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安全从来都不是一个可以被忽视的问题。纵观世界诸国和各行各业,建筑业可以说一直是安全问题的重灾区,“现场混乱、事故频发、伤亡率高”,是人们对建筑行业最直观的印象。
一、建筑行业目前的安全现状。
1.建筑业安全生产形势严峻复杂,据统计,仅2018年上半年全国建筑业共发生安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%。事故总量连续9年排在工矿商贸事故第一位,事故起数和死亡人数更是连续“双上升”。
2.一旦发生安全事故,损失是难以估量的。一般受伤者都是直接从事生产的建筑工人,他们是一个家庭的主要劳动力,一旦发生事故,就意味着一个家庭的经济支柱倒塌,会对受害者家庭造成极大的伤害,影响社会和谐稳定。
二、造成建筑行业安全事故频发的原因是多方面的。
1.从社会大环境的整体发展趋势来看,随着经济体制改革的不断深化和房地产投资的不断加码,各种资本力量前仆后继投身建设工程市场,百花齐放的同时也使得建设生产经营单位鱼龙混杂,许多企业为了追逐效益,选择弱化安全、甚至牺牲安全,将安全问题置于边缘而非核心的地位。
2.从建筑业本身的特点和发展历程来看,施工现场本身就具有高处作业、露天作业和流动作业的突出特点。有的工程本身就具有很高的危险性,有的工程是要面对错综复杂的周边环境,还有的工程则需要在极其复杂的地质条件下完成。烈日、寒冬、暴雨、狂风、模板、支架、塔吊、基坑以及各色临时机电设备,这些因素相互制约又相互作用,在给施工作业造成困难的同时,也一刻不停歇地制造出各种安全隐患。同时,由于中国的安全生产科学管理起步较晚,很多企业的安全管理能力和安全技术水平都不是很高。即便是在安全规章制度完备、安全技术水平较高的企业当中,也还会存在计划与现实脱节的问题——由于现场施工人员本身素质良莠不齐而导致规范执行不到位、不严格,违章指挥、违章操作、违章施工屡见不鲜。在面对采用新工艺、新材料、新技术的工程项目时,这种现象尤为严重。
三、如何做好安全生产工作,有效消除各类隐患进而避免事故的发生,是每个安全人都应该思考的问题。私以为,安全工作还是要从思想、技术和管理这三个方面入手,防微杜渐、消灭危险于萌芽之中。
1.首先来谈谈什么是“安全的思想”
1.1对于企业,就是要建立起“安全第一”的企业文化,同时配套相应的规章制度,并保证它们能够层层贯彻、不打折扣得执行落地。工程建设当中,项目管理层对于安全观念和安全行为准则的态度,很大程度上决定了安全问题能否受到重视。因此,一个企业必须拥有与其体量相匹配的健全安全管理体系,以此来保证上上下下的决策者都能具备“安全的思想”。
1.2对于具体的工程项目而言,则是要做好施工人员的安全教育,使“安全第一”的观念深入人心。同时也要通过农民工业余学校等机构,向工人们普及安全生产有关知识。有的工人因为安全生产知识欠缺,在管理人员做出错误决策时,不懂得“拒绝”,而是在强令之下冒险作业,很多悲剧就因此发生。另外,通过实践发现,建立安全奖惩机制,将安全行为与经济利益挂钩,能很好的激发出广大工人的主观能动性。例如,我司近来大力宣传开展以正向激励为主的“行为安全之星”活动,通过发放“行为安全表彰卡”,评选“行为安全之星”、“平安班组”等,对坚持遵章守纪、保证安全行为并能够起到安全示范作用的一线工人和班组进行现金奖励。变枯燥说教为有效引导,变消极处罚为积极奖励,变被动安全为主动安全,明显提高了一线工人的安全意识、规范了一线工人的安全行为,各种违规违章行为因此显著减少。工人之间相互监督、相互比拼,真正从“要我安全”变成了“我要安全”。这种良好的安全氛围,是十分难得可贵的,对安全管理人员的工作开展有很大的帮助。
2.安全的思想是安全工作的基石,但只有安全的思想是远远不够的,还必须有可靠的安全技术及安全防护作为支撑。因此,要做好以下工作:
2.1在建设前期,施工单位要做好施工组织设计工作,编制好安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于危险性较大的分部分项工程还要编制专项施工方案。
2.2施工之前,应当做好技术交底工作,向有关人员说明安全施工的技术要求。在危险场所要设置明显的警示标志,同时做好应对极端天气和季节性施工的准备工作。一定要了解好当地的气象状况,是否经常有台风经过、会不会下雪、雨季集中在几月份,都是我们需要去提前了解的事情。
2.3经常进行预防性试验,对设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求,避免“带病”运行或使用不合格的材料。安全设备要经常进行维修保养,并定期检测,保证正常运转,维护、保养、检测要做好相关记录,由相关人员签字,达到报废标准及时报废,决不能一拖再拖,为了经济利益最大化而牺牲对安全的重视和执行。
2.4临时搭建的建筑物要符合安全使用要求,办公区、生活区、作业区要分开设置,保持安全距离,职工饮食和休息场所要符合卫生标准,防止食物中毒或者吸入甲醛等有害气体。
2.5最后,要向作业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品,并监督其按照使用规则佩戴、使用,以此减少废水废气、粉尘强光、噪声振动等因素对人的伤害,防止职业病的发生。当然,想办法消除这些有害因素还是要始终放在首位。
3.在有了安全文化教育做前提、安全技术防护做支撑以后,安全管理人员最后的工作重心还是要放在管理上。建筑行业是典型的劳动密集型产业,关键点还是在于对人的管理,要始终坚持以人为本,做好工人的安全协调和引导工作。
3.1长久以来,工程项目的安全管理工作大体上都是由施工单位来负责,在这里,我倡导广大建设单位更加积极的投入到工程项目的安全管理工作当中来,合理的场地布置、严密的安全防护和忙而不乱的作业现场,会给人们以最直观的感受,使企业品牌和企业形象在工程建设中得到传播。同时,建设单位要意识到,只有通过增加安全投入来改善现场施工面貌,创造出良好的工作环境,进而避免事故的发生,才是使工程快速、顺利、有序进行下去的最好方法,一意孤行得要求“抢工期”、“赶工期”,反而会适得其反。
3.2设计单位要按照法律法规工程建设强制性标准进行设计,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新工艺、新材料的建设工程和特殊结构的建设工程,应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。一句话,设计单位一定要充分考虑施工安全操作和防护的需要,通过设计真正达到“本质安全”。勘察单位和监理单位也是一样,要在各自岗位上履行好自己的职责。
3.3最后,作为安全责任主体的施工单位一定要牢记,在安全管理工作上绝不能松口。安全管理工作者要做到三“铁”,即铁面孔、铁手腕、铁心肠。安全工作本就是一件严肃的事,是同生命、健康、财产紧密相连的,我们要通过管理与工人建立良性的协同关系,而不是靠打马虎眼、一团和气,安全工作也容不得打马虎眼或者一团和气。总的来说,各部门都要积极行动,做到安全管理全员参与。
总而言之,要通过思想、技术、管理这三大法宝,建立起企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的安全生产体制,尽可能减少或消除建筑行业可能存在的安全隐患,切实保护好人民群众的生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。