广州市城市管理技术研究中心广东省广州市510170
摘要：环卫是社会工作主体重要组成部分，对促进经济进步、保护人们身体健康、建设卫生城市发挥了积极作用。环卫队伍思想意识、工作态度关乎着城市环境健康，影响着城市文明与对外形象。因此，新时期加大环卫队伍思政工作受到了重视，立足于多方面、全过程从而推动城市环境建设。本文基于对城市地下空间环卫设施的开发与利用分析展开论述。
关键词：对城市地下空间；环卫设施；开发与利用分析
引言
为了有效推动城区环卫管理工作的开展，要加大新型机械设备的投入，利用现代化的机械设备，提升环卫工作效率。为了充分发挥现代化机械设备的作用，要安排专门技术人员对相关设备进行定期维护和检修，并安排环卫工作人员进行必要的操作训练，使其能够利用机械设备来提升工作效率，进而有效推动整个城区环卫工作的有序开展。机械化的环卫工作，可以更好地确保环卫工作的安全性。
1城市地下空间环卫设施所面临的问题
1.1环境处理技术相对落后
目前城市的污染主要涉及到居民的生活垃圾、废渣与废水等，随着垃圾的不断增多，就需要城市管理部门能够做好垃圾的合理分类，并做好分类处理，以降低环境的实际污染指数。针对城市居民产生的生活垃圾，可以选择无害化的处理方式。但是在无害化处理中，其处理效率偏低，主要是因为处理流程不规范、处理机制不健，且其技术更新相对较慢，有碍城市环境治理的顺利开展。另外，不同的城市其环境污染治理也存在较大的差距。所以在城市环境治理过程中，应该根据各城市环境治理的差异性与区域性，分析环境污染的实际情况，制定针对性的治理措施，不断改善城市环境质量。
1.2对城市环境卫生缺乏重视程度
城市经济发展进程中，很多地方政府对城市环境卫生治理工作不够重视，这也成为导致城市环境卫生问题加重的原因。很多时候，政府没有从全方位角度分析环境治理问题，将关注的重点只放在城市经济方面，忽视了卫生治理，使城市环境面临着巨大的压力。部分城市在治理环境的同时，缺乏相关法律法规，政府在城市环境卫生治理中缺乏监督作用，使工作无法可依，有关治理单位和市民缺乏卫生意识，对城市没有足够的卫生保护意识，随意乱扔垃圾、乱张贴广告，导致城市环境卫生问题逐渐加重。
1.3配套设施不齐全。
近年来，虽然我国现代化建设的脚步不断加快，城区改造初现成效，但是，很多地区在城区改造过程中，仅仅重视对建筑的规划，而忽略了配套设施的建设。上述情况的出现，导致城区环境卫生情况不达标，也给城区环卫管理工作的开展造成了很大的困难。另外，这一问题也表现为环卫设备的更新速度慢，无法对城区环卫工作的开展提供强有力的支持。在很多地区的城区环卫工作中，存在明显的设备不足情况，如机械化程度不高，更多是通过投入人力来实现工作目标，进而导致环卫管理工作效率不高，而且，相对老旧的机械设备及高强度的人力工作，会给相关工作人员带来较大的工作压力，还会因机械的老化而增加意外的几率。另外，工作人员素质还有待提升。高素质的工作团队是城区环卫管理工作开展的重要基础，但是，受管理部门不重视及其它方面因素的影响，针对城区环卫管理工作的开展，并没有注重相关人员的教育培训，很多管理人员认为环卫工作就是简单的垃圾清理，因此仅仅注重工作人员的招募而忽略了必要的工作培训，进而导致环卫管理工作成效不明显。
1.4缺少足够的资金支持
第一，基于多种因素的影响，地方政府往往重视当地经济的发展，却忽视了环境保护资金投入。第二，由于缺少资金的支持，在城市环境保护中，基础设施建设无法跟上环境保护要求。比如，城市产生的生活污水和垃圾，因为集中处理技术的落后，导致城市生活与生产垃圾得不到专业的无害化处理。随着城市化进程的不断加快，乡镇人口逐渐朝着城市转移，对于基础设施的需求逐渐增多，使得城市环境污染问题逐渐加剧。
2我国环境保护现状
在环境保护方面，我国仍有大量的城市生活废弃物未被有效回收利用，资源大量浪费，并带来了严重的环境问题。在经济转型方面，我国正处于经济粗放式发展方式向集约式、循环性经济模式转变的关键时期，可持续发展观向经济转型提出基本要求。在城市垃圾管理方面，目前国内多数地区城市生活垃圾分类回收再利用工作停滞于不规范和盲目状态。城市市容管理工作具有动态性和系统性，需要长期不懈的坚持和努力。精细管理理念是管理工作发展的必然趋势，在当前城市市容管理工作中引入精细化管理理念，可以有效的提高城市市容管理工作的水平。精细管理既是一种管理理念同时也是一种文化，一定程度上说它是适应现代社会分工与服务质量逐步精细化、生产过程日益专业化的发展趋势而产生，是对现代管理的必然要求。在城市市容环卫管理中将精细管理理念融入其中，可以加快推动城市市容管理的长效化和精品化，为城市的健康、可持续发展奠定良好的基础。
3总体规划层面的城市地下空间规划
总体规划层面的城市地下空间规划（以下简称“城市地下空间总体规划”）是城市地下空间健康、有序发展的前提条件。尤其是在城市地下空间开发利用的起步阶段，城市地下空间总体规划需要全面梳理并明确提出未来相当长时间内城市地下空间所涉及的规划、行政管理、地籍和权属管理、法规体系建设、工程建设等的整体框架和发展战略。这就要求城市地下空间规划要与城市发展实际需求相结合，明确地下空间在城市发展中的功能定位和开发利用的基本原则。在空间规划层面，城市地下空间总体规划要重点解决以下内容：明确地下空间开发的功能需求和未来的建设量；确定地下空间在城市平面和竖向上的开发适宜区域；统筹协调地下空间资源与其他地下潜在资源的互动机制；统筹协调各专业系统在竖向层面的空间优先权；提出各类地下空间的开发模式；统筹安排近、中、远期的地下空间建设任务，并为未来地下空间的发展预留平面和竖向空间。
4地下垃圾转运、处理设施
由于地下垃圾转运、压缩、处理设施相对于其他大型市政站场设施占地小、成本低、易推广，全国在２００７年以后多个城市都开始尝试实践地下垃圾处理设施。内地的第一个应用于商业项目的地下垃圾收集系统２００８年在北京建成；本溪市、铁岭市、南京市等都建了地下垃圾收集中转站；广州市建设了地下垃圾压缩站；２０１０年上海世博会期间，世博园建起了一套国内最大的“智能化垃圾气力输送系统”。
结束语
地下空间作为一种宝贵的资源，在世界上许多工业发达国家和部分发展中国家都得到了广泛开发应用。现阶段，我国城镇化水平不断提高，在此过程中，城市建设用地紧张和城市人口不断增长这一矛盾所产生的城市空间问题是每个城市必须面对的难题，城市地下空间的开发利用成为各个城市解决这一问题的有效途径。在这样的背景下，我国城市地下空间开发利用进入快速发展阶段，与此同时，随着我国城市轨道交通建设的全面展开，以及地下空间开发利用相关的政策的陆续出台，我国城市地下空间开发利用必将迎来更大的发展。
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