临沂市河东区人民政府办公室山东省临沂市276000
摘要：党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策安排落实的基础。”习近平总书记参加十九大的讨论时强调，党的基础是基层，必须加强基层党的建设。由此可见，在新时期，基层党建工作面临着更加紧迫的任务，具有更大的责任和深远的意义。
关键词：新时代；基层党组织；建设
基层服务必须有坚实的基本组织基础，加强党员服务的网格化管理，确保党建的核心，加强服务平台，确保基础服务功能充分、牢固；加强服务机制创新，确保服务人民群众。
1构建以党建为引领的全覆盖服务体系
1.1深化网格化管理，开展组团式服务
按照“尊重传统，管理促进发展”的原则，根据村庄的范围、分布特点、人口数量、生活分布、生产和生活习惯，建立网络。合理地确定党员联系普通群众的人数，发挥社会舆情调查、矛盾纠纷解决、政策法规宣传、民主制度监督等职能。按照“1＋X”模式，将党建、消防、综合管理、民政等纳入电网管理，开展集团化服务。
1.2强化阵地建设，提升服务水平
进一步落实“党建+”工作模式，进一步明确党建工作和中央工作的衔接点，加强岗位建设。“党的建设+发展”是建设的重点，大力实施红色产业培育计划，增加村级集体经济，促进乡村旅游业发展，引导农民增收。实现党的建设与经济发展的“双赢”，深化党的建设和社会治理建设，建设“党建+生态”，促进党的绿色发展建设。推进平原防洪重点工程、城市污水处理厂和城市绿色道路建设，建设“党建＋民”，规范民用服务中心建设，依托“四个平台”建设，走党的合作之路，以市场为核心，对接市场监管、安全监管、消防等管理资源。
1.3创新服务机制，提升服务质量
为了简化群众程序，严格执行第一问责制和领导问责制。将政府服务网络扩展到市民服务中心，建立城市建设、社会保障、卫生、计划生育10个窗口，建立党员“窗口导航”，进行一对一服务和服务指南。根据街道上的临时无条件事项，按照方便原则，设立党员，建立服务队伍，为群众提供充分服务和指导，确保各种事情能够在最短的时间内完成。
2组建以党建为引领的全科型服务队伍。
2.1捆绑式引导，起航快补短板
结合各青年干部的特点和短板，建立了老人带新人模式。老党员帮助解答年轻党员的疑问，进行业务上的帮助，帮助年轻干部迅速进入工作岗位。同时，我们将拆解重点工作，如消除危险、消除劣质水、综合整治小城镇环境、建立全国文明城市等，明确目标任务，强化责任，以工作片为单位进行捆绑促进，加强绩效考核，共同努力确保目标和任务的完成。
2.2参与式培训，引航巧接地气
依托青年干部培训班，开展“微讲堂”的参与式培训。培训内容紧密结合重点工作和重点项目推进，随机抽取一批干部，探索和交流工作方法，通过形势还原、模拟培训，引导青年干部走进“现场”，探讨问题。通过实践，邀请市级有关部门干部定期对青年干部进行教育，提高干部队伍的业务水平、综合管理能力和实践能力。组织实施青年干部轮换培训活动，安排青年干部到街道重点办公室、“三改一拆”、“五水共治”等专项工作岗位，并向有关部门请示，接受轮换和锻炼，并在各种环境中实践。
2.3压担式交办，助航速提能力
根据青年干部的专业知识，有计划地、有针对性地计划和集中重点任务，为青年干部安排。每一位年轻干部都承担着省、市等重点项目和专项任务，如美丽的乡村推广、双林南路工程、现代职业教育公园、城市游泳池、体育场、城市污水处理厂和扩建、项目搬迁等。街道组织每季度进行绩效比较活动，安排青年干部进行评比，邀请街道队成员、机关中层干部和群众代表在现场进行评论。
3强化以党建为引领的全方位素质提升工程。
3.1实施“一把手”工程
实施“一把手”工程，建立村级党组织书记、“党建责任清单”和党建工作的特殊职责，完善党组织在农村基层党建工作中的责任制，严格履行党组织书记的职责，履行党建工作的第一责任，并在村级结束时对年度党建工作进行考核。
3.2实施强基工程
强化村级党组织核心地位，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，全面推行村“两委”联席会议制度，严格落实村级重大事项“五议两公开”民主决策制度，实施基层民主协商议事会制度，搭建“民主协商议事会”“圆桌会议”“网络互动”三大平台，提高协商民主工作实效。完善年度业绩考核机制，严格村级党组织星级管理工作，规范落实发展党员推荐制、公示制、预审制和票决制，认真做好村级党员发展工作。深化拓展“村务集市日”平台，规范“三会一课”制度，严格党内组织生活。
3.3实施清风工程
深化一线监督工作机制，强化村务监督委员会职责，建立村级干部日常跟踪监督机制，加大村级干部作风效能督查力度，突出抓苗头抓预防，消除庸政懒政怠政现象。完善村级党风廉政防控体系，实行“常规工作制度约束、苗头现象警示约谈、轻微问题整改落实”工作机制，做到关口前移，防微杜渐。巩固深化村级“阳光财务”。进一步规范农村集体“三资”管理，深化“三个一”财务管理工作法。强化村级党员干部违纪查处，强化法治思维，严格办案程序，依法依规办案，提高案件查办质量。切实发挥村务监督委员会作用，强化村监会主任村级“纪检员”和村级“信息员”的作用。
4当前基层党建存在的问题
一是党员干部队伍战斗力有待提高。部分机关干部观念不新，担当不够，发展能力不足，在一些“急难险重”的工作中不能发挥先锋模范作用。部分村干部思想保守，安于现状，开拓创新意识不强，依赖扶持，“双带”能力欠缺。少数党员党性观念、宗旨意识淡薄，缺乏大局意识，对重点专项工作和重点项目推进不关心、不积极参与。二是基层党组织战斗堡垒作用发挥有差距。部分党支部党建知识欠缺，业务一知半解，党建工作能力平平；个别党支部对党建工作不够重视，把党建工作当成一种形式，消极应付各项任务，收收党费、开开会议；个别党支部缺乏抓中心议大事能力，没有将党建工作与中心工作同谋划、求融合；个别党支部领导核心作用不明显，不能很好地领导村委会，对党员的吸引力和感召力不够，党联系群众的纽带和凝聚作用发挥不力。三是基层基础规范化建设失衡。一些村集体受资源贫乏、资金缺乏、自然条件差等客观原因影响，经济较为薄弱；一些村硬件设施相对较差，阵地服务功能相对较弱。
5对策建议
5.1进一步突出思想政治建设
宣传思想工作是我们动员群众、凝聚力量、推动发展的先导力量。要认真学习党的十九大精神，真正在“学通、弄懂、做实”上下功夫，用十九大精神统一思想和行动，进一步提神、鼓劲、造势，凝聚党员干部群众的共同意志，形成推动科学发展的强大合力。
5.2进一步夯实基层组织基础
党的执政基础在基层，工作重心在基层，活力源泉也在基层。要深化推进基层党建“整乡推进、整县提升”工作，突出抓好村级支部“带头人”队伍建设。从制度入手，认真落实支部学习、“三会一课”等村级党支部基本制度。
5.3进一步狠抓作风建设
作风建设事关事业成败、民心向背。要强化“马上就办”的工作理念，提升服务效率和水平。加强廉洁从政教育，形成教育长效机制，完善廉政风险防范机制。
参考文献
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[2]张晓敏.“两学一做”：全面从严治党迈出新步伐[J].党员干部之友，2016(3).