湖北省招标股份有限公司湖北武汉430077
摘要：近些年来，项目工程承包转让重要方式之一即为招投标，对于项目总体实施质量水平构成较大程度的影响。同时，合同管理属于有效的推动项目合法施工以及平稳顺利完工的关键性支持。我国建筑行业发展空间较为广阔，但是依然在一种发展萌芽期阶段上，因此，导致招投标与合同管理缺陷问题是普遍存在的，也影响着项目工程施工安全可靠性等。所以，作为工程项目实践中的关键性构成，招投标与合同管理二者具有紧密的关联性同时相辅相成，应该正确的处理好招投标与合同管理在实践中存在的各种问题。
关键词：招投标；合同管理；；问题；措施
1招投标与合同管理之间的关系简析
招投标与合同管理之间是存在必然关系的，二者相辅相成、无法分割。首先，招投标工作处于工程项目施工的前期初始阶段，它主要被应用于项目谈判与合同签署环节，它为合同管理工作开展与运行奠定了良好基石。另外，招投标过程也充分思考了企业建设方与施工方双方的最佳效益，希望以此作为驱动力，结合法律法规来促成双方合同关系。再看合同，合同作为一种契约存在，它具有法律效力与民事权利义务，在工程项目招投标过程中，双方通过签署合同这一行为规范化了招投标行为，赋予了它一定的法律效力，促使双方权益得到保障。
2招投标与合同管理在实践中存在的问题剖析
2.1招投标工作意识不足
招标、投标作为一种工程承包企业互相竞争、工程发布方和工程承包方之间互相选择的方式，对竞争活动的公开、公正有着具体的要求而很多招标、投标的工作人员由于对工作缺乏了解，在实际的具体操作中容易出现违反招标、投标的相关法律法规的失误，导致招标、投标工作无法实现其公开竞争、择优录取的根本目的。例如，在招标投标的过程中公布的招标文件中不该出现对投标方技术、原料、人员、和工具的倾向性要求，这种倾向性要求会极大地限制招标的范围，无形中排除许多潜在的投标方，削弱招标投标工作的竞争性和含金量，最终影响到招标投标工作的正常开展。但是，在实际操作中，由于工作人员对招标、投标工作缺乏了解，对招标文件的具体要求认识不足，倾向性的要求广泛存在于许多招标、投标工作中。
2.2招投标过程中不按照规定执行
近年来，我国的招投标过程中经常会出现哄抬标价等情况，这些情况严重地阻碍着我国的经济健康发展，对此，我国也采取了相应的措施，对工程招标、投标进行了限价，并要求招标企业将招标控制的价格进行公布。但是在当前的实际操作中，由于监管力度不强，一方面，是很多的地方仍然没有执行法律规定，不对外进行招标控制价格公布。这种行为不仅严重的违背了招投标过程中的竞争公平性和透明性，同时，也使得工程的质量难以得到保障，长期存在的“暗箱操作”导致企业的发展受到了严重的阻碍；另一方面，是很多地方对招标控制价没有实质性审查，导致招标控制价过高或过低，给投标人提供了哄抬标价的空间或造成投标人之间的低价恶性竞争。
2.3合同签订不规范
签订工程承包合同作为招标、投标工作的一部分，仍应该符合招标投标工作对公平性和透明性的要求，符合国家对于合同签订的相关法律法规在现有招标、投标工作后的合同签订中，仍存在着大量不公平、不透明的现象。首先，合同应强调合同双方的权利与义务，对合同双方具有相同的法律效应。现有的工程承包合同中常常重点强调对工程承包方的要求和义务，而较少提及工程发布方的义务，对工程发布方违约时的赔偿也所提甚少，这种含同在含同双方中明显偏向于工程发布方，违背了合同公平公正的要求其次，除了合同双方对外公布以备主管部门审查的合同以外，工程的发布方与承包方之间常常签订有别于明面上的合同之外的私下的合同，这种私下签订的合同虽然被双方承认并在实际操作中得以实施，但在法律效应方面并不明确，特别是其中与公布的合同互相抵悟的内容缺乏必须的法律依据。一旦工程承包方与发布方之间关于合同内容发生纠纷，这种“公开含同”与“私下含同”的矛盾常常成为矛盾的焦点，滋生双方剧烈的对抗。
3加强招投标与合同管理工作的有效策略
3.1实现合同管理与招投标的同步
分析产生合同管理与招投标不能在同步运转状态中的因素，就是双方有关工作者没有全面的认识二者工作关联性。因此，应该提升合同管理和招投标负责人认识度，进行工作时互相的交流好工作。例如，合同管理者应该在招投标全程参与，同招投标负责人一起对于招标文件内容进行商讨，确保文件内容全面以及规范，可以掌握住招投标工作的运作状态，提供给招投标负责人对于招标内容整改更好的便捷性。而且能够提出合理意见，有效的防止违规违法行为，以及确保建设工程合同具备较高实效性，对于相关企业效益进行保护。招投标负责者于招标全程同样要加强跟合同管理负责人的联系，分享招投标文件资源并解说相应内容，使得合同管理与招投标顺利的展开。
3.2加强招投标文件内容严谨性
编写建设工程招投标文件内容的质量水平，同招投标双方的经济效益可以具备较大的关联性，招投标文件内容如果缺少完善性以及缺失法律效力等，会严重的负面影响到投标效果，并且损害到招投标两利益。因此，建筑工程招投标工作负责人应该加强对其招投标文件质量重视程度。加强规范招投标文件内容，提升代理编写者综合素质，包括，整体的技能以及必要的法律意识等。在工程建设中，通常具有本企业的技术标准这类细微内容，需要于示范文本中明确指出细节性规则和子工程等。在落实招投标文件编写后，需要建设单位采取科学方式审核，增强招投标文件深度以及档次，确保招投标双方具有合法利益。
3.3落实招投标风险防控工作
要落实招投标的风险防控工作，尤其关注招投标价格，通过招投标价格优化来有效推进工程进度、保证工程质量、合同管理内容，凸显各个环节的清晰化管理特征，规避招投标风险。提到招投标风险，企业建设方必须做好全面性风险解析与预测，从科学管控环节角度来严格编制招标文件，同时，调查分析市场及投标企业，深入了解各个前来投标的企业背景及工作经验业绩。相关研究人员认为，应该为投标公司设置投标价格定额标准，用该标准来约束、转移风险内容，明确招标工作细节，确保关注投标公司所提出或已存在的所有问题，及时发现及时指出并及时解决，尽可能将工程招投标风险系数降到最低水平。
4结语
自二十世纪末期开始，我国地产业呈井喷式发展，相对应的各建筑单位也逐渐愈加重视工程管理，工程项目管理用科学的理论及先进的技术在保障质量的情况下，能够大幅度的降低施工成本，进行合理的投标审核，新形势下，基于我国工程领域最为常用的工程招标投标应当选择更为互利互为的形式，在签订合同和管理之前应该更加慎重的考虑招标投标的过程，两方人员都应当严格遵守国家规定的相关法律法规进行招标和投标，根据合同上所签署的内容进行合理化项目管理，强化合同职责与管理效果，能够更好的更公平公正的促使建筑市场随着国家发展的潮流走上更广阔的未来。
参考文献：
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