摘 要：改革开放后，经济犯罪死灰复燃，严重危害了经济、政治、文化、党风等多方面的健康发展，严打经济犯罪对于实现强党强国、保证四化建设、推进改革开放具有重要的意义。严打经济犯罪要注意从快从严从重、区别对待、群众路线等原则，要讲究抓“两手”、抓“干部”、抓“教育”、抓法制等策略。
关键词：邓小平；严打；经济犯罪
党的十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败思想，腐败是我们党面临的最大威胁。”①习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，中华人民共和国中央人民政府网， http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。作为腐败的突出表现之一，经济犯罪堪称国家经济发展、政治进步和世风建设的毒瘤，历来受到各国党和政府的高度重视与严厉打击。②鉴于腐败犯罪逐渐成为全球性的问题，为对预防腐败、界定腐败犯罪、反腐败国际合作、非法资产追缴等问题进行有效的法律规范，2003年10月31日，第58届联大会议审议通过了《联合国反腐败公约》。这是联合国历史上通过的首个旨在指导国际反腐败斗争的法律文件，于2005年12月14日正式生效。2003年12月10日，中国外交部副部长张业遂代表中国政府在《联合国反腐败公约》上签字。2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议一致通过决定，批准加入《联合国反腐败公约》，该公约于2006年2月12日对我国正式生效。自诞生甚至更早时间起，新中国就密切关注并严打各种经济犯罪。邓小平领航新时期中国以后，尤其是1982年4月10日发表《坚决打击经济犯罪活动》后，始终对经济犯罪问题保持高度的敏感性和警觉性，强调全党全民要从战略性和全局性出发，严厉打击各种经济犯罪活动，保证安定团结政治局面的稳定，推进社会主义现代化建设的健康发展。虽然他不是我党历史上提出严打经济犯罪概念的首位领导人，③在中共领导人中，彭真1954年10月29日在《全国人大常委会机关要为立法工作服务》中首先使用“经济犯罪”概念。见《彭真文选》，北京：人民出版社，1991年，第263页。董必武1956年6月22日在《肃反斗争中的审判工作》中第二位使用“经济犯罪”概念。见《董必武选集》，北京：人民出版社，1985年，第396页。陈云1982年1月5日在《执政党的党风问题是有关党的生存死亡的问题》中第三位使用“经济犯罪”概念。见《陈云文选》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第273页。邓小平1982年4月10日在《坚决打击经济犯罪活动》中第四位使用“经济犯罪”概念。见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第402页。另外还有李维汉（1982年9月2日）和李先念（1983年10月18日）也使用过“经济犯罪”概念。他们分别从不同的角度论述了严打经济犯罪的问题。但他紧密结合中国改革开放和现代化建设的新形势所作的相关论述，无疑具有更强的针对性和更大的指导性，其严打经济犯罪思想不仅凝聚了我党两代中央领导集体严打经济犯罪的卓然智慧，更反映了新时期中国经济犯罪的情势特点和邓小平腐败治理思想的真知灼见，是马克思主义法学理论在当代中国的应用和发展，为新时期中国健全法律体系，完善法学实践，严打经济犯罪，强化腐败治理，做出了非凡的历史贡献。多年来，我们党和国家谨遵邓小平的教诲，始终高度重视腐败治理问题，严打经济犯罪现象，取得了接二连三的重大胜利。学界也对邓小平腐败治理尤其是严打经济犯罪的思想与实践进行了专项研究，涌现出一批颇有分量的研究成果。不过，学界关于邓小平严打经济犯罪思想的研究，多集中在上世纪八九十年代，进入新世纪后则明显弱化。①据中国知网数据库显示，以“邓小平严打经济犯罪”为题的论文刊约有12篇，发情况大致是：2005年1篇，2001年2篇，1999年1篇，1998年2篇，1995年1篇，1992年1篇，1984年1篇，1983年3篇。而实际情况既不是当前经济犯罪问题不再存在，更不是“邓小平严打经济犯罪”思想不需研究，恰恰相反，当前的经济犯罪情势依然严峻，学界的经济犯罪课题更需重视。因为，严打经济犯罪绝非国家朝夕就能一战致胜的实践问题，更非学界随便就可一蹴而就的学术问题。正如邓小平所言：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”②《邓小平文选》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第379页。也如习近平所言：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《党的十九大报告学习辅导百问》，北京：学习出版社、党建读物出版社，2017年，第53页。显然，在当前情势下，重温邓小平严打经济犯罪思想，不断深化严打经济犯罪行动，对于夯实党的腐败治理体系具有重大的现实意义。
一、新时期经济犯罪的危害性
1978年12月，党的十一届三中全会做出了“全党工作的着重点应该从1979年转移到社会主义现代化建设上来”④中共中央文献研究室：《三中全会以来重要文献选编》（上），北京：人民出版社，1982年，第1页。的伟大决定后，“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期”⑤《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第208页，第240页，第402页，第189页。。随着现代化建设的全面推进，曾被强力遏制的经济犯罪现象快速升温，对于正值快速发展的现代化建设事业构成巨大威胁。所谓经济犯罪是指“单位和自然人为谋取非法利益，在经济领域中违反国家经济管理制度，危害经济运作正常秩序，情节严重的行为。它是随着商品经济的发展，逐渐从传统的侵犯财产的犯罪中分离出来的一种动态犯罪。”⑥辞海编辑委员会：《辞海》，上海：上海辞书出版社，2000年，第1408页。作为一种严重危害社会正常秩序和权利机制的犯罪行为，经济犯罪具有贪利性、法定性、双重性、复杂性、智能性、隐蔽性、破坏性等特点，其危害性远超越经济领域而扩展到政治、文化、社会等领域。邓小平深刻分析了新时期经济犯罪的新情况，严肃指出了其对社会主义现代化建设的巨大危害性。
1.1 一般资料 选取2017～2018年在浙江省温州医科大学附属第二医院住院治疗的女性脑卒中患者460例为研究对象。
（一）经济犯罪破坏经济发展。新时期中国的中心任务是“加紧经济建设，就是加紧四个现代化建设。”⑦《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第208页，第240页，第402页，第189页。而日益猖獗的经济犯罪必然扰乱经济秩序、转移资金流向、降低资源效益等等，会严重妨碍国家的经济起飞。因为，新时期经济犯罪案例中，“卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的”，这些大量存在的经济犯罪所造成的危害也是巨大的，“现在的大案子很多，性质都很恶劣，贪污的或者损害国家利益的，都不止是什么‘万字号’。”大量的经济犯罪案件，必然导致国家巨额的经济损失。中纪委的材料表明，“在这一两年白银黄金大量走私到香港，单单这一笔，就使国家损失大量外汇。好多钱落到了私人或者某些集体的腰包。如果把盗窃公家的财产等等都算在内，那就更要多得多。”⑧《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第208页，第240页，第402页，第189页。
（二）经济犯罪破坏政治安定。新时期中国的基本诉求是安定发展，“没有安定团结生动活泼的政治局面，搞四个现代化不行。”⑨《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第208页，第240页，第402页，第189页。经过全党全民的齐心协力，“我们有了、或者说基本上有了一个安定团结的政治局面”，①《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。从而成就了“我们的社会主义现代化建设事业必不可少的条件和保证”②《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。。然而，“走私漏税、投机倒把、行贿受贿、贪赃枉法等犯罪活动的滋长泛滥，泄露和出卖国家机密、违反规定滥发奖金、抬高物价、扰乱市场等严重违法乱纪行为的不断出现”，③《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。必然诱发“来自不同方面的不安定因素”④《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。，“造成安定团结政治局面的彻底破坏，造成四个现代化的彻底失败”⑤《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。。
