滨州黄河河务局供水局山东滨州256600
摘要：水管体制改革在黄委范围内全面推开后，形成了水利工程维修养护运行机制，在两年多的运行过程中，维修养护工作逐渐步入健康、良性养护的轨道。要做好水利工程维修养护运行管理工作，必须明确维修养护运行中的各方职责，加大维修养护工作的激励机制。本文基于此，先对黄河水利工程管理的重要性做了简要分析，再分析了黄河水利工程维修养护开展情况，并提出了相关对策。
关键词：黄河；水利工程；开展情况；养护管理
一、黄河水利工程管理的重要性
水利工程建设期一般为3～5年，有些特大水利工程建设期会长些，例如三峡工程从1994年底开始建设到2002年首批四台机组发电共经历了8年，工程建设总工期为17年；而水利工程运行期一般为50年左右，三峡工程的运行期预计要上百年，运行期工程管理需要投入的人力、物力不比建设时期少。运行期工程管理是水利工程效益发挥的重要时期，运行期工程管理运行机制是否顺畅，直接关系到水利工程能否达到设计阶段的效果，其预期的经济效益和社会效益能否实现，正是由于运行期工程管理时间长才更应该重视。水利工程根据其承担的功能不同，可以分为承担具有防洪、排涝等公益性功能的水利工程；承担灌溉、发电、供水等经营性功能水利工程；承担公益性和经营性功能的综合性功能的水利工程。水利工程对社会的发展具有三个方面的作用：一是社会服务功能体现社会效益；二是水资源配置的管理功能；三是经济功能，呈现经济效益。无论社会功能还是经济功能，各种功能的发挥主要是在工程项目的运行时期，所以运行时期的管理对于水利工程功能效益的发挥至关重要。水利工程运行期的工程管理非常重要，必须提高到与建设管理同等的地位，良好的工程管理，是保证水利工程正常运行和水利工程功能正常发挥的保障，是工程项目投资得到良好效益，水利工程发挥应有的作用的基础。
二、黄河水利工程维修养护开展情况
1、要在施工结束后及时与黄河水利工程维修养护公司（简称养护公司，下同）及时组织人员编写日常工程维修养护技术方案和专项工程施工组织设计，这样才能保证在主体施工费结束后及时的进行各项养护工作，同时还要对参加养护的监理单位资质进行审查，确保建设阶段与监理阶段的有效衔接，保证工程质量。
2、全面实行合同管理，按时完成工程维修养护任务针对维修养护工程项目多和工程建设对维修养护工作带来的影响。为确保各项工作的正常开展，在工程维修养护施工中，根据工程的具体情况和阶段性要求，及时安排各阶段的日常维修养护任务，不间断地开展日常工程的维修养护工作，使整个工程在工期内始终处于经常性的维修养护状态之中，始终保持良好的工程面貌，不断提高工程管理水平。
3、加强专项工程施工，积极推进示范工程及景点景区建设在每个专项施工中，严格遵循工程基本建设程序施工，施工中选派有施工资格、组织能力强、施工经验丰富的人员组成项目部，实行专项管理，并按照施工项目的不同优化施工力量，投入信誉高的施工队伍和优良的机械设备，层层落实责任制，做到工程施工全面部署、统一管理、综合协调，使每个专项工程按照合同要求施工。在全面做好日常工程维修养护和专项工程施工的同时，注重示范工程和水利工程景点景区建设。一是结合专项工程建设，重点加强水利风景区建设，在现有工程的基础上进一步加强工程绿化美化，把基础配套设施建设好、维护好，倾力打造国家级水利风景区；二是在保持往年示范工程的基础上，积极推进示范工程建设，着力打造黄河工程管理新亮点。
4、规范资料管理，提高工程的软件管理水平为做好施工资料整理工作，确保资料完整有序、准确翔实，明确专人对工程资料进行整理，发现问题，及时纠正，确保内业资料质量。工程维修养护前、中、后影像资料齐全、完整，充分体现工程养护全过程。
三、黄河水利工程的养护维修管理对策
1、推动养护公司的转型发展。养护公司是水利工程养护维修管理工作的有效保障，因此，为了提高水利工程的管理水平，就必须推动养护公司的转型发展。养护公司的转型发展需要建立在市场化的基础上，其主要转型内容应当包括三个方面：第一，组建精良的专业养护团队。养护团队是养护公司的主体，提升养护团队的专业水平可以提高水利工程的养护管理质量。在日常工作中，养护公司可以通过定期举办养护维修技能竞赛等形式，通过实际操作提升团队的专业水平。第二，为养护团队配备现代化的水利工程管理设备。养护团队在黄河水利工程管理中具有一定的特殊性，应当给予养护团队一定的资金支持，确保养护团队能够配备专业化的水利工程养护维修设备。第三，加强水利管理单位对养护公司的监督。目前，很多养护公司采取分包业务的方式将水利工程养护维修工作分配给其他公司，这往往导致水利工程管理质量的降低。因此，水利管理单位要从源头上改善这种状况，避免发生养护公司将水利管理工作全部外包的问题。水利管理单位要不断提升监管水平，建立良好的市场竞争机制，促进养护公司之间的良性竞争，从而促进水利工程养护维修市场的正常发展。
2、加大对养护维修管理经费的监管力度。在黄河水利工程的日常养护维修管理中，要加大对养护维修管理经费的监管力度。对专项经费的使用要严格把控，并且建立明确的使用标准，防止出现专项经费使用过度的情况。同时要对水利工程日常管理中不同用途的经费进行详细区分，以确保水利工程在养护维修管理方面的工作可以正常运转。对于新建的水利工程，应当建立养护维修经费管理制度，提高管理人员对于经费申领程序的认识。
3、科学化地制定养护维修方案。原有的水利工程养护维修方案由于受到定额标准的约束，难以实现日常管理工作的正常运行。因此，为了提高黄河水利工程的养护维修管理水平，必须科学化地制定养护维修方案，根据水利工程的实际情况设计养护维修方案，并编制合理的资金预算。在制定养护维修方案前，应当对上一年的方案进行分析，总结其中存在的问题和不合理之处，并加以完善。同时需要对本年的水利工程进行精确的测量，分析水利工程中维修的重点和难点，并根据上级给出的经费预算，制定科学合理的养护维修方案。当水利工程养护维修的经费预算充足时，可以适当地多购置一些土方和石方等材料，以起到应急作用。如果上级给出的经费预算不充足时，则应当对水利工程的养护维修工作项目按照轻重缓急进行排序，对于重点项目应当置备完善的养护维修材料，而次要项目则应当有选择性地置备养护维修材料。需要注意的是，水利工程养护维修方案的制定必须要以保证工程安全为前提。一旦水利工程养护维修方案制定完成，养护公司要严格按照该方案完成水利工程的养护维修管理工作。一个科学化的养护维修方案，应从水利工程的实际出发，提高水利工程的养护维修管理水平。
结束语
水利工程对于我国社会经济的发展进步以及农业生产的顺利进行都有着重大影响，所以政府一定要不断的提高水利工程管理的质量。开展黄河水利工程的管理工作时，要在遵守管理原则的前提下根据实际情况选择管理方式，并积极的引进国外先进的管理理念，这样才能有效的提高水利工程管理水平，促进我国水利行业的发展。
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