 306.96 t，根据2015年环境统计年报废水排放情况，得到城镇生活源COD排放846.90万吨[11]，计算厕纸进入下水道产生的COD占总城镇生活污染源百分比(%)：
各级评价指标选取时要紧扣创新创业人才的素质特征，用最精炼、准确的指标对每种特征进行分层细化，且保证各层各级指标间建立起有效的逻辑联系。
传统的人力资源管理模式流程化、标准化程度较低，建筑企业生产经营是以项目为单位进行的，项目作为企业人力资源政策的执行单位，规模较小且缺乏专业的人力资源管理从业者。项目人力资源管理受项目经理个人意识及水平影响较大，造成集团公司人力资源政策在项目层面执行难度较大，推行效果参差不齐。
经过梳理总结，创新创业人才是指具有创新创业精神和创新创业能力，具有冒险精神和首创意识，具有强烈的社会责任感和高尚的职业道德，具备社交和管理技能及现代社会商业经营理念，可单独地或者与他人进行合作开创事业，对经济发展和社会进步做出创造性贡献的人才[5]。不同于传统创新或创业人才，创新创业型人才应该具备其特有特征，具体包括创新创业知识、创新创业素质、创新创业意识和创新创业能力，它们既互相独立，又有一定的递进关系，四方面相互作用共同构成界定一个人是否属于创新创业型人才的重要标准。
2.1.4 动态性原则
评价指标体系中各项指标要有一定可度量性，且数据要能够获得，如各项知识能力的指标可通过相关测试评分及个人获得的有权威认证的各类证书衡量。此外，尽量减少指标个数可使指标体系更可靠、更可操作。
2.1.3 可操作性原则
选拔创新创业人才过程中，随着经济环境、政策条件等各类相关因素变化，各项评价指标发挥的作用也会或强或弱的随之改变，随之评价体系也要作出相应的调整以适应变化。
2.2 创新创业人才选拔评价指标体系
创新创业人才选拔是一个多要素、多层次、相互联系的系统，全程要围绕创新创业人才这一目标为准绳，充分协调各级指标，力争做到构成完整、平衡、统一的评价指标体系。
2.2.1 创新创业知识
知识水平代表一个人的知识丰富程度，知识水平的高低基本决定了个体对社会的创造力，该指标可量化，通过面试、笔试等手段可有效考察其掌握与运用程度。对于创新创业人才，必须同时掌握基本知识和专业知识。其中，基本知识指一个生活在社会中的心智健全的成年人所应该具备的一般常识及基础的自然科学以及人文社会科学知识等，如生活常识；专业知识又可细分为专业方向知识和创新创业知识。创新创业人才必须具备扎实而充足的专业知识，如人力资源管理人才需要掌握人力资源规划、招募甄选、培训开发、绩效薪酬等方面的知识，同时需要熟知劳动法规、时间管理、市场营销、心理学、经济学等方面的知识，此外，还要提前了解创新创业基础、商业模式创新设计、危机管理等创新创业相关知识。
2.2.2 创新创业素质
表1 创新创业人才选拔评价指标体系
评价目标 一级指标 二级指标 三级指标创新创业知识基本知识 一般常识自然科学、社会科学基本知识专业知识 专业方向知识创新创业知识身体素质生理机能运动能力适应能力创新创业人才创新创业素质心理素质乐观积极自觉/自控/自信冒险性/抗压性创新创业意识超前思维 预见性发散性内在动机 责任感服务性创新创业能力个人能力 自学/观察/模仿/判断能力抽象思维/决策能力交往能力 表达/实践/应变能力组织协调/与人沟通能力
创新创业素质指个体有助于完成创新创业活动所具备的具有稳定性和一致性的各种特征，具体分为身体素质和心理素质两方面。其中，身体素质主要涉及人体生理机能、运动协调能力及对外界环境条件的适应力，健康的体魄是所拥有知识能力的载体，直接关乎创业实践的发展推进；心理素质则是指建立在遗传基础上，在教育与环境影响下，经过主体实践训练所形成的性格品质与心理能力的综合体现。对于创新创业人才来说，需要具备的心理素质包括乐观积极的心态、自我控制、坚定自信、勇于尝试的冒险精神、面对挫折困难的强抗压性、质疑与批判精神、强好奇心与探索欲等等。
2.2.3 创新创业意识
创新创业意识是创新创业人才在创业活动中的自觉认识和自主意识，是创新创业行为的内核，由超前思维和内在动机组成。超前思维是个体具有预见性的战略眼光和发散性的逻辑思维，能够对将要到来的认识对象提前做出反应；内在动机则指个体展开创新创业行为的内部动力来源，可以是强烈的社会责任感，又或者是利己利他有机结合的服务意识。目前，国内外专家从心理学角度出发，开发出的发散性思维测验与创造性人格量表可辅助创新创业素质和意识的结构化度量。
2.2.4 创新创业能力