③有利于杜家台分洪工程今后的管理。行洪道本来就是“水路”，但由于杜家台分洪工程自1984年以来一直未分洪运用，而随着人口的增长、经济的发展，群众不断与水争地，占用行洪滩地，行洪道内乱围滥垦现象愈演愈烈，洪障较多，导致行洪道局部河段淤积壅水严重，既危及行洪道两岸堤防安全，又减少了杜家台分洪闸同开度下的分洪流量。通过两次启用杜家台分洪闸分流，不断唤醒群众的水患意识，让人们的认识上升到一个新的高度，促进人水和谐相处，也有利于今后的水行政执法。
（四）经济犯罪破坏党风建设。新时期中国的党建重任是正风肃纪，重塑被“四人帮”搞坏了的优良风气，“从党的工作来说，重点是端正党风”⑫《邓小平文选》（第3卷），第44页，第163页，第300页。。长期起来，我党始终坚持被誉为“三大优良作风”的“正确的党风”，而成为“一个健全的马克思列宁主义的党”。⑬《邓小平文选》（第1卷），北京：人民出版社，1994年，第346页，第87页。在烽火连天的战争年代，“我党始终站在最前线，为着民族和人民的解放事业而英勇奋斗，我党始终引导着中国革命向前发展、向前迈进。但是我们也有好几次挫折和失败的教训，而每次的挫折或失败，都是学风、党风、文风不正占统治地位的领导所形成的恶果”。⑭《邓小平文选》（第1卷），北京：人民出版社，1994年，第346页，第87页。在朝气蓬勃的建设时期，“建国以后相当一段时间，整个社会的风气、秩序和纪律是好的”，“后来由于‘四人帮’的破坏，风气不好了”。⑮《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。进入新时期以来，一些党员干部经不起新情势下的种种诱惑，党的信念动摇，革命意志衰退，被经济犯罪分子的糖衣炮弹屡屡击中，深陷经济犯罪的泥潭而难以自拔，严重侵害了党和群众的鱼水关系与根本利益，严重败坏了党和政府的良好形象与应有威信，甚至在相当程度上激化了社会矛盾，破坏了来之不易的安定团结大好局面。正所谓“由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心”，⑯《邓小平文选》（第3卷），第44页，第163页，第300页。而党和政府一旦失去人民的信任和支持，其后果将不堪设想。
二、严打经济犯罪的重要性
在机械电气设备中，开关运行质量对设备整体运行效率及安全性具有直接影响。具体而言，机械电气设备中的开关可控制设备正常运转及停止。一旦开关出现故障，不仅无法对机械电气设备进行控制，更会导致实际生产风险性增大。而导致机械电气设备开关故障的原因有：第一，开关受到外力作用挤压而出现变性；第二，机械电气设备开关自身具有质量问题，导致短路问题经常发生，电流量快速增长。
（二）严打经济犯罪是稳步推进四化建设的重要保证。随着全党工作重点的转移，现代化建设成为新时期中国的重中之重，“同心同德地实现四个现代化，是今后一个相当长的时期内全国人民压倒一切的中心任务，是决定祖国命运的千秋大业”⑫《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。。而现代化建设的核心就是以经济建设为中心，全面推进工业、农业、科技、国防建设的协调发展。正所谓“四个现代化，集中起来讲就是经济建设。”⑬《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。但是，随着现代化建设的推进，尤其是计划经济向市场经济的转化，一些党员干部开始腐化堕落、见利忘义，乘机进行各种经济犯罪活动。他们利用手中的权利，搞特殊化，做官老爷，行贿受贿，偷税漏税，投机倒把，给国家经济建设造成巨大损失。由于一些人的“蜕化腐朽思想”急剧抬头，“这个倾向正在发展，特别是经济方面的问题很多。无论城市农村，贪污腐化现象都很严重”。⑭《邓小平文选》（第1卷），第348页，第66页，第264页，第158页。曾经受到强力遏制的经济犯罪问题果然死灰复燃，各种“贪污盗窃、投机倒把的新剥削分子”⑮《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。和“腐败、贪污、受贿”⑯《邓小平文选》（第3卷），第313页，第144页，第145页，第144页，第297页。现象快速滋生，“这股风来得很猛”⑰《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。，严重威胁着现代化建设的正常进行，也使得“打击经济犯罪活动”成为“伴随着我们整个社会主义现代化建设的进程”的四大重任之一⑱邓小平在《坚决打击经济犯罪活动》中强调，要在现代化建设整个进程中做好“四个方面的工作和斗争”，即：“第一，体制改革；第二，建设社会主义精神文明；第三，打击经济犯罪活动；第四，整顿党的作风和党的组织，包括坚持党的领导，改善党的领导。”详见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第403页。。因此，在四化建设伟大进程中，我们要坚持两手抓的战略方针，即“一手要抓改革开放，一手要抓严厉打击经济犯罪”①《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。历史证明，“打击经济犯罪活动的斗争，是我们坚持社会主义道路和实现四个现代化的一个保证。这是一个经常的斗争，经常的工作。……如果不搞这个斗争，四个现代化建设，对外开放和对内搞活经济的政策，就要失败。”②《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。因为，“少数人可以破坏我们的大事业”，“容忍这些人，……对违法犯罪分子手软，只能危害大多数人民的利益，危害现代化建设的大局。”③《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。“所以，我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚持打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济政策也肯定要失败。有了打击经济犯罪活动这一手，对外开放、对内搞活经济就可以沿着正确的方向走。”④《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。
（一）严打经济犯罪是全面实现强党强国的有力抓手。党兴则国兴，党强则国强；治党强党，方能治国强国；治国必先治党，强国必先强党，这是兴党强党达成兴国强国的必然逻辑。经济犯罪是侵害政党健康肌体的大毒瘤，是戕害国家优良生态的大祸端，此害不除，必成大患。正风肃纪治腐、治党兴党强党，便成为新时期强党强国的强力举措。“一个国家的革命，核心问题是党。有了一个好党才能引导革命走向胜利。革命胜利后，搞社会主义也要靠一个好党，否则胜利就靠不住。”①《邓小平文选》（第1卷），第348页，第66页，第264页，第158页。抓党建、促革命、推建设，“首先是党的领导问题，党是领导一切的核心。”②《邓小平文选》（第1卷），第348页，第66页，第264页，第158页。当形势有利、条件成熟，“我们能不能善于利用这个形势，能不能花很少的钱办更多的事，能不能不断地总结经验，发扬成绩，克服缺点，避免犯大错误。关键在于党的领导。过去的革命问题解决得好不好，关键在于党的领导，现在的建设问题解决得好不好，关键也在于党的领导。”③《邓小平文选》（第1卷），第348页，第66页，第264页，第158页。建国初的五六十年代，我们的“经济政治形势很好，社会秩序很好”，④《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。“社会风气是健康的”，⑤《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。