地震灾害救援应急管理协调机制问题与对策研究

论文摘要

地震灾害属于自然灾害中破坏性最大的一类。我国的部分地区位于较为活跃的地震带,近年来,不断出现的地震灾害破坏当地民众的日常生活,损毁交通运输设施,给这些地区带来了严重的影响。应急管理协调在地震救援中不仅肩负着人员疏散和交通系统保障的任务,而且也在地震救灾物资发放过程中起到协调作用。因此,应急管理协调机制作为地震灾害救援的生命线,在地震灾害救援中起到关键性作用,可有力提升地震灾害救援效率。伴随着我国城市化进程加快,城市规模扩大及城市人口的增加,地震发生在城市往往会带来更为严重的人身伤害及次生灾害。我国每年各类死亡案件中,80%以上的损失是由于救援应急管理协调工作不完善造成的。因此,对地震灾害救援应急管理协调进行研究并完善,是减少灾害带来损失的最行之有效的办法之一。然而,当前学术界针对地震灾害救援应急管理协调研究还不够系统,未形成较健全的研究体系。因此,如何在地震灾害救援中提升应急管理协调工作水平,使救援应急管理协调工作顺利实施是本文所要研究的重点问题。本文通过应用相关理论并结合具体案例,对我国地震灾害救援应急管理协调情况进行了分析,进而从体制与机制层面探讨灾害救援应急管理协调中问题产生的根本原因。论文首先对应急管理协调机制在地震灾害救援应用进行了分析,着重从地震救援管理主体响应机制、救援人员和物资调配机制、救援过程管理协调机制三方面进行了分析。通过以上分析,为地震灾害救援应急管理协调工作奠定了理论基础。随后,文章从“5.12”汶川大地震、“4.14”玉树地震、“4.20”芦山地震出发,分析得出从2008年到2014年间,我国地震救援协调取得了长足的进步。与此同时,也分析得出地震救援过程中存在的不足之处:指挥体系尚可进一步完善、交通管理调度尚待更加有效、现场管理尚待更加规范、社会参与机制尚要更加合理等。论文最后提出几点完善地震灾害救援应急管理协调机制的建议:创新重特大灾害应对法律制度建设、完善救援参与主体的协作机制、改进社会救援力量参与机制、完善应急管理协调信息发布机制。通过以上分析,为持续提高我国地震灾害救援应急管理协调能力带来参考依据,推动地震灾害救援应急管理协调深入研究与决策优化,为今后地震灾害救援应急工作的顺利开展奠定基础。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 第一章 绪论
•   1.1 研究背景
•   1.2 研究意义
•     1.2.1 理论意义
•     1.2.2 实践意义
•   1.3 国内外研究综述
•     1.3.1 国内研究
•     1.3.2 国外研究
•   1.4 研究思路与方法
•     1.4.1 研究思路
•     1.4.2 研究方法
• 第二章 相关概念界定与理论基础
•   2.1 主要概念界定
•     2.1.1 地震灾害
•     2.1.2 应急管理
•     2.1.3 应急管理协调机制
•   2.2 理论基础
•     2.2.1 协调理论
•     2.2.2 沟通理论
•     2.2.3 整体性治理理论
• 第三章 应急管理协调机制在地震灾害救援中的应用分析
•   3.1 地震灾害救援应急管理协调主体响应机制分析
•     3.1.1 中央政府
•     3.1.2 地方政府
•     3.1.3 人民军队
•     3.1.4 社会力量与受灾群众
•   3.2 地震灾害救援人员及物资协调机制分析
•     3.2.1 救援人员协调
•     3.2.2 医疗资源协调
•     3.2.3 赈灾物资与资金协调
•   3.3 地震灾害救援主体间应急管理协调机制分析
•     3.3.1 政府与政府间协调
•     3.3.2 政府与军队之间协调
•     3.3.3 政府与社会之间协调
• 第四章 地震灾害救援应急管理协调机制问题的案例分析
•   4.1 汶川、玉树、芦山地震救援应急管理协调情况
•     4.1.1 汶川大地震救援应急管理协调情况
•     4.1.2 玉树地震救援应急管理协调情况
•     4.1.3 芦山地震救援应急管理协调情况
•   4.2 汶川、玉树、芦山地震救援应急管理协调存在的主要问题
•     4.2.1 指挥体系不太完善
•     4.2.2 交通管理调度不太有效
•     4.2.3 现场安全管理不太规范
•     4.2.4 社会参与不太有序
• 第五章 地震救援应急管理协调问题的机制成因分析
•   5.1 应急救援相关法规不完善
•   5.2 参与主体协调机制不健全
•   5.3 社会参与协调机制不健全
•   5.4 灾情信息传递机制不健全
• 第六章 完善地震灾害救援应急管理协调机制的建议
•   6.1 创新重特大灾害应对法律制度建设
•     6.1.1 自然灾害应对基本制度规范创设
•     6.1.2 指挥体系规范
•   6.2 完善救援参与主体的协作机制
•     6.2.1 统一指挥体系
•     6.2.2 坚持公共利益为重的理念
•     6.2.3 加强灾害应急救援协调培训
•   6.3 改进社会救援力量参与机制
•     6.3.1 创新社会力量管理模式
•     6.3.2 实施差异化管理
•   6.4 完善应急管理协调信息发布机制
•     6.4.1 建设专门的灾情信息平台
•     6.4.2 明确地震灾害救援应急管理各阶段的信息任务
•     6.4.3 提升参与主体的信息传递能力
• 第七章 结论与展望
•   7.1 主要结论
•   7.2 展望
• 致谢
• 参考文献

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 谭浩

导师: 刘智勇,阳恺

关键词: 地震灾害,救援,应急管理机制,协调

来源: 电子科技大学

年度: 2019

分类: 基础科学

专业: 地质学

单位: 电子科技大学

分类号: P694

总页数: 55

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