（北京送变电有限公司北京102401）
摘要：电力工程造价管理直接对企业经济效益及工程质量、进度造成影响，因此必须加强电力工程的造价管理与控制。鉴于电力工程在社会层面的特殊功能，它是社会经济发展和人民群众生产生活的重要电力资源保障体系，因此造价管理和控制具有自身的“独特性”。文章中作者将结合电力工程造价的影响因素展开分析，提出具体的造价管理和控制措施。
关键词：电力工程；造价管理；控制措施；工程造价
引言
电力企业是高科技产业，同时也是资金密集型产业，要想全面发展电力产业，则需要大量的资金作为支撑，这样才能满足区域发展需要，形成供电规模，推动经济发展。电网企业在支配管理庞大的建设资金同时承担着重大的责任和面临着艰巨的挑战，为了高效利用资源和严格控制成本，必须加强电力工程造价管理，在工程实施的各个阶段采取有效控制措施，才能真正提高效率、减低成本、保证质量和创新发展。
1电力工程造价管理的含义
电力工程较为复杂，涉及到的内容较多，要想满足管理目标，则需要从造价入手，以此为出发点，对各环节进行有效控制。电力工程造价管理有着深刻的内涵，要想做好管理，则需要严格把握内涵实质，电力工程造价管理是在全面把握经济、法律、技术等多种手段基础上，通过合理调配与控制，有效释放工程最大生产力，优化配置资源，通过降低制造成本，达到全面控制造价范围的目的，把项目各节点按优化条件进行限额等分，形成项目科学规划与设计，从而对项目建设全过程进行有力的管控、预测、分析、监督、优化等，确保电力工程项目实现预定目标，保证企业实现项目投资效益最大化。
2加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。
3电力工程造价管理的控制措施
3.1工程前期的造价控制
电力工程的建设必须要以该区域的实际经济水平以及实际用电需求为标准，不可盲目开展电力工程建设或者超出建设规模。对于电力工程建设而言，前期的造价管理控制是极为重要的，其主要包括对工程项目建设标准以及可行性进行科学、合理的评估。因此，电力工程前期的造价管理工作必须要对该建设区域的实际情况，以及某段时期内的发展趋势进行综合考量，确保工程规模的合理性。简而言之，不可以使电力工程的规模过小，以免无法满足该建设区域内经济发展对用电量的实际需求，同时也要确保工程规模不会过大，以免增加不必要的投资，造成资源浪费。
3.2严格规范电力工程招标和财务管理
为提高电力工程项目质量和企业效益，杜绝招标过程中的种种弊端，确保招投标全过程的公开公平公正，首先必须确定客观合理的标底。相关电网公司应深入调研，充分了解相关材料、资料、设备的价格，根据工程量合理工程承包总价。提前编制工程招标规划，合理划分标段，加强招标文件编制和审查，提高投标竞争性，择优确定中标单位，以降低工程造价和合同履约风险。作为电力工程造价管理中心重要的环节，财务管理的水平和财务人员的素质决定着电网企业项目风险的识别能力。在电力工程造价管理的全过程中为了严格管控风险，财务管理人员应该严格执行设计概算的编制内容和审查程序；项目公司应加强工程过程结算管理，严格执行电力工程变更和结算管理规定（Q/CDT20906002-2013），及时完成合同和完工工程的结算工作；同时加强内部审计的监督作用，大力整合信息资源，注重审计整改工作。
3.3认真签订施工合同
一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前，承包人应明确专门的合同管理机构，负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判，以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款，进行合同分析。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，进行合同风险分析，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.4电力工程施工阶段造价控制
施工是电力工程的开端，需要严把材料关，对材料造价进行严密控制，电力工程所需材料和设备种类多、数量大，工程的材料费占有较大比重，只有全面保证价格合理，质量可靠，才能实现造价控制目的。相关采购与管理人员日常要多深入市场和施工现场，通过性价比，保证使用低价优质材料。施工阶段，现场施工管理和监督尤其重要，因为施工阶段最耗费资源，施工中出现的情况也是多变的，合理控制好现场施工资源配置，才能有效提高质量。不断强化施工现场管理和监督，建立工期预警制，实时控制施工环节，保证避免额外支出。
3.5完善工程建设造价管理体系
现阶段我国的电力工程造价管理体制依然受到计划经济时期的影响，加上电力工程项目在社会中发挥的战略作用，很大程度上以来国家补贴、政策倾斜等优势，这导致电力工程投资、建设企业在造价层面存在一定的“不自主”现象。要彻底摒弃计划经济时期的造价管理影响，主动地向市场经济体制转变，由此形成一种全新的、动态性的管理模式，恢复相关主体单位的造价管理自主权，在材料、设备等方面形成招投标科学模式，实现权力、责任、利益的统一。
结语
电力工程项目的投资规模大、建设周期长、造价管理难，与此相对应的是社会影响明显，项目成果牵动国家利益和企业效益，而造价管理与控制又决定了电力工程项目的施工进度、质量与效益。因此，只有加强重视程度、提高决策能力、做好市场调研、完善规章制度、合理规划设计、科学控制成本、推行管理创新、规范资金使用，才能尽量精确控制造价成本、最大程度获取投资收益。
参考文献：
[1]邱江.我国电力工程造价管理探析[J].中国电力教育，2014，06：222-223.
[2]邓生东.电力业扩工程招标阶段造价管理存在的问题及控制措施[J].福建建筑，2017（02）：83-88.
[3]邱型能.电力工程建设造价管理及控制措施分析[J].科技创新与应用，2016（35）：186.