天津市烟草专卖局
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党执政大厦的地基和党的肌体的“神经末梢”。习近平总书记强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面激发基层党组织的生机活力，是加强基层党组织建设，提升党的基层组织组织力的内在要求和重要保证。笔者认为，激发基层党组织的生机活力，是一项系统工程，必须坚持系统思维，突出重点，综合施治。
一、近年来企业党建工作的成绩和启示
党的十八大以来，尤其是2016年全国国有企业党的建设工作会议以来，广大国企各级党组织认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要求，坚持国有企业的“根”与“魂”，坚持抓党建、促发展，抓基层打基础，抓班子带队伍，在政治建设、思想建设、队伍建设、文化建设、反腐倡廉建设上都取得了突出成绩，为企业改革发展提供了坚强政治保证。这些成绩的取得也给了我们深刻的启示：一是必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持企业改革发展的正确方向；二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；三是必须始终坚持抓好班子、带好队伍，才能为企业改革发展提供强大的智力支持。四是必须始终坚持面向基层、强基固本，才能打牢企业党建工作的基础；五是必须始终坚持文化引领、宣传鼓劲，才能为企业改革发展提供了强大的精神动力。六是必须始终坚持党要管党、从严治党，才能形成风清气正的发展环境。
二、当前企业基层党建工作存在的主要问题
虽然基层党建工作整体水平有了长足进步，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是落实党中央决策部署不够到位。有的单位不认真贯彻中央新发展理念、加快推动企业高质量发展的决策部署，管理水平低；有的单位对中央“供给侧改革”的要求不研究，致使企业发展质量提升缓慢。
二是政治理论学习不够深入。一些单位党组织及领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还不够深入，有的没有把学习贯彻工作作为首要政治任务来抓，存在以中心组理论学习形式代替学习贯彻的现象。
三是党建责任履行不够扎实。部分单位领导人员对全面从严治党的要求认识不到位，认为中心工作是主业，党建工作是副业，“重业务、轻党建”的思想还较为根深蒂固。
四是党建制度落实不够到位。有些领导班子和领导干部对党建制度的学习贯彻不够，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打了折扣。
五是党内组织生活不够经常。一些单位在落实组织生活方面，存在为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显。
七是党务干部素质不够过硬。整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与企业发展需求还有较大差距，直接影响了本单位党建工作水平。
八是宣传文化手段不够丰富。与企业面临的新形势、新任务不相适应，企业宣传文化工作的机制和方法相对滞后，“穿新鞋走老路”现象比较普遍。
九是纠治四风问题不够彻底。例如领导干部深入基层指导工作少，与一线职工群众直接沟通交流少，直接调查处理和帮助解决实际困难较少。
十是党风内监督约束不够严格。反腐败工作形势依然严峻复杂，运用监督执纪问责“四种形态”还不普遍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉还任重道远。
三、进一步加强基层党建工作质量的意见建议
（一）将政治建设摆在首位，坚决贯彻中央和上级决策部署。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合深入学习贯彻全国国企党建会精神和企业实际，从观念、体制、制度、政治生态、基础工作等五个方面与习近平总书记关于国企国资工作的重要指示对标，从中找答案、找方法、找钥匙，抓好中央各项决策部署的传达学习、贯彻落实。
（二）加强对党的创新理论的学习理解，用思想建设推动工作建设。将理论学习放在突出位置，系统全面学，持续跟进学，联系实际学，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想严格落实学习制度，改进研讨方式，加强思想建设，保证学习质量，增强学习效果，在学懂弄通做实上下功夫。
（三）抓住关键少数，将党建主体责任凸显出来。要强化党委书记作为“第一责任人”的主业主责意识，把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的观念，真正扛起责任、落实措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他班子成员要时刻牢记第一身份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作，形成领导班子集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、有关部门一起抓的工作局面。
（四）强化党的领导，充分发挥党组（党委）把方向、管大局、保落实的作用。坚持和加强企业党的领导不动摇、不松劲，明确不同决策主体的决策权限，把好“前置”事项的方向关、政策关、程序关，实现党组织对企业政治领导、思想领导和组织领导的有机统一，充分发挥党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织把方向、管大局、保落实的能力。
（五）打造严谨认真的监督检查体系，不断严肃党内政治生活。按照“坚持、加强、创新”的要求，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活情况的监督检查，督促各级领导干部加强党性锻炼和党性修养，自觉严肃党内政治生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格落实组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。
（六）加强培训交流，打造高质量党务工作者队伍。结合企业实际，以更长远的眼光、更有效的举措，大力培养选拔高素质专业化的优秀年轻党务干部，坚持“双向进入、交叉任职”，建立完善党务干部选拔使用、培养锻炼和考核评价机制，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党务干部队伍。
（七）以创新手段为依托，扎实推进宣传文化建设。适应新形势、新任务对企业宣传文化工作提出的新要求、新挑战，坚持以创新的理念、机制和手段来谋划和推进宣传文化工作。在突出抓好精神文明、企业文化建设和意识形态建设的基础上，紧跟信息网络发展新趋势，充分运用互联网、微信等新媒体新技术，积极探索推进“互联网+企业文化”“智慧宣传报道”等做法，创新工作载体，大力拓宽对外宣传渠道，不断增强宣传文化工作的感染力和有效性。
（八）将运用好调查研究作为改进作风的基本功。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，坚持领导带头、以上率下，从思想、工作、生活、纪律等方面进一步紧起来、严起来。坚持把调查研究作为推动企业高质量发展、加强党建工作的基本功，坚持实事求是，不搞形式主义，深入基层，深入群众，倾听群众意见，全面准确掌握所属单位以及项目的基本情况帮助解决实际困难。
（九）狠抓党风建设，打造良好企业政治生态。大力开展经常性的党风党纪教育，组织领导干部深入学习贯彻落实党纪条规，引导领导干部筑牢拒腐防变的思想防线。加强对领导人员在重大决策、财务管理、选人用人、劳务队伍选用、物资设备采购、职务消费等方面的监督，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，推动广大党员干部严守党的纪律规矩。深入开展企业内部巡察，坚持问题导向，狠抓问题整改，确保工作成效。坚持严管与厚爱相结合，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处顶风违纪问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。