后来，“林彪、‘四人帮’把这种社会风气彻底破坏了”⑥《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。，各种贪污腐败、违法乱纪、经济犯罪等现象接踵而至，原本稳步发展的中国社会主义建设因此遭受重创。众所周知，干部作风是人民群众观察评价党风进而凝练改善民风的晴雨表，“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”⑦《邓小平文选》（第3卷），第313页，第144页，第145页，第144页，第297页。而“整党要遵循十二届二中全会的决定，统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织，四者缺一不可。”⑧《邓小平文选》（第3卷），第313页，第144页，第145页，第144页，第297页。各级党组织都要高度重视并深度推进这项工作，要加强“对严重犯罪活动的防范和打击”，“对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔”⑨《邓小平文选》（第3卷），第313页，第144页，第145页，第144页，第297页。。所谓欲强国必先强党，欲强党必先强作风，全党上下“首先要着眼于党风和社会风气的根本好转”，对于党章党规，“每个党组织应该要求每个党员逐条对照，开展自我批评和相互批评，必要的时候要采取纪律措施。”⑩《邓小平文选》（第3卷），第313页，第144页，第145页，第144页，第297页。总之，“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导干部同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”⑪《邓小平文选》（第2卷），第296页，第177页，第233页，第177-178页，第208-209页，第240页，第169页，第402页。只有形成风清气正的政治生态，才能堵住腐败丛生的洪水源头，才能实现强党强国的九转功成。
自20世纪70年代后期以来，饱经折腾的中国终于冬去春来，全党工作重点“言归正传”，改革开放大势“厚积薄发”。与此相伴，经济犯罪问题开始暗流涌动，并很快引发社会的关注。正如邓小平总结当时形势时所言：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年的时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是少量的，而是大量的。犯罪的严重情况，不是过去‘三反’、‘五反’那个时候能比的。”经济犯罪的妖风来势迅猛，性质恶劣，危害极大。“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”⑰《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。因此，严打经济犯罪、深度治理腐败，就成为新时期中国所面临的艰巨而繁重的任务。
“一个成熟网络型物流企业的形成平均需要12～15年时间，对于顺丰来说，不能什么都要‘小火慢炖’，收购是快速扩张的好方法。”李伟说。
三、严打经济犯罪的原则性
所谓原则即说话行事所依据的法则或标准，是约束人类言行的基本道理，是顺达既定目标的制度体系，是实施战略决策的制胜保障，正如邓小平所言：“在任何一个问题上犯了原则的错误就要失败。”①《邓小平文选》（第1卷），第100页，第258页。鉴于“中国社会主义……就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义”，“巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗”②《邓小平文选》（第3卷），第379-380页，第313页，第152页，第38页，第368页。。基于这种现实定位和国情认知，“打击经济犯罪活动，我们说不搞运动，但是我们一定要说，这是一个长期的经常的斗争。我看，至少是伴随到实现四个现代化那一天”③《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。。为此，严打经济犯罪既要有坚定的意志和坚决的行动，又要有基本的原则和基础的方案，还要科学预见“原则的运用还会遇到许多具体问题”④《邓小平文选》（第1卷），第100页，第258页。，确保该项工作井然有序、高效推进。
（三）严打经济犯罪是深度推进改革开放的必然要求。作为“一场根本改变我国经济和技术落后面貌，进一步巩固无产阶级专政的伟大革命”，⑤《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。改革开放无疑是历经磨难而顿然醒悟的新时期中国强推经济发展、确保政治稳定、力促社会进步、共创生活美满的伟大壮举，是“全国人民的长远利益所在”，⑥《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。是“决定中国命运的一招”⑦《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。但是，对于习惯于安步当车、安贫乐道的中国人来说，改革开放是“中国几千年来从未干过的事”⑧《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。，“完全是一件新的事情”⑨《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。，堪称“关系到国家的前途命运，关系到人民的根本利益”⑩《李先念文选》，北京：人民出版社，1989年，第456页。的“一个试验”⑪《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。无论是改革还是开放，“对于我们来说，都是新事物”，“既然是新事物，难免要犯错误”，⑫《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。所以“改革、开放是有风险的”⑬《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。随着时间的推移，改革开放会“更复杂，而且有风险”⑭《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。这种风险有政治风险、经济风险、文化风险、社会风险等等，不一而足。其中，经济犯罪可谓最大的风险之一。其表现就是，改革开放启动不久，曾被严厉打击而偃旗息鼓的经济犯罪活动便妖风四起，而且数额巨大、性质严重、破坏惊人。这种严峻的情势给改革开放的稳步推进带来巨大挑战。对此，“我们在确定做这件事的时候，就意识到会有这样的风险。”⑮《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。但是，改革开放是中华民族实现强国富民的必由之路，是新中国历经坎坷才终于找到并定位的“一条建设有中国特色的社会主义的路子”⑯《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。，是“一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路⑰《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。，其意义绝非眼前的得失进退，而是“为下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础”，所以，“这件事必须坚决干下去”。⑱《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。虽然其间出现了一些比较猖獗的经济犯罪，但改革开放“促进了生产力的发展，引起了经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的一系列深刻变化”，甚至“在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革”⑲《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。，可谓大势所趋，成效显著。改革开放“要坚持搞下去，这个路子必须走。今后即使出现风波，甚至出现大的风波”，“也必须坚持”。⑳《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。当然，为全面推进并不断深化改革开放，避免工作中出现原则性失误，尤其是经济犯罪所带来的破坏性灾难，我们必须提前制定好防范预案。为保证改革开放各项政策“在贯彻执行过程中能够真正有利于四化建设，能够不脱离社会主义方向”，必须特别强调“打击经济犯罪活动”，“没有这一手，就没有制约”。毕竟，“现在我们看到的问题就已经不少，经济犯罪很严重，好多案子又处理不下去。”㉑《邓小平文选》（第2卷），第404页，第252-253页，第404页，第135页，第136页，第362页，第409页。总之，在改革开放和四化建设整个进程中，要充分估计经济犯罪的危害性和长期性，深度认识打击经济犯罪的重要性和战略性，“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得”㉒《邓小平文选》（第3卷），第306页，第368页，第118页，第229页，第174页，第174页，第240页，第117页，第113页，第142页，第131页，第142页，第132页，第378页。。