创新创业能力是个体进行创业创业活动成败的决定性因素，是创新创业人才认识事物和解决问题时所迸发出的本质力量，主要包括个人能力和交往能力两方面。个人能力指创新创业人才的自学能力、观察能力、模仿能力、判断能力、问题抽象能力、决策能力和资源整合能力等；交往能力则是创新创业人才在团队任务中的自我表达能力、亲身实践能力、随机应变能力、组织协调能力及与人沟通的能力等。
3 结语
本文首先界定了创新创业人才的概念，然后总结出其四方面特征，并据此构建起创新创业人才评价指标体系，旨在完成创新创业人才的前期选拔及后期考核，并引导个体了解如何快速成长为社会所需的创新创业人才。如何更加有效地量化创新创业人才选拔评价的各项指标，将是未来研究的方向。
参考文献：
[1]王丽娟，吕际云.学习借鉴熊彼特创新创业思想的中国路径研究[J].江苏社会科学，2014（6）：267-271.
[2]汪占熬，钱翀，叶春霜.创新创业共生型校企合作人才培养模式探索[J].教育理论与实践，2018，38（6）：12-14.
[3]邓淇中，周志强.创业教育的研究现状与思考[J].创新与创业教育，2014，5（5）：23-25.
[4]周丽霞，赵欢.国内外高校创新创业教育发展比较研究[J].创新创业理论研究与实践，2019（6）：4-6，19.
[5]姜慧，殷惠光，徐孝昶.高校个性化创新创业人才培养模式研究[J].国家教育行政学院学报，2015（3）：27-31.
[6]季庆辉，颜玉，薛宇，薛勇.地方综合性大学协同创新培养创新创业人才模式研究[J].价值工程，2018，37（17）：246-248.
Research on the Establishment of Evaluation Index System for the Selection of Innovative and Entrepreneurial Talents
（School of Economics ＆ Management，Hefei Normal University，Hefei 230601，China）
Abstract:With the advancement of the economic globalization,the identification and development of innovative and entrepreneurial talents has risen to the height of national strategy.In this paper,we focus on the selection of innovative entrepreneurs.Aiming at the selection of innovative and entrepreneurial talents,this paper constructs an evaluation index system on basis of four dimensions,such as innovative entrepreneurship knowledge,innovative entrepreneurship quality,innovative entrepreneurship consciousness and innovative entrepreneurship ability,and elaborates eight secondary indicators and some three-level indicators of subordinates in detail,which has certain theoretical and practical significance.
Key words:innovative and entrepreneurial talents；personnel selection；index system
中图分类号：C961
文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2019）29-0214-03
基金项目：合肥师范学院校级科研项目，项目名称：多属性群决策方法在创新创业人才选拔中的应用研究，项目编号：2017QN29；安徽省高等学校人文社会科学研究项目，项目名称：供给侧改革背景下安徽省人力资源服务业“动力变革”机制研究，项目编号：SK2018A0544。
作者简介：蔡美菊（1985-），女，河南开封人，讲师，博士，研究方向为人力资源管理；朱晓莉（1985-），女，安徽六安人，讲师，硕士，研究方向为人力资源管理。
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