中石化石油工程设计有限公司山东东营257026
摘要：随着我国市场经济的不断发展，工程建设领域投资规模呈现不断扩大的趋势。建设工程合同作为工程建设主体有效进行工程质量、进度和投资控制的主要依据，对其进行的合同管理工作贯穿在工程项目管理的全过程中。为了有效降低合同执行中的风险，减少和避免不必要的工程赔偿，充分掌握建设工程合同管理的主动性，加强合同审查管理工作显得尤为重要，合同订立前经过有效的合同审查管理可以有效降低合同履行中潜在的一些风险，减少乃至避免一些不必要的工程违约及赔偿事件的发生，从而提高工程建设管理的主动性。本文从建设工程合同审查工作的必要性出发，以承包人的视角来浅谈建设工程合同在订立前需要加强审查的几个要点内容。
关键词：建设工程合同审查；合同管理；承包人；工程款支付
前言
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同作为项目承包人实施交易的主要依据，为了能有效降低合同履行中潜在的风险，减少和避免工程违约事件的发生，不断提高工程建设管理的主动性，承包人在合同订立前要加强合同审查工作。本文结合当前承包人合同管理过程中常出现的一些争议和风险点，对合同审查的一些要点内容进行阐释。具体的合同审查工作还要结合每项工程项目的性质、特点、工期及技术要求来确定有针对性的审查要点，从而实施有效的合同审查。
1建设工程合同审查工作的必要性
建设工程合同签订不当，往往会在工程项目履行过程中出现各种问题，从而导致建设工程承包人因各种纠纷造成不应有的损失。在建设工程合同履行中，承包人常会出现以下问题：
（1）合同签订前不重视合同的合法性审查，合同签订后才发现合同效力有问题，使承包人在面对争议和损失时得不到法律的有效保护。
（2）承包人在合同签订前不重视对合同内容的审查，合同签订前对工程建设中有可能发生的许多情况未作充分的考虑，使合同设置出现内容缺失或漏洞，约定前后矛盾或不相一致，甚至用词含糊不清，难以分清双方的责权利，导致承包人在工程建设中无法及时处理“漏洞”问题，并频频出现互相推诿和扯皮的现象。
（3）承包人在合同签约前因未充分预估建设工程项目的各种风险，致使在合同执行过程中，随着工程内外部各种情况的出现，承包人逐渐发现合同的某些条款会慢慢转向对自己不利的局面并具有极大的风险，从而影响工程建设进度和收益。
为了避免建设工程承包合同出现上述问题，有效减少合同谈判和签订中的失误，避免和减少相应的合同执行风险，承包人有必要在签订建设工程合同前对其合同条款进行充分的审查。通过招投标方式签订建设工程合同的，投标人在获得招标人的招标文件后，在编制投标文件前，应及时组织有关部门包括工程技术、财务、合同、施工等部门的管理人员共同研究招标文件中有关建设工程合同的各项条款。对于一些工程项目背景和合同关系复杂的重大工程项目，投标人还应聘请专业的法律合同专家对招标工程项目的合同条款及招标要求进行严格的法律审查。
2建设工程合同审查要点内容
建设工程合同审查要结合工程项目的性质、特点、工程项目所在地的自然环境和地理条件、工期要求以及招标文件中有关技术规范、图纸、工程量清单等具体技术要求来确定审查重点，实施有针对性的合同审查。在合同条款审查中应着重审查合同双方的权利义务是否明确，合同条款是否严谨和完整，合同条款是否与招标文件及其他技术资料表述一致等，以下列举承包人在合同订立前需要重点审查的几点内容。
（1）审查合同主体资格
合同审查首先要注意合同主体是否具备签订及履行合同的资格，这是保证合同履行是否合法、有效的前置条件。
其一是对主体资格的审查，对于企业法人要重点审查是否拥有《企业法人营业执照》，其经营范围、经营方式是否与合同相适应，对于某些限制经营、特许经营等特别行业，是否有相应的经营许可。同时还要审查合同中所述的建设工程相关手续是否齐全，如建设用地、规划、设计是否得到批准？是否列入投资计划？项目是否依法组织了招投标等。
其二是对建设方履约能力的审查，即建设资金问题，要审查了解工程建设方是否已经落实或可能落实了建设资金，防止在合同履行中要面对建设方丧失或可能丧失合同履行能力的状况，从而面临己方经营和管理困难的局面。
（2）审查合同内容设置是否清晰、明确
建设工程合同内容要根据项目的具体情况对其条款内容进行设置，内容要求设定清晰，具有可执行性。避免因合同条款不全和过于简单抽象给合同履行带来困难。特别是针对合同当事人间的权利义务内容和风险条款的设置，需尽量表述具体、明确解决方式及方法。在审查合同中，对项目合同履行过程中很可能会发生的情况，要重点审查合同内容中对其设定是否清晰、明确和具有可执行性。审查中要重点分析合同执行后可能出现的法律后果及给承包人带来的各项风险，尽可能的做到提前预估风险值，为项目的投标报价、合同谈判和签订提供决策依据。
（3）审查合同价款及调整条款
合同价款按不同的方式约定，对其审查的关注点也会不同。如采用固定价格，应注意审查包死价的种类，明确是总价包死、单价包死、还是部分总价包死，以免在履约过程中发生争议。在采用固定价格时，要审查合同风险范围和风险费用的计算方法是否约定清晰，对于风险范围之外的风险费用要约定好对其调整的方法。
（4）审查合同工程款支付方式
在建设工程合同中关于工程款的支付一般是以合同价款为基数，若根据形象进度按月申请付款，支付额度一般为上月所完成工程量的相应比例，而在面对合同外增加大量工作量而使工程造价增长的情况时，造价的不准确必然导致工程款支付严重不足。在面对此状况时，为了合同工程款申请执行上的便利，应重点审查在合同中是否合理安排工程进度款的支付方式，如当月签证是否可纳入当月支付的范围。
（5）审查合同工期争议条款
审查合同中关于工程期限的要求及约定，包括计划开工日、实际开工日、计划完工日、实际完工日、计划竣工日和实际竣工日等的确认程序和时间，并审查合同中是否合理约定工期顺延的条件及确认的程序、合同工期延误的违约责任及赔偿范围设定程度是否合理。
（6）审查合同中关于担保条款的设定
在订立建设工程合同时，为防范和减少合同执行中所带来的风险，可以考虑合理运用担保制度。例如，若发包人要求承包人提供履约担保时，承包人也可要求发包人提供合同价款支付担保。若合同中涉及“定金”条款，由于“定金”具有特定法律含义，要区别开与“订金”、“保证金”的含义。
（7）审查合同中的违约责任
合同中关于违约责任条款的审查，要重点审查违约责任是否与己方义务相对应，合同双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚、无歧义，并要符合法律法规规定，即约定的违约金和赔偿金的数额不得高于或者低于法律法规规定的比例幅度或限额。
结语
随着我国市场化经济的不断深入，建设工程合同管理已成为我国工程项目管理的重要内容之一。由于建设工程合同的执行程度在一定程度上反映了合同主体的合同管理水平，加之政府对于建设主体重视度的不断提高，因此加强对建设工程合同签订前的审查力度，可以有效减少合同纠纷，防止合同欺诈，明确法律责任，减少合同损失，从而使合同管理工作逐步迈入效益化的管理阶段。
参考文献：
[1]刘永清，岳东林，和瑞生.浅析基于WEB环境下的建设工程合同管理[J].煤炭工程，2011，1（6）：135-136.
[2]孙华峰.浅析建筑工程合同管理中应注意的几个问题[J].现代经济信息，2012（3）：60-60.