（一）严打经济犯罪要坚持“从快从严从重”原则。改革开放全面开启后，中国正式进入“搞现代化建设”⑤《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。的历史新时期。而在这个“历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举”⑥《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。，其中最突出的问题，就是“走私漏税、投机倒把、行贿受贿、贪赃枉法等经济犯罪活动的滋长泛滥，泄露和出卖国家机密、违反规定滥发奖金、抬高物价、扰乱市场等严重违法乱纪行为的不断出现”，这些问题无疑会对刚刚起步的四化建设大业造成巨大冲击。“对这一现象，我们决不能掉以轻心”，⑦《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。要采取果断措施，打击腐败犯罪分子于立足未稳和措手不及，从快从严从重处理。“盗窃国家财产、贪污受贿，是现钱买卖，清清楚楚，不容易搞错。所以，现在刹这个风，一定要从快从严从重。”“对有一些情节特别严重的犯罪分子，必须给予最严厉的法律制裁。刹这股风，没有一点气势不行啊!”⑧《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。在这个问题上，“必须坚决克服领导上的软弱涣散状态”，对“错误严重、危害严重的人，必须严肃地作出组织处理。该开除党籍的就开除党籍，该给撤职的或其他处分的就给这些处分，犯罪的还得法办”。⑨《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。既然经济犯罪已经甚嚣尘上、影响恶劣，“现在应该从重处理，不是从轻，……对这类分子的法律措施要从严，从严了才可以教育过来一批青年”。⑩《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。“这个问题要认真地搞，而且在近期要抓紧，处理要及时，一般地要严，不能松松垮垮，不能处理太轻了。”⑪《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。“惩治腐败”，打击经济犯罪，“透明度要高，处理不能迟”，⑫《邓小平文选》（第3卷），第379-380页，第313页，第152页，第38页，第368页。“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪为害大。抓住典型，处理了，效果也大”，⑬《邓小平文选》（第3卷），第379-380页，第313页，第152页，第38页，第368页。只有这样，才能对犯罪分子进行震慑，也才能对全党全国人民进行教育。
（三）严打经济犯罪要坚持“群众路线”原则。作为党的根本工作路线，群众路线是我党领导人民在革命年代克敌制胜、在建设时期攻坚达成的重要法宝。“群众路线是我们党长期的很好的传统”⑦《邓小平文选》（第1卷），1994年，第293页。，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”⑧《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。，所以“办什么事也得走群众路线”⑨《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。。随着经济犯罪的再度猖獗，严打经济犯罪将是“一个长期的经常的斗争”⑩《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。，依靠群众路线才能打赢这场攻坚战。鉴于经济犯罪错综复杂，隐蔽性强、涉及面广、危害性大，严打经济犯罪在理论上必然会遇到各种各样的困难，但是，“只要我们信任群众，走群众路线，把情况和问题向群众讲明白，任何问题都可以解决，任何障碍都可以克服”⑪《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。；在实践中也会遇到盘根错节的问题，这些问题“只有相信群众，依靠群众，充分走群众路线，才能得到解决”⑫《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。。早在30年代，中央革命根据地就通过开展叫做“检举运动”⑬详见《毛泽东选集》（第1卷），第126页注释[4]。的群众运动来检举工农民主政府工作人员的不良行为和清洗混入革命队伍中的反革命分子、阶级异己分子等，收到非凡的成效。多年来，人民群众的监督举报是打击各类违法犯罪的强力武器，人民群众是严打经济犯罪的主要依靠力量。“凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的”，甚至在贪腐道路上变本加厉、继续违法乱纪的“领导干部”，“人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分”。⑭《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。随着改革开放的推进，现代化建设成效更加显著，但是，“对贪污、行贿、盗窃以及其他乌七八糟的东西，人民是非常反感的”，对此，只要“我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服”⑮《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。。所以，“经济犯罪的案件，在国外严重丧失国格人格的事件，还有搞特务的案件，都要抓紧处理”，特别是涉及到“高级干部及其子女”的案件，更要切实依靠群众，“抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大”。⑯《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。经验表明，群众蕴含无限的力量，人民战争是严打经济犯罪的制胜法宝。为此，我们“必须发动群众”⑰《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。，大造声势，严加查办，让犯罪分子闻风丧胆、无机可乘。“打击经济犯罪活动，……开头要有点声势，这样至少可以挽救一些人，包括那些自首投案的人。如果我们没有点声势，拖拖拉拉，下不了手，还会有大批的人变坏，包括一些老干部。”⑱《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。依靠群众打击经济犯罪，“动员全市人民参加，这本身对人民是教育，同时能挽救很多人，挽救很多青年”。①《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。面对严峻的经济犯罪情势，“如果还是软弱无力，处理不严，坏人的气势还会长上来。”所以，在严打经济犯罪的“非常状态，必须依法从重从快集中打击，严才能治住。搞得不疼不痒，不得人心。”②《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。对于“腐败、贪污、受贿”，“要雷厉风行地抓，要公布于众，并按照法律办事。该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚”。③《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。
