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摘要：现阶段在乡村基层进行大规模的土地整治，是一件机遇和风险并存的事情，如果控制不好方向和尺寸，就会导致让土地整治变成地方政府攫取农村土地指标的一种手段，让农民受到极大损害。所以要合理的规划土地整治制度，并且激活乡村经济发展动力，在产业、村庄、农民和治理等方面出现好的促进力量，助推乡村平稳有序转型。
关键词：乡村；振兴；土地整治制度；创新
长久以来土地都是人类生产和生活的唯一支柱，是人类赖以生存的空间载体。而土地制度则是确保农民生产活动能够有序进行的手段，是国家的基本制度，所以要想让农村发展战略出现新的方向，让农村产业繁荣发展，都需要大力推行土地制度。
1.乡村振兴与土地整治的重要意义
1.1乡村振兴的重要意义
农村的区域系统是通过各方面因素互相作用形成的一种多维动态演化的开放系统，以土地、人口和工业这三大经济方式为主要的发展核心。而人口作为农村发展的一种主要力量，需要有完善的制度指导对资源进行合理的开发利用。并且，让企业能够有序的对农村人口进行管理和生产等，这样才能够创造农村的经济、生态，并且让农村社会价值变的更加重要。作为乡村振兴主要支撑力量的土地资源，在为乡村的经济发展提供着持续不断的基础性促进作用，为了保障乡村居民的生产、生活以及生态空间需求等多个方面都体现出了自己不可或缺的一面。与此同时，乡村的发展模式也随着国家经济结构的不断调整有了新的变化，出现了与以往单纯靠农耕、畜牧等不一样的发展模式，乡村基层政府会利用土地资源，吸收外来人口进行就业，让农村人口和土地出现了可持续的有机结合，成为农村经济发展的一大可靠依据。乡村产业结构是否合理对当地农民的收入影响非常大，它能够对当地的乡村生产、经济发展方向产生巨大的影响，并且决定了乡村社会和经济发展的可持续性。
1.2乡村振兴视角下土地整治的重要意义
以往对乡村的土地进行调控，大多是从工程技术层面进行优化，主要是想发展目标定位为提高耕地质量、优化农村布局以及扩大耕地规模等层面，有部分地区并未重视土地整治给乡村发展带来的好处，单纯把土地整治作为提供城市扩建土地的一种直接方式。而在振兴乡村这个口号喊出的同时，政府逐渐把发展方向转变为改善农村的公共服务以及生活水平，并且大力发展农村产业化，以当地西安古城内的独特文化来进行合理的土地整治运动，并且基于区域系统和农村地区的城市与农村之间存在的各方面差异，采取了针对性的发展手段，这样才会避免出现复制农村工业化、农村城市化等统一发展模式，走出当地特色的可持续化乡村振兴发展道路。
2.土地整治制度的创新方式
2.1重塑土地整治的价值导向
让土地的实际产出可以达到生产预期，就必须要摒弃传统的土地管理方式，并且拒绝以补充耕地面积来扩大产能的方式，需要走农耕精品化路线，提高单亩耕地的有效产能，将合适的土地投放市场，用于增加可交易建设用地的指标，这样才能让土地的经济效益得到最大化的利用。还需要科学的对城乡关系和农村功能进行认知，要重新塑造土地整治过程中的价值观。需要认识到城乡关系是一种互相交叉、支持并且相互渗透的存在，城市想要不断发展就必须要周边农村从土地和人口上给予大力支持，而农村为了获得经济体制改革也要合理利用城市的带动和辐射，需要利用城市资金、管理经验以及先进技术，为尽早实现城乡一体化而共同努力。
乡村有着自己独特的文化价值与生态价值，它的经济结构、社会文化、资源类型以及周边环境与城市有着截然不同的一面，进行乡村振兴时，需要对农村的社会经济体系进行合理的重建，要让土地整治与自然平等相处、和谐共生，这样才能利用当地的生态网络，构件绿色经济，让土地整治与生态文明建设出现有机结合。并且还需要对当地人文、物质都进行合理调配，充分考虑在进行土地整治过程中，是否会出现与当地文化冲突的地方，要对农村的有限资源进行合理的规划和分配，并且充分考虑到农村传统文化的传承以及非物质文化遗产的继承，不能为了进行土地整治，而完全摒弃精神层面的建设，必须要妥善保护乡村的精神特征，让乡村变成乡土文化的一种载体。
2.2促进土地整治规划与乡村振兴规划的协同发展
通过多个富有独特面貌以及特质的要素构成了充满自然生态的农村经济社会综合体，而对乡村进行经济振兴，就需要这些组成要素都能够共生共荣以及协调耦合，农村的发展离不开基层政府对当地承载能力以及识别区域等关键指标上的合理分析，需要用科学的方式对土地整治进行制度的优化，并且还要实现以基础设施、公共资源、空间形态以及产业体系等多个关键因素为一体的多功能综合规划。土地整治作为国家当前大力提倡的实现城乡经济共同发展的有效手段，要充分对当地的人为因素和自然因素都进行权衡，并且要有前瞻性的眼光设计区域内潜在的土地整治分区内容，要将重点区域的布置以及重大工程项目都进行合理的设计。现阶段我国土地整治制度是以国家、省、市、县这四级单位为规划体系，并且重新出台了新的乡村振兴战略规划方向，所以在未来的乡村振兴发展中，势必要基于顶层设计和制度保障，并且让社会发展和经济发展的规划与生态环境的保护计划都保持高度的统一。并且还要将村级的土地整治也纳入整体的规划体系中，确保乡村振兴的最基本要素，不会因为缺乏科学规划而成为阻碍其发展的影响因素。
2.3大力发展土地整治与多功能农业相结合的新模式
我国现阶段的农业体系仍旧是传统的大宗作物种植模式，会被地租、劳动力成本以及农产品价格等多方面的因素左右，并且粮食种植的经济收益完全不能维持生活开支，所以农村发展与粮食生产贡献存在了分歧。而没有足够人力投入以及生产资源的投入，让农业生产的粗放化模式发展变得非常艰难，成为了当地政府协调农村人地关系的重点和难点之一，这样就势必要求土地整治让农业资源进行整合，实现农业的精细化发展，释放大量农业人力，推进科学务农，利用机械提高效率和产能。这样才能够让农村产业向多元化的方向发展，并且合理的规划土地资源，让农村经济向可持续发展的方向进行，并且合理的利用当地的有限资源。
结束语
为了促进城市经济的进一步发展，势必要让乡村振兴工作顺利进行，而这方面的制度机制、理论知识、政策措施以及实施方式都还处在研究初期，还有许多待优化、待完善的地方。并且土地整治还存在大量的旧观念和旧传统，急需对其进行创新，实现土地科学和标准化管理，这样才能让乡村的社会、区域经济以及生态环境实现合理的发展。
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