关键词：建筑工程；超预算；造价控制
1.建筑工程造价各阶段超预算的原因
1.1决策阶段
当前建筑工程项目的决策阶段常常存在着没有正确认识项目建设的实施价值，从而导致投资估算的效用未发挥极致，工程项目的可行性考虑欠缺。考虑问题不够全面，对工程项目的各项问题考虑不周到，导致在后期工程施工阶段项目内容的不断增加，进而使造价升高，超出投资预算，造价失控，是决策质量不高的重要体现。
1.2设计阶段
作为整个建筑工程项目造价控制前期的设计阶段，其是工程项目开展的基础，因此要严格控制方案与施工图纸的设计，以免在后期施工中发生变化从而增加工程造价。然而，一些造价控制人员对设计的认知不够明确，过度追逐经济效益，施工单位随意更改设计图稿，导致施工建设与设计图设定的参数存在出入，最终致使工程造价超出预算。
1.3招投标阶段
招投标阶段是吸引高素质施工队伍的关键阶段，但是就目前招投标阶段的工程造价控制，暗箱操作现象时有发生，部分施工企业为了从中谋取更大的利益，篡改合同或一再追加工程建设费用，也是造成工程造价超出预算的主要原因之一。
1.4施工阶段
在建筑工程项目中，施工是占的工期时间长，涉及范围广，因此是最容易造成工程造价失控的阶段。在施工阶段，部分施工人员当遇到不合理现象或图纸设计不合理的情况时，未与设计师进行协商，而是盲目开展施工，引起工程质量下降，严重的出现返工现象，会让工程造价提升，造价面临超出预算的困境。
1.5结算阶段
对于整个施工工程的成本控制，工程结算时的工程造价控制也是一个关键因素。有些管理者，对于工程结算阶造价管理不重视，不能及时的收取工程索赔款，对于工程总体花费计算不清，汇报至相关部门的数据偏差大，这些都造成了工程结算阶段的成本浪费，对于工程造价产生不好的影响。
2.建筑工程造价超预算的解决方法
在建筑工程项目中，工程造价的控制是贯穿于建设的全过程的，即决策、设计、招投标、施工以及结算的各个阶段，因此要想有效避免工程造价超预算情况的出现，因此必须要从这五个阶段做好造价控制管理工作。
2.1投资决策阶段
要重视投资决策阶段工程造价的确定与控制。收集详实的基础资料，以及现有已建的类似工程的资料，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的投资估算。投资估算应实事求是反映设计内容，设计方案不仅要在技术上可行，而且经济上更应合理。要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做出正确的投资决策服务。
2.2设计阶段
首先在设计过程中可采用限额设计来控制工程造价，所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。
2.3招投标阶段
要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
2.4施工阶段
建筑工程项目的施工阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
2.5结算阶段
在工程竣工决算时，要坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用。未按合同条款履行的违约等一律核减费用。结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算准确、合理。
3.建筑工程招投标阶段超预算控制简要实例分析
某建筑工程项目中，由于前期工程进展缓慢，第一批工程采用了费率招标模式，由合同双方核对确认预算价。这一合同模式在实际应用中出现了诸多不利因素。首先，在预算核对时，由于双方立场的严重对立，对定额规定较模糊的项目争议很大，造成预算核对工作量大的惊人，给以后的工作开展带来了很不利的影响，另外，该工程在开工日期拖的较久的工程，施工单位又以招标时约定的建筑材料涨价为由，要求调整材料价格。
费率招标是一个极不科学的作法，对促进工程进度不一定有利（甚而有可能因双方在造价上达不成一致意见，而使工程搁浅），但肯定会牺牲成本。因此，该工程在施工招标前期做出积极的准备，确定在合理的施工期间内可能出现的价格波动因素，明确合同双方应承担的价格风险范围。在一期二批工程招标中，甲方在招标文件中明确指明中标价一次包死，同时只提供了甲供材及外包工程的价格，其余的材料要求施工单位自主调查市场价格并承担风险；增列了单项金额小于1000元的签证不予结算的条款，有力地促进了现场管理工作的顺利进行。
结束语：总之，建筑工程造价管理贯穿于工程建设的各个阶段，因此，建筑企业应强化工程造价的全程控制意识，加强从招投标到竣工结算阶段的造价控制，积极探索工程造价控制方法，避免造价超出原有预算，以提高建筑工程造价管理水平，使建筑企业获得良好的经济与社会效益。
参考文献
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