乡村振兴战略下小城镇的“惑”与“道”——江苏省的实践与思考

论文摘要

乡村振兴上升为国家战略,乡村"热"映衬了小城镇发展的"冷"。本文分析了小城镇遇冷的原因:等级化管理忽略了小城镇,农村人口进城不进镇,小城镇变"城"遭遇瓶颈。乡村振兴战略凸显了小城镇发展之"惑":小城镇发展传统路径迷失,乡村和小城镇资源配置能力出现倒置,小城镇在空间规划体系中日益边缘化。基于江苏省实践,本文提出了乡村振兴战略下小城镇发展之"道":区域空间格局中,小城镇规模集聚和特色发展叠合,或承担城市功能的外溢和补充,或成为乡村社区的一种形态;顺势而为,借助乡村振兴提升小城镇在人口、土地和资本争夺中的话语权;直面国家空间规划体系重构中镇村一体的关系,从全域、分区和特色构建小城镇规划基本架构。

论文目录

• 引言
• 1 分化:镇村冷热不均
•   1.1 乡村振兴为什么热
•     1.1.1 乡村振兴是解决三农问题的必由之路
•     1.1.2 乡村振兴是城镇化过程中的必然选择
•     1.1.3 乡村振兴全面系统解决乡村这一基本“面”的问题
•   1.2 小城镇遭受的冷遇
•     1.2.1 等级管理忽略小城镇
•     1.2.2 农村人口进城不进镇
•     1.2.3 政策下乡进村不过镇
• 2“惑”:乡村振兴凸显了小城镇发展面临的困境
•   2.1 乡村振兴下小城镇传统发展路径迷失
•     2.1.1 工业化的惯性和产业转型的迟滞性
•     2.1.2 资源特色价值的理想与现实落差
•     2.1.3 做大做强意愿和服务农村能力的差距
•   2.2 乡村和小城镇资源配置能力倒置的尴尬
•     2.2.1 人口回村不进镇
•     2.2.2 美丽村庄和小城镇衰落的尴尬
•     2.2.3 资本运作和管理能力的落差
•   2.3 小城镇在空间规划体系中的边缘化危险
•     2.3.1 大量小城镇其实就是大农村
•     2.3.2“以镇带村”传统镇村体系受到挑战
•     2.3.3 小城镇“千镇一面”的问题日益突出
•   2.4 小结:回顾与展望
•     2.4.1 小城镇之“惑”的历史原因
•     2.4.2 小城镇必须面对的发展趋势
• 3“道”:乡村振兴战略下小城镇发展的路径
•   3.1 角色转变:区域空间格局小城镇的定位
•     3.1.1 承担城市功能外溢和补充
•     3.1.2 规模集聚和特色发展叠合
•     3.1.3 成为乡村社区的一种形态
•   3.2 顺势而为:借助乡村振兴战略提升资源配置能力
•     3.2.1 乡村振兴吸引人口回流
•     3.2.2 集体土地存量空间的利用
•     3.2.3 市场机制下多元资本的引入
•   3.3 镇村一体:空间规划体系重构的基本面
•     3.3.1 全域:镇村空间管控一体化
•     3.3.2 分区:镇村空间功能的细化
•     3.3.3 特色:乡土文化的特色营造
• 4 结论与讨论
•   4.1 结论
•   4.2 讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 齐立博

关键词: 乡村振兴,小城镇,惑与道,江苏省

来源: 小城镇建设 2019年01期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 江苏省城镇与乡村规划设计院

分类号: TU984.113

页码: 56-61+79

总页数: 7

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