（二）严打经济犯罪要坚持“区别对待”原则。从教育上说，个人在成长过程中会有“才能和品德的差异”，“我们在鼓励帮助每个人勤奋努力的同时，仍然不能不承认各个人在成长过程中所表现出来的才能和品德的差异，并且按照这种差异给以区别对待，尽可能使每个人按不同的条件向社会主义和共产主义的总目标前进。同时，对于严重破坏革命秩序和革命纪律又屡教不改的人，也要采取严格措施加以认真的教养改造，不能让这极少数人为害学校和社会。”⑭《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。与此相似，在严打经济犯罪活动过程中，也要注意“正确区分和处理两类不同性质的矛盾”，采取“团结-批评-团结的公式”和“惩前毖后、治病救人的方法”，⑮《邓小平文选》（第2卷），第403页，第162页，第178页，第370页，第403页，第38页，第254页，第403页，第106页，第45页。把各类经济犯罪和一般违规违纪、过失行为等区分开来，分别对待。“对于情节较轻的，要进行严肃的批评，并要他们作出认真的而不是敷衍的检讨，作出改正错误的切实保证。”⑯《邓小平文选》（第3卷），第379-380页，第313页，第152页，第38页，第368页。毕竟，“打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动”⑰《邓小平文选》（第3卷），第379-380页，第313页，第152页，第38页，第368页。不仅涉及整饬经济秩序、促进四化建设的大局，也涉及到稳定干部队伍、教管党政人才的大事，这对于防止“我们的干部队伍发生腐化”①，“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”②《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。具有非凡的意义。经过全党全民的齐心协力，到80年代初，我们“基本上有了一个安定团结的政治局面”③《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。，进而为推进四化建设提供了一个强力支撑。但是，一些“反革命分子、严重破坏分子、严重犯罪分子、严重犯罪集团”也会在“一定的情况下”“纠结在一起，成为一股破坏势力，可以造成不小的动乱和损失”，对此，“我们必须坚决划清两类不同性质的矛盾的界限，对于绝大多数破坏社会秩序的人应该采取教育的办法，凡能教育的都要教育，但是不能教育或教育无效的时候，就应该对各种罪犯坚决采取法律措施，不能手软”。④《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。也就是说，对于在经济领域的一般违规违纪者可先采取批评教育的办法使之尽快改正错误、回归正轨；而对于“有些干部子女，甚至有些干部本人”的“违法乱纪，走私受贿，投机倒把，不惜丧失人格，丧失国格，丧失民族自尊心”等严重贪腐行为甚至犯罪活动，要“采取坚决有效的措施”予以查处，依法办理；⑤《邓小平文选》（第2卷），第332页，第251页，第253页，第337-338页，第110页，第403页，第152页，第230页，第332页，第404页。对于那些“屡教屡犯的”、“搞反动会道门活动，屡教不改的”的罪大恶极分子，甚至要“依法从重判处”极刑，“对严重的经济犯罪、刑事犯罪，总要依法杀一些”，甚至“要多杀几个，这才能真正表现我们的决心”，对于“经济犯罪特别严重的，使国家损失几百万、上千万的国家工作人员”，就是要“按刑法规定判死刑”，因为“判死刑也是一种必不可少的教育手段”，“杀一些可以挽救一大批干部”⑥《邓小平文选》（第3卷），第3页，第152-153页，第368页，第156页，第152页，第33页。。
四、严打经济犯罪的策略性
所谓策略即根据形势发展需要而制定的行动方针、斗争方式、工作艺术等，是实现战略任务的行动指南，是达成既定目标的方案集合，正如邓小平所言：“政策和策略是党的生命，如果没有政策和策略，党的路线就是空的。正确的路线一定要用正确的政策和策略来保证。”④《邓小平文选》（第1卷），第107页。严打经济犯罪作为新时期反对腐败、治理犯罪的专项斗争和集中行动，必将直面许多新情势、新问题，面临各种新挑战、新考验，只有讲究策略才能收到奇效。根据我国新时期经济犯罪的成因、特点和规律，严打经济犯罪的斗争必须注意预防教育与打击犯罪相结合、集中打击与常抓不懈相结合、依法行政与依法治理相结合等方略，才能从体制和法治上保障严打经济犯罪的及时到位和高效有力。
（三）经济犯罪破坏文化繁荣。新时期中国的文化战略是“两个文明一起抓”⑥《陈云文选》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第338页。，即“在建设高度物质文明的同时，……建设高度的社会主义精神文明。”⑦《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。在中国特色社会主义文化建设过程中，总有一些紧抱“资产阶级损人利己、唯利是图、‘一切向钱看’的腐朽思想”⑧《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。的个人或组织，打着繁荣文化事业的幌子，干着破坏文化建设的勾当。比如：一些人“为了出国，为了搞钱，违法乱纪，走私受贿，投机倒把，不惜丧失人格，丧失国格，丧失民族自尊心”；一些机构“通过不同渠道运进了一些黄色、下流、淫秽、丑恶的照片、影片、书刊等”，⑨《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。甚至“输入不少”“连一些在西方国家也认为低级庸俗或有害的书籍、电影、音乐、舞蹈以及录像、录音”；⑩《邓小平文选》（第3卷），第44页，第163页，第300页。等等。这些行为必然践踏现代化建设需要长期坚持的按劳分配、公平公正、文明正义、共同富裕等基本原则，“如果听任这种瘟疫的传布，将诱使许多意志不坚定的人道德败坏，精神堕落”，⑪《邓小平文选》（第2卷），第251页，第159页，第370页，第251页，第176页，第208页，第369页，第337-338页，第338页，第54页，第402-403页。导致社会主义价值观建构的失败，更与“富强、民主、文明、和谐”的强国目标背道而驰。
（一）严打经济犯罪要坚持抓“两手”的策略。实践决定认识，思想指导行动。中国共产党一贯倡导的“两点论”⑤《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。理念为严打经济犯罪乃至惩治腐败提供了哲学思维和顶层思路，而新时期“两手抓”⑥邓小平在1979年6月28日指出：“民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”首次提出其著名的“两手抓”思想。见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第189页。思想堪称其“两点论”的经典范例，对于严打经济犯罪乃至惩治腐败具有非凡的意义。既然“打击经济犯罪活动的斗争，是我们坚持社会主义道路和实现现代化的一个保证”，那么，我们就要充分运用革命的“两手”策略，打好严打经济犯罪乃至惩治腐败的攻坚战，“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事对照起来，结合起来，就可以使我们的政策更加明朗，更能获得人心”，⑦《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。现代化建设才能调良稳泛、倍道兼进。四化建设头绪众多、任务巨大，必须从正反两方面齐抓共管，要“真正抓紧实干，不能手软”⑧《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。，既要坚持“两手抓”，又要注意“两手硬”，“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”经过全党全民的多年努力，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人”，“但风气如果坏下去”，就“会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界”，所以，必须强化“专政”手段，“有力地对付那些破坏建设的人和事”。⑨《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。经过齐抓共管、多点推进，“两手抓”策略成效显著，但在某些时段和领域还是“出现了明显的不足”，表现为“一手比较硬，一手比较软”，“一硬一软不相称，配合得不好”，出现诸多负面问题。⑩《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。为此，我们“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。”⑪《邓小平文选》（第3卷），第33页，第34页，第297页，第306页，第314页，第152页，第154页，第306页，第378。一旦松懈，“对违法犯罪分子手软，只能危害大多数人民的利益，危害现代化建设的大局。”⑫《邓小平文选》（第2卷），第253页。
