河南地勘类事业单位深化改革路径研究 ——以河南省Y地矿局为例

论文摘要

矿产资源是人类社会赖以生存的一种十分重要物质基础,也是经济发展的命脉之一。地勘类事业单位作为经济发展的先行兵,为我国独立的工业体系建立提供了矿产资源保障,特别是改革开放四十余年,地勘行业取得了丰硕的成果。十一届三中全会后,随着改革开放的春风,地勘行业也着手改革工作,对地质队伍进行了改组,使之更加专业,同时对地质工作部署进行了调整,实现多种经营共存,并且推行了经济责任制。20世纪九十年代后,国家投资体制出现了翻天覆地的变化,地质工作也困难重重,出于生存的目的,国有地勘队伍响应国家号召开启了创业篇章,不仅给国家提供紧俏的矿产资源,而且涉足地质服务业,市场得到了极大地拓展。然而,对地勘行业改革发展详情进行剖析可知,21世纪后地勘类事业单位凸显出了越来越多的深层次矛盾以及问题,严重束缚并阻碍了其发展和创新。特别是党的十八大以来,面对中央的一系列新要求新举措、新的经济常态以及国内外地勘行业新形势,地勘类事业单位“戴事业帽子,走企业路子”的畸形形态弊端也就显得尤为突出,其全面深化改革势在必行。河南省地处中原腹地,矿产资源丰富,是最早进行地质找矿工作的省份之一。河南国有地勘单位在全国地勘行业40多年的改革大潮中,始终坚持“三光荣、四特别”精神,积极摸索,勇于实践,但仍旧存在起步早、改革不到位、进程缓慢等诸多问题点,而旧体制又遗留了诸多难点,这些问题混合交织,导致体制变得越来越复杂,产业结构也难于实现转型升级。在面对国家新时代新要求,中原经济区的大格局,“美丽河南”的战略下,河南地勘类事业单位改革转型也进入到了“深水区”和“攻坚区”,因此科学有效的制定其深化改革路径十分必要。本文深入分析了地勘单位改革发展的历程阶段及国情、省情和地矿行业发展面临的新形势、新机遇、新挑战,进而揭示河南地勘类事业单位改革的必要性。同时以河南省Y地矿局当下改革时期主要作为为例,运用文献研究法、案例分析法、比较分析法等,对河南地勘类事业单位改革中存在的问题及原因进行深入剖析,以求对其改革方向和措施有所启示。本文希望,通过此次探索,既能针对河南地勘类事业单位改革提出有益建议,以便切实推动河南地质事业进一步突出重围,展现卓越风采,焕发新活力,实现改革转型升级;又能够充分发挥地质工作基础性作用和专业技术优势,践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,顺应中原经济区建设的新形势,开辟保护生态环境和保障资源供给的双赢之路,以更加广泛且更为优质的地质服务推动经济的发展,实现民生的改善。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
•   （一）研究目的和意义
•     1.研究目的
•     2.研究意义
•   （二）国内外研究现状
•     1.国内研究现状
•     2.国外研究现状
•     3.对现有文献评述
•   （三）研究方法及研究内容
•     1.研究方法
•     2.研究内容
• 二、河南地勘类事业单位深化改革路径概念界定与理论研究
•   （一）相关概念界定
•     1.事业单位
•     2.地勘类事业单位
•     3.事业单位改革
•   （二）相关理论基础
•     1.组织变革理论
•     2.产业发展理论
• 三、河南地勘类事业单位概况与改革必要性
•   （一）河南地勘类事业单位概况
•   （二）河南地勘类事业单位改革必要性
•     1.国内外资源环境的变化迫使其改革势在必行
•     2.事企混行管理方式已严重影响其可持续发展
•     3.传统地质事业已不能满足新形势新要求
•     4.为适应国家全面深化改革的需要
• 四、河南地勘类事业单位改革历程及现状
•   （一）河南省地勘类事业单位改革历程
•     1.管理体制改革探究阶段（1979-1999年）
•     2.企业化改革阶段（2000-2010年）
•     3.深化改革阶段（2011年至今）
•   （二）河南省Y地矿局改革现状分析
•     1.单位概况
•     2.当前改革具体做法及成效
• 五、河南地勘类事业单位深化改革面临的主要问题及原因
•   （一）改革面临的主要问题
•     1.地勘单位产业结构雷同
•     2.拓展地勘新业务较迟缓
•     3.科技创新乏力
•     4.人才流失严重
•   （二）产生问题的原因剖析
•     1.思想观念落后于形势发展的需要
•     2.关于地勘行业改革的具体政策不健全
•     3.“事企不分”阻碍单位健康发展
•     4.机制不活导致问题愈加突出
•     5.职工参与改革积极性不高
•     6.历史遗留问题较多
• 六、河南地勘类事业单位深化改革的路径
•   （一）完善地勘行业改革配套政策
•   （二）推进地勘类事业单位体制改革
•     1.做好分类改革后期工作
•     2.保证分制管理分体运行
•   （三）加强地勘类事业单位机制创新
•     1.建立高效人才队伍建设机制
•     2.创新薪酬分配机制
•     3.完善科技成果转化机制
•   （四）拓展地质工作新领域
•     1.坚持主业主抓
•     2.发挥矿权优势
•     3.挖掘地质新领域
•   （五）促进职工改革积极性主动性
•     1.转变守旧思想观念
•     2.加强职工专业技能培养
•   （六）妥善解决历史欠账问题
• 七、结语
• 攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文
• 致谢
• 参考文献

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 侯舒帆

导师: 田逸,陈德杰

关键词: 地勘,事业单位,转型

来源: 华北水利水电大学

年度: 2019

分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 地质学,矿业工程,工业经济,企业经济

单位: 华北水利水电大学

分类号: F426.1;F271

DOI: 10.27144/d.cnki.ghbsc.2019.000050

总页数: 52

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