中国社区分类治理问题研究

论文摘要

社区治理是国家治理基层单元,是国家治理体系完善程度最直接、最有效的表达形式。当前,社会矛盾问题突出,社区分类治理面临理论供给不足、各类问题层出不穷、传统治理模式和手段无法满足社区居民安居乐业需求,与国家治理下沉的治理理念和建设目标差距较大。本文以城市化进程和人群特征两要素为社区分类标准,剖析了中国农村社区、城中村社区、商品房社区、老旧社区、产业型社区、外国人集中社区六类典型社区治理存在的突出问题,结合实践改革创新探索经验,按照国家治理体系现代化的基本要求,对不同类型社区以问题为导向,分类、分层、分领域地提出了精准化治理对策和建议。

论文目录

• 一、社区分类治理的逻辑框架
•   （一）主要的社区类型及其特征
•     1.按照区域特征分类
•     2.按照空间特征分类
•     3.按照主导角色分类
•   （二）社区分类治理的概念界定
•     1.社区治理的基本含义
•     2.社区分类治理的意义
•     3.社区分类治理的本质
•   （三）社区分类治理的逻辑与模式重构
•     1.从社区发展到政策推动需要更新理论
•     2.从改革实践现实需要科学化分类标准
•     3.从城市化进程及人群结构重构分类标准
• 二、中国社区分类治理存在的主要问题
•   （一）社区分类治理系统性整体性不够
•     1.社区分类系统性规划有待提高
•     2.社区分类治理主体定位不明确
•     3.社区资源供给整体协调性不足
•   （二）农村社区基本公共服务供给不足
•     1.农村社区治理制度供给体系不完善
•     2.农村社区基础设施供给不足效率低
•     3.农村社区矛盾多和治理组织力量弱
•   （三）城中村社区服务均等化有待提高
•     1.公共服务均等化体系建设短板多
•     2.社区治安混乱,居民生活环境差
•     3.回迁安置房社区居民城市融入差
•   （四）商品房社区物业管理服务矛盾多
•     1.社区物业业主利益冲突多
•     2.社区治理的规则相对滞后
•     3.社区治理的主体结构失衡
•   （五）老旧社区基础设施配置陈旧老化
•     1.社区资源匮乏,公共基础设施缺乏
•     2.社区管理混乱,组织体系不健全
•     3.社区住房维护管理的权责不对等
•   （六）产业型社区产城融合度有待提高
•     1.社区治理方式单一不能适应社区发展
•     2.整体服务水平不高,公共服务不到位
•     3.中介组织机构和社区自治力量较薄弱
•   （七）外国人集中社区治理方式待创新
•     1.社区治理体制和管理机制创新有限
•     2.社区人员结构复杂,存在治理隐患
•     3.社区治理服务水平专业能力待提升
• 三、完善中国社区分类治理的总体思路和具体举措
•   （一）总体思路
•   （二）具体举措
•     1.合理利用和整合社区治理资源
•     2.提升农村社区公共服务供给能力
•     3.促进城中村社区公共服务均等化
•     4.健全商品房社区的物业管理制度
•     5.加快老旧社区基础配套设施改造
•     6.创新升级产业型社区服务配套体系
•     7.提升外国人社区的综合治理能力

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李红娟,胡杰成

关键词: 社区治理,分类治理,国家治理体系

来源: 宏观经济研究 2019年11期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 中国政治与国际政治

单位: 中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所

基金: 中国宏观经济研究院2019年重点课题“‘十四五’时期完善社区治理体制研究”(课题编号:A2019101010)的阶段性研究成果

分类号: D669.3

DOI: 10.16304/j.cnki.11-3952/f.2019.11.014

页码: 143-157

总页数: 15

文件大小: 376K

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