目前，虽然产教融合模式的发展取得了一定成绩，但还不够成熟。学校和企业之间，特别是企业，对“产教融合、校企合作”的认识还不够深，参与意识不强，无法充分调动他们的积极性。一些企业虽然参与到校企合作中来，但也只是出于利益的考量。为追求自身经济利益，一旦教育与自身企业的利益发生冲突，便很难再继续参与合作。
（二）严打经济犯罪要坚持抓“干部”的策略。实践的主体是人，团体的先锋是干部。经济犯罪的高发群体是那些有能力、有权力、有心力实施犯罪活动的人，而那些担任领导、管理职责的所谓“关键少数人”①邓小平在1979年11月2日指出：“现在有极少数人拿着这个权力侵占群众利益，搞生活特殊化，甚至横行霸道，为非作歹。”见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第218页。在1980年12月25日指出：“极少数党员、干部的不正之风，非常不利于恢复党在群众中的威信。”“党内确有不正之风，确有极少数领导干部搞特殊化。……决不是所有党员或多数党员都有不正之风，决不是所有领导干部或多数领导干部都搞特殊化。”见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，第358页、第366页。在1983年10月12日指出：“整党中需要作组织处理的，在全党，只是很少数。”见《邓小平文选》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第38页。——干部则赫然在列。所以，严打经济犯罪乃至惩治腐败必须从人抓起，尤其是要从有资格、有动机、有机会实现犯罪的干部抓起，正所谓“中国的事情能不能办好，……关键在人”②《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。。而这种“关键人”在不同时间场合会有不同的“称谓”乃至“戏称”。其一当然是“干部”。比如：“现在我们是搞建设，干部已经成为决定性的因素。”③《邓小平文选》（第1卷），第209页，第303页、310页，第328页。所有战略决策“贯彻执行的关键在于高级干部要以身作则。”④《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。严打经济犯罪乃至治理腐败“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则。”⑤《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。其二是“头头”。比如：“我的抓法就是抓头头、抓方针。”⑥《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。“对于不听中央、国务院的话的，处理要坚决，可以先打招呼，不行就调人换头头。”⑦《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。其三是“班长”。比如：“全国各地方各部门的‘班长’、‘副班长’，对全党的工作有重大的影响。”“在党委内部生活中，应该注意集体领导，分工负责。这里边‘班长’的作用很重要。”⑧《邓小平文选》（第1卷），第209页，第303页、310页，第328页。总之，无论是“干部”，还是“头头”、“班长”，他们都是值得关注的“关键人物”，“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部”⑨《邓小平文选》（第1卷），第209页，第303页、310页，第328页。。在80年代改革开放初见成效时，“就有相当多的干部被腐蚀了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的”，甚至还出现一系列“小老虎”、“大老虎”。这是一种非常严重的现象，“这股风来得很猛”，我们党必须“严重注意”，“坚决刹住这股风”。⑩《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。要打击经济犯罪活动，“惩治腐败”，“特别是党内的高层的腐败现象”，⑪《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。就要从干部尤其是高级干部抓起，切实做到从严管干。在遵守党规党纪问题上，“所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律。”⑫《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。“各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守《党章》、遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用。”⑬《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。在纠正不正之风问题上，“要先从领导干部纠正起。群众的眼睛在盯着他们，他们改了，下面就好办。”⑭《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。“整顿党风，搞好民风，先要从我们的高级干部整起。”⑮《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。在反对特殊化问题上，更要从高级干部抓起，因为“要讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上”，“人民群众反对特殊化，下面干部反对特殊化，首先是对着我们这些高级干部的。”⑯《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。历史表明，好干部奉公正己，引领正风肃纪，差干部患得患失，引发逆风恶浪，贪污腐化、违法乱纪等现象也就接踵而至，只有全面落实并不断强化从严治党、从严治干，严打经济犯罪才能收到良效。“如果我们高级干部首先把这方面存在的问题解决了，就能理直气壮地去解决全国在其他方面存在的这类问题。”⑰《邓小平文选》（第2卷），第72-73页，第124页，第70页，第402-403页，第125页，第145页，第216页，第218页。
