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摘要：在市场经济体制下，招投标已经成为了建筑工程交易的重要方式，在保护公共利益、提高经济效益、维护招投标人合法权益等方面发挥着关键性作用。但是众多的建筑工程招投标实践告诉我们，在招投标过程中在着不少不合理与违规操作的问题，加强建筑工程招投标管理显得非常必要。
关键词：建筑工程；招投标；管理；措施
建筑工程领域落实招投标制度以来，建筑工程建设违反规章制度、工程造价虚高、工程质量无法保障、建筑工程市场秩序混乱等问题得到了明显地遏制，这对于规范建筑工程领域的管理而言具有相当大的现实意义；同时，招投标制度的落实和执行也给我国的建筑工程领域提供了进行国际合作的契机和途径，借助于国际合作的机会，我国的建筑工程领域不仅获得了一定的经济回报，更重要的是接触了先进的理念和制度，这非常有利于促进我国建筑工程领域的健康发展。
1建筑工程招投标管理中存在的问题
1.1法制宣传力度不够，缺乏监管
我国《招投标法》与2000年开始实施，以立法形式给建筑领域引入了竞争机制，并对建筑工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。然而我国目前的招投标工作发展并不平衡，某些地区依然秉承着以权代法及以人代法的思想，致使建筑工程应招标的不进行招标或是明招暗定，到处都是条子工程、关系工程。甚至还有以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍的现象。这些问题发生的根本原因在于对法律宣传的力度不够，对招投标进行监察、仲裁的机构不健全，缺乏有效地监督力度，监督工作严重滞后。
1.2假招标问题
建筑工程才招投标必须按照规定办理投标手续。然而部分建设单位却私自违反规定，私下与意中施工单位确定承发包意向，并另找几家施工单位来报名陪标，只是在表面上走一下形式。还有些建设单位甚至在内定承包对象之后，让承包方自己找来“陪标”队伍进行形式上的招投标，以应付相关的管理部门，招投标对于这些建设单位来说，就是其“堵人口舌、掩人耳目”的工具。
1.3资格审查问题
资格审查问题的主要表现是一些建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。他们与自己的关系单位串通一气，制定招标公告的条件时根据关系单位的具体情况，提出一些苛刻的、不符合常规的条件，将一些符合条件的潜在单位在资格预审过程中用一些“莫名其妙”的理由给予排除；同时，在制定评标方法时完全根据关系单位的情况来设定评定内容，甚至违反规定在评定内容中设定对关系单位加分的内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。
1.4盲目压价的问题
目前建筑市场的施工任务相对来说比较匮乏，从客观上为建设单位的压价行为造成了有利的条件。部分建设单位通过询价或采用最低价中标的办法进行压价，并不考虑该承包单位是否符合建设项目的招标要求，而施工企业则为了获取施工任务也竞相降价以求获得施工任务。这种片面压价的不良倾向对于工程质量和招投标工作的声誉造成了严重的影响。
2加强建筑工程招投标管理的措施
2.1加强对招标代理机构的监管
招标代理机构是依法设立的中介组织，具有健全的内部管理制度，有编制招标文件和组织评标的专业力量，与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系。根据我国目前的国情，各有关行政主管部门都由权制定对招标代理机构的管理办法，且相互之间存在互不衔接、互为掣肘的现象，达不到真正对其管理的目的。为此，行政主管部门应统一口径，明确执法主体，强化监管，加大管理力度。另外，招标代理公司要加强自律，严格遵守职业道德，严格把握公开、公平、公正、诚信的原则，强化招标人的公平意识。
2.2完善招标文件的编制工作
招标文件的编制涉及法律、技术、金融、管理、人事组织等多专业的知识，整个建设项目的投标都是围绕招标文件展开的，招标文件完全体现出是否公开、公平、公正的原则，也体现出编制质量。高质量的招标文件是包括招投标、工程进度、工程造价控制、工程质量索赔、合同签订及履行等所有环节的基础，很多项目在评标过程中出现种种问题是因为招标文件的编制出现纰漏。因此在招标文件的编制、评标办法的制定过程中需要多专业复合型人才的参与：造价工程师、律师、会计师、建造师、监理工程师等。
2.3严格把好资格预审关
对投标单位目前资格预审程序已被大大简化，普遍做法是根据资格预审文件对投标单位进行审查，符合性通过。比起以往的资格预审办法，投标单位的串标难度加大，串标成本增加，有利于招投标市场的净化，但仍有一些投标单位借用高资质企业名义参加投标，给资格预审工作带来扰乱。实际操作中，我们按投标单位提供的书面资料进行判别，对其中的真伪没有很好的鉴定办法，也没有进行实地的考察，使违法乱纪的单位有可乘之机。一些小项目，由外地的大型企业参加投标，应引起警惕，可以查实挂靠后取消其投标资格。因此，各行政主管部门要及时公布信息，公开施工企业的信誉情况。
2.4完善评标专家管理制度
评标专家在评标过程中起着决定性的作用，随着越来越多的建筑工程开始通过招投标来选择合适的承建单位，对于评标专家的需求量也越来越大，大大促进了评标专家库及评标专家的发展。因此，应严格把握评标专家的入库资格，保证评标专家的自身素质，为评标工作的公平、公正打下坚实的基础。评标专家库的建设和评标专家的动态管理是一个长期的过程，因此管理机构必须建立起完善的评标专家监督管理机制，加强对评标专家的动态管理，依据评标专家在评标活动中的表现，在使用中进行调整、更新。
3结束语
综上所述，由于工程建设项目投资大、建设期长，参与的设计、勘查、施工、材料供应等单位较多，且建筑市场不很规范，使招投标工作一直处在较低水平状态。面对这种局面，我们招投标工作人员应立足本职工作，抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招投标管理方面的有关法律法规，探索建设工程招投标中存在的深层次问题，结合自己的专业知识并学习其他专业领域，积累工作经验，尽快让招投标行业真正与国际接轨。
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