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摘要：施工企业在进行工程建设的过程中，都是以谋求利益最大化为主要发展方向，所以对于项目工程的经济效益非常重视。在建设项目施工之前的设计阶段，都会组织专业的造价团队进行项目的预算编制，而由于建设项目施工周期较长，所以在预算编制之后，会因为各种因素的影响而导致超预算的现象产生，进而影响到企业的经济效益。本文根据笔者工作实践对建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行了探讨。
关键词：建筑工程造价超预算原因控制
1.建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系、建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工、工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工。设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向、很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最的经济效益。
2.工程造价超预算的原因
建筑工程造价预算不准确，导致在施工中工程造价超预算是目前很普遍的现象。从建筑工程造价超预算的调查报告中得知，有以下几个原因导致着建筑工程造价超预算：
2.1工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
2.2对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
2.3对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程，仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
2.4在工程建设中，因为施工中环境的变化和材料标准的差别，所以具体的施工环境不能和施工前设计的图纸保持完全一致，导致工程造价的不稳定，就会出现工程造价超预算的情况。
2.5在工程施工中，现场的监督管理情况也会对造价有一定的影响，如果施工现场的管理人员没有专业的管理技能，在现场的施工过程中，对材料分配的不合理，和材料损耗率的升高，都会导致施工材料的成本费增加，就会造成工程造价超预算。
2.6在工程施工中，施工单位在建设中没有安排好工作人员的配置，在工程造价预算之后才对人员作出初步的分配，在施工过程中，在工程项目有新的要求提出后，人员也跟着变动。施工单位对人员进行重新调整，使工程中的人力支出费用提高，造成工程造价超预算。
3.建筑工程造价预算的控制对策
3.1做好工程造价预算的编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：
（1）预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。
在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
3.2重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；
（2）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。
建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。
3.3严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施3个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
结语
建筑项目工程造价超预算问题是长期困扰建设施工企业的一个难题，本文从建筑项目工程造价超预算产生的原因入手对如何做好建筑项目工程造价超预算的控制进行了分析阐述。
参考文献：
[1]邱衍海.建筑工程造价预结算审核工作的要点分析[J].中外企业家，2014（8）：93.