（三）严打经济犯罪要坚持抓“教育”的策略。预防为主、防治结合、综合治理，是党和国家解决社会治安问题的战略方针，也是有效预防和惩治犯罪的正确途径。狠抓党风廉政教育，坚决惩治贪污腐败，是新时期严打经济犯罪行动的重要防范策略。导致各种贪腐犯罪现象在新时期沉渣泛起的原因很多，除了封建残余不尽、法制建设不全、反对资产阶级自由化不力、抵制外国资产阶级腐朽思想不严等原因外，理想信念教育不足、思想政治教育不够、廉政为民教育不实、艰苦奋斗教育不坚等等“对口教育”缺失是其中重要原因。严打经济犯罪、刑事犯罪等活动是“必要的”，“但是只靠打击并不能解决根本的问题”，“我们总还要做教育工作，人的工作，那是永远不能少的。”⑱《邓小平文选》（第3卷），第380页，第319页，第313页，第46页，第39页，第89页。所谓“十年最大的失误是教育”，“主要是讲思想政治教育”，由于“艰苦朴素的教育”乏力，“各方面的浪费现象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了”。①《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。我们也早已预料到“实行开放政策必然带来一些坏的东西，影响我们的人民”，对此，“我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题”。②《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。“对于违反中央规定的党员干部，一定要进行认真的教育，教育无效的就要实行组织措施以至纪律处分。”③《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。这种“教育”至少包括三个方面。第一是思想教育。要“通过思想教育，增强党性。”④《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。“要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性。各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。”⑤《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。要通过思想政治教育，在全社会“树立好的风气”，包括“党风、军风、民风、学风，最重要的是党风”，⑥《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。“教育人民成为‘四有’人民，教育干部成为‘四有’干部”⑦《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。。由此，在思想源头上堵住严重贪腐、经济犯罪的发生，为形成反腐倡廉“不想腐、不去腐”乃至“不敢腐、不能腐”的有效机制奠定坚实基础。第二是法制教育。由于“我们国家缺少执法和守法的传统”，致使经济犯罪、党风不正等问题往往与违法乱纪相伴而生，为此，“从党的十一届三中全会以后就开始抓法制”，而“法制观念与人们的文化素质有关”，“所以，加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始，小学、中学都要进行这个教育，社会上也要进行这个教育。纠正不正之风中属于法律范围、社会范围的问题，应当靠加强法制和社会教育来解决。”⑧《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。为确保严打经济犯罪工作的稳步推进，“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育”，⑨《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。努力达成社会主义民主与法制的有机结合、和美共进。第三是勤廉教育。“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”⑩《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”⑪《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。为此要做好三件事。其一，加强“以身作则”教育。领导干部“要以身作则，不要‘近水楼台先得月’。一定要廉洁奉公，当好红管家。要严格遵守财经纪律，同违反财经纪律的现象作斗争，要同假公济私、开后门的现象作斗争。”⑫《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。“高级干部要以身作则，做执行‘三要三不要’⑬“三要三不要”即“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计。”详见《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第418页注释2。原则的榜样，做艰苦奋斗的榜样，做实事求是的榜样。”⑭《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。其二，加强榜样引领教育。党政干部“比普通党员负有更高的责任”，要善于“用自己的榜样去耐心地教育他们所领导的工作人员”。⑮《邓小平文选》（第1卷），第250页，第317页。“我们的干部，特别是老干部，要以毛泽东同志、周恩来同志为榜样，用实际行动搞好传帮带。”⑯《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。当然，干部自己也“一定要坚持我们党的好的传统，树立好的榜样，当好人民的勤务员，在我国的社会主义事业中，在世界人民的解放事业中，尽到自己应该尽的责任。”⑰《邓小平文选》（第1卷），第250页，第317页。这样才能“给青年党员、干部做个榜样嘛，传帮带嘛，把毛泽东同志建立的党的学说，党的作风，传帮带，带好嘛！”⑱《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。其三，加强艰苦奋斗教育。在发展形势大好的同时，“我们最大的失误是在教育方面”，即：“在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该坚持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”⑲《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。我们“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义理想和共产主义道德”；⑳《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。要教育好人民，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业”，㉑《邓小平文选》（第2卷），第260页，第366页，第54页，第360页，第125页，第124页，第125页，第46页，第367页，第257页。“要埋头苦干，艰苦奋斗”㉒《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。；“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直抓到六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”㉓《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。“我们要坚持建党几十年来最好时期的传统，就是要艰苦奋斗，谨慎办事，兢兢业业。”㉔《邓小平文选》（第3卷），第306页，第156页，第38页，第205页，第163页，第379页，第327页，第290页，第89页，第306页，第259页。
河道管理范围划界确权是依法管理河道的重要基础和依据。重庆市水利局依据水法、防洪法和重庆市河道管理条例等，2012年完成了378.2km试点河段划界工作，取得了良好的社会效果。河道划界能够确定河道管理范围，保障河道不被侵占，行洪安全得到了有力保证。
（四）严打经济犯罪要坚持抓“法制”的策略。经济犯罪乃至腐败变节的发生，表面看来是个人问题，深层次看则是作风问题，更是法制问题。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”①《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。这方面“如果搞得不好，特别是民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”②《邓小平文选》（第1卷），第303页，第270-271页。所谓“我们的干部队伍发生腐化”，“搞特权，特殊化”，以及各种经济犯罪、违法乱纪等问题，无非是要谋求“政治上经济上在法律和制度之外的权利”。所以，端正工作作风、“克服特权现象”、打击犯罪活动，“要解决思想问题，也要解决制度问题”。③《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。“从党的工作来说，重点是端正党风，但从全局来说，是加强法制。”④《邓小平文选》（第3卷），第163页，第379页，第38-39页。“对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”⑤《邓小平文选》（第3卷），第163页，第379页，第38-39页。