（大理市红山村委会，云南省大理市671005）
摘要：现阶段，世界经济快速发展，我国受到西方思想文化的入侵也越来越多，在这种情况下，加强农村基层党建工作对于我党工作的顺利开展以及维护社会的稳定具有重要的意义。我国是一个发展中国家，农村人口众多，农村基层党组织肩负着联系我党和农村基层的重要任务，加强农村基层党建，就是为我党的执政打下基础。现阶段，我国农村基层党建工作在具体实施工作中还存在着人才缺乏、资金不足、方法不对以及机制不完善等问题，想要切实提升我党在农村执政的效果，就需要针对这些问题来对农村干部队伍的素质进行提升，加强农村党建工作的开展和经济发展的一体化，推动我国执政效果的提升。
关键词：农村基层党建；问题；对策
一、我国农村基层党建工作开展存在的问题1.1人才缺乏
基层党建工作的顺利开展，离不开党组织优秀人才的领头作用，但是通过实际调查以及查阅相关数据资料可以发现，我国基层党组织的领导班子总体受教育水平普遍较为低下，在查阅的资料中，有接近四成的村支书受教育水平低于初中学历。当基层党组织领导班子的综合素质不高时，我党的领导以及政策开展就会受到影响。现阶段，基层党组织人才队伍的缺乏已经严重影响了我国党建工作的顺利开展和进行，究其原因，造成这一现象的原因主要博爱扩以下两点：
首先，农村人才的储备不够完全，人才选择范围小。当前，我国农村党员普遍呈现出老化的状态，且农村党员由于缺乏监督，存在着较为明显的家族性情况，这些现象的存在影响了我国农村的人才储备。农村党员人才储备明显不足，年轻的党员在选择工作单位时，往往倾向于选择生活条件更加优秀的单位，而在一些处于偏远地区的工作单位则无人问津。同时，农村党员的家族化情况也较为明显，与城镇经济发展相比，农村的经济活动较为分散，各个村民之间的沟通和交流较少，一些优秀的年轻党员难以被农村党组织及时的发现和培养，同时，我国农村在进行党员的推荐时往往需要老党员的推荐和介绍，因此老党员在进行入党积极分子的推荐时，会更多的选择推荐家族内的年轻人。在党员的换届选举中，这种家族化现象也会影响农村党组织领导班子的选择。通过实地考察发现，农村党组织领导班子成员经常会借助自身的权利在农村工程承包上为自己所属的家族谋取利益。
其次，农村党组织干部的待遇较低，工作量大，人才留守工作的意愿较低。2009年，我国出台了农村干部基础职务补贴财政支出制度，农村干部的待遇从过去的150元涨到了880元，但是增长后的待遇与外出务工的人员相比仍然存在较大的差距。同时，与外出务工以及经商相比，农村干部的工作难度较大，工作整体待遇较低，同时社会地位没有明显的提升，另外，农村基层党组织的领导人员和普通群众一样，也存在着养家以及养老的负担，因此，农村基层党组织的工作岗位对毕业的年轻人的吸引力并不是很大，有许多优秀的人才不愿意来农村就村干部一职。这种情况的存在，导致农村干部的人才选择范围较小，农村党组织整体人才素质提升缓慢。
1.2资金不足
资金不足导致农村集体经济发展缓慢，农村基层党组织在执行某些政策和制度时的执行力受到了一定的约束。与城市以及城乡结合区相比，农村的自然条件和群众整体素质普遍较差，因此我国农村绝大部分街道的经济基础较为薄弱。在实施税费的改革之后，我国各个市县政府相继取消了原本为农村人口生产提供公共物品的收费，期望借此来减少农村人口的生产压力，但是这一政策在我国农村的实施始终不够理想，有数据资料显示，我国有接近95%的农村没有实施这一政策。从农民的角度来看，国际既然已经取消了对农民的各种收费，但是村干部仍然要向群众收费，村干部必然有借此捞油水的嫌疑。当前，我国有接近七成的农村街道仍然保留着税费改革之前存在的弄机体债务，农村集体收入整体不尽如人意，导致农村财务十分困难。农村财务的限制导致农村党组织干部在开展公益事业、提升党对农村的帮扶方面受到了一定的影响。
1.3机制不完善
我国农村基层党建工作在实施过程中缺乏科学、完善的村级工作运行机制，导致农村民主进程的发展受到了一定的影响。推动农村民主进程的发展是我党开展工作的必然趋势，推动农村民主进程也能够有效遏制农村村干部腐败的情况。但是通过综合分析我国农村民主进程的发展和农村工作运行机制之间的关系，可以发现二者之间的工作还没有得到有效的契合。具体来说，村务公开形式化、民主议事以及民主监督等工作确实明显，部分农村村务公开黑板多年没有写过一个通知，偶尔公布的内容与农村民主进程推进之间没有联系。在农村干部换届选举时的矛盾凸显可以得出结论，我国农村基层组织的日常监督和民主管理还没有得到有效地落实。因此，对现有的农村工作运行机制进行完善，建立一个覆盖面广的工作机制具有重要的意义。
1.4方法不对
农村基层党建工作开展的方法过于简单，导致基层组织素质的提高受到了影响。当前，我国农村的形势较为复杂，党建工作开展的方法没有得到足够的重视和研究。当前，农村党建工作开展的方法过于陈旧，没有充分发挥党组织对群众的引导、激励、落实以及监管作用。农村干部在进行工作时方法过于简单，传统办法不再适用、新方法不敢用、方法过于单一不灵活，严重影响了我国农村基层党建工作的顺利开展和进行。
二、农村基层党建工作开展的方法
2.1提高农村干部队伍综合素质
想要提升农村干部队伍的综合素质，首先需要抓住农村“两委”换届关。在开展农村“两委”换届工作时，负责领导需要结合农村未来发展和建设的实际情况，牢牢把关换届工作，提升换届工作的质量。对参与换届的候选人进行细致、深入的调查和考察，同时，在进行换届时杜绝贿赂、黑社会操控选举等现象。其次，从县、乡级工作人员中选择出优秀的人才来负责农村村支书以及村党委书记的工作，从领导班子做起提升农村党委干部的整体素质。第三，完善大学生“村官”制度，当前，随着我国大学生的综合素质和受教育水平越来越高，大学生担任村官能够有效改善我国农村干部队伍素质不高、家族化现象严重的问题，因此，完善大学生“村官”制度对于我国农村队伍素质的提升具有重要的意义。由于大学生接受的是高等教育，在进行农村基层党建工作的开展时具有独特的思想和方法，因此在实际工作时需要给予大学生村官足够的资金以及政策支持。
2.2树立“大党建”理念，将农村党建和经济发展一起抓
在农村党建工作开展的过程中，由于经济的限制，导致农村党建工作的顺利开展受到了一定的影响，因此，只有解决农村基层经济问题，才能够确保党建工作的顺利开展。农村想要发展经济，首先需要结合当地实际情况，将集体经济进行状态，提升自身的造血能力。县委一级领导需要充分发挥引导功能，针对农村干部对集体经济以及发展经济认识不足的问题进行引导和教育，遵循市场发展原则谋划农村经济发展。其次，对国家分配的专项支农资金需要充分发挥其价值，确保每一笔资金都财尽其用。当前，我国农村经济还不是很富裕，农村公共建设还十分依赖国家的财政支持。因此，市、县以及乡级领导干部需要对农村需要资金支出的地方进行考察，确保扶持资金到位后能够花费到正确的地方。
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