“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器（包括罚款、重税一类经济武器）同反党反社会主义的势力和各种刑事犯罪分子进行斗争。”⑥《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。由于“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制”，⑦《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完善，也很不受重视”，⑧《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。导致“官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”⑨《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。重新抬头，各种违法乱纪、贪污腐败问题再度猖獗，因此，“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”；“要加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”；要尊奉“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法”，“对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气”。⑩《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。这里必须特别强调：“在党内、军内和政府系统，要坚决反对一切不遵守党纪、军纪、政纪的现象。”⑪“每个党员，每个党员干部，每个党组织，都要对照党章进行检查，根据各自的具体情况，作出达到和坚持党章规定的合格标准的努力计划，并保证其实现。各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章，遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用。”⑫《邓小平文选》（第3卷），第163页，第379页，第38-39页。为确保党规党纪执行到位、违法乱纪防治到位，“党要受监督，党员要受监督”，“所谓监督来自三个方面。第一，是党的监督。……第二，是群众的监督。……第三，是民主党派和无党派人士的监督。”⑬《邓小平文选》（第1卷），第303页，第270-271页。通过严格而广泛、严密而科学的监督制度，“让群众和党员监督干部，特别是领导干部”⑭《邓小平文选》（第2卷），第333页，第332页，第371页，第348页，第332页，第327页，第146-147页，第360页，第332页。，建立从严治党、从严治政、从严治腐的长效机制，构筑依法治党、依法治国、依法治腐的防治体系，不断推进中国特色的政党与国家治理体系和治理能力的现代化。
总之，严打经济犯罪思想是邓小平腐败治理思想的丰富内涵之一，而《坚决打击经济犯罪活动》则集中体现了其严打经济犯罪的思想，是邓小平理论的重要组成部分，也是中国特色社会主义建设的重要建设内容。从邓小平在党的十二大开幕词中提出“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题以后，“中国特色社会主义”便成为从党的十三大到党的十九大共七次代表大会报告的主题词，充分彰显了中国人民在邓小平理论指引下努力建设中国特色社会主义的自励、自尊、自信、自豪。当前，中国特色社会主义进入了新时代，全体中华儿女正在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，勠力同心，砥砺前行，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。然而，包括经济犯罪在内的腐败作为一种历史现象和社会毒瘤，会长期存在于社会生活的各个领域，会不断从各个方面腐蚀党和国家的健康肌体，腐败不会轻易退出社会历史舞台，包括严打经济犯罪在内的反对腐败的斗争必定“是一个长期的经常的斗争”，“至少是伴随到实现四个现代化的那一天”。①《邓小平文选》（第2卷），第403页。正如习近平总书记所言：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”“防腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”②中共中央纪律检查委员会 中共中央文献研究室：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》，北京：中国方正出版社 中央文献出版社，2015年，第7页，第94页。毫无疑问，在“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的今天，重温邓小平严打经济犯罪思想乃至腐败治理思想，对于我们深刻理解防腐倡廉的重要性、紧迫性、严峻性，充分认识反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性，系统把握反腐倡廉的思路、任务、对策，不断拓展反腐倡廉的深度、广度、锐度，“以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府廉洁、政治清明”，“确保党和国家长治久安”，“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”，③习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，中华人民共和国中央人民政府网， http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。具有十分重要的理论意义和实践意义。
On Deng Xiaoping's Thought of Strictly Fighting Economic Crime
ZHAO Lin
（College of Foreign Languages， Liaocheng University， Liaocheng 252059，China）
Abstract：After the reform and opening up， the resurgence of economic crimes has seriously endangered the healthy development of the economy， politics， culture， and party style. It is of great significance to severely fight economic crimes to achieve the strengthening of the party， ensure the modernization of the country， and promote reform and opening up. Strict economic crime should be dealt with in accordance with the principles of speed， severity， distinction， mass line， etc. We must pay attention to tactics such as“two hands”，“cadres”，“education”， and the legal system.
Key words: Deng Xiaoping；fight；economic crime
中图分类号：A491；DF792.6
文献标识码：A
文章编号：1672-1217(2019)01-0105-12
收稿日期：2018-11-26
基金项目：国家社科基金一般项目（17BDJ030）：中国共产党党内政治生态建设的基本规律与实践路径研究。
作者简介：赵琳（1988-），女，山东阳谷人，聊城大学外国语学院教师，马德里康普顿斯大学传播学硕士。
[责任编辑 常伟]
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