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摘要：自我国改革开放的基本国策实行以来，我国经济得到了快速的发展，在经济建设的过程中，建筑行业发挥着重要的作用，同时，随着我国改革开放的不断深入，城市化的进程被持续推进，建筑工程的数量逐渐增加，建筑行业进入新的发展进程。基于此，建筑工程的管理成为了建筑单位重点的工作内容，其中建筑工程的前期报建工作效率对管理工作有着直接的影响，该工作与建筑工程的后期施工管理有着密切的联系，而且前期报建工作的效率的好坏与否，会影响建筑工程建设的周期及政府建设投资的价值。本文围绕建设单位提高工程前期报建工作效率的问题进行探讨，简单描述了前期报建工作的含义及内容，并对建筑工程前期报建工作中存在的问题进行分析，同时通过分析提出了建筑单位提升工程前期报建工作效率的相关措施，以此为建筑单位工程前期报建工作提供参考。
关键词：建设单位；项目前期报建；工作效率；建设效益；问题
引言
近几年，我国经济和科技都得到了快速的发展，在这样的社会背景下，我国各行业进入了蓬勃发展阶段，其中建筑行业的发展速度及效果最为明显。同时，在城市化进程推动之后，我国对建筑行业的相关事宜越来越重视，尤其是建筑质量和建筑水平方面相当重视，所以，建筑单位在新时代的发展中，面临着较大的挑战。在建筑工程中，其报建工作有着十分重要的地位，其在建筑工程中所涉及的范围较为广泛，可想而知，报建工作对工程项目的影响面积较广，因此，建筑单位要加强报建工作效率的提高，从而促进其健康持续的发展。
一、工程前期报建工作的概述，分析其含义及内容
（一）工程前期报建工作的含义
就工程项目的前期报建工作而言，对其简单的理解就是，该工作的进行，必须将工程建筑作为载体，其是按照工程项目的要求，对其实现一次性的管理建设，在实际建筑工程中，其工程项目的管理需要投入较大的人力、物力和财力，且该项投入都是由管理人员和技术人员完成的，同时在进行施工时，其施工过程需要严格按照相关的要求进行，其主要遵循的要求是，质量的要求和技术的要求，以此来实现建筑工程的整体结构和质量符合各方面的要求，并能够按照规定的进度完成项目的建设。在工程项目中，其报建工作包含许多工作内容，比如征地、项目确定、工程预算等工作，其都是工程前期报建应该做的工作，而且，报建工作还要与相关政府部门进行协调，向其递交相关资料，审核通过方可施工。
（二）工程项目报建的内容
工程报建工作在建筑工程项目中，所涉及的范围较为广泛，其主要工作内容包括以下几点：
首先，工程项目开展之前，报建工作是关键的工作环节，其需要将项目的资料及具体情况向有关部门报备，并提出工程项目开展的申请，这期间报建工作需要将资料准确齐全，其主要准备的资料包括项目的具体名称及项目具体地点、相关机构的代码证、建设单位的资源与资质和工程具体开工时间和结束时间等，相关政府部门，如城建单位和国土部门要对报建提交的资料进行严格的审查，审核通过之后工程项目方可开工[1]。其次，报建工作需要针对不同的项目其工作内容也存在一定的区别，其主要体现在报建程序的不同，但是报建工作的主要内容差别却很小，其差别较小的工作内容是前期的关键，如工程图纸和施工图纸的审阅等，同时这两者都需要政府部门的审核，该项审核之后才能够开始施工。
二、建筑工程前期报建的问题
（一）建设单位对工程建设项目的前期工作的重要性没有充分的认识
在项目的推进过程中项目建设单位为了加快建设进程，好多时候就盲目的压缩、挤压前期工作时间，觉得前期工作只要办好相关手续就行，有些干脆相关手续都不办或建好后再补办手续，缺乏充分的论证导致在后期的工程实施过程中出现诸多问题，例如设计方案论证不充分导致工程设计变更多、变更量大；勘察不到位导致工程无法实施；地下管线情况没摸清导致迁改费用不足；一些专业功能设施没有专业部门参与导致建成后无法使用；建成后项目总造价超概算导致工程无法收尾。现实中这样的例子很多，有个综合公园建设的前期阶段对地勘工作把关不严，在山上将近30米深的回填时间不长的回填土基础上建公园配套房；有个区级的文体中心场馆建好后发现很多功能厅的结构及装修只按一般工程进行建设，对特殊的专业功能欠缺考虑导致建成后使用效果大打折扣，达不到建设的目的；有所九年一贯制学校由于学位需求论证不足，在办完报建手续后发现学位不够，需要增加学校的建筑面积，最后所有的前期手续又重来，严重影响建设周期。
（二）缺乏完善的报建制度
众所周知，在工程项目开展之前，需要向当地的相关政府部门进行报建，并且报建工作的流程较为复杂。然而在实际报建时，政府部门对报建的审批流程的制定较为笼统，而且该流程缺乏可操作性，以至于相关报建人员在进行报建手续的办理时，往往会跑许多冤枉路，最终无功而返。由此可见，相关制度缺乏完善的建设，导致报建工作手续的办理，不仅浪费时间，还大大消耗了相关人员的精力。
（三）报建工作所涉及的部门较多
通常情况下，建筑单位在相关项目实施之前，都会建立有关项目的研究部门，其主要研究方向是项目的可行性，同时还会建立项目立项审批和项目报价部门等，而且，工程项目还与许多政府部门有着不可割舍的联系，且所涉及的部门较多，分别包括发改局、国土规划局、住建局、环保局、消防、财政、水务等诸多部门，还有相关的审图公司等，就前期报建工作所涉及的部门而言，这些部门及单位都是独立的存在，但其都与工程报建工作相关，想要使工程顺利开展，报建工作人员需要逐个单位办理手续，然而手续的办理需要对各部的程序进行了解，如果遇到不了解的环节，需要浪费较多的时间去了解，无形中拖延了报建的时间，从而导致工程项目难以顺利开展。
（四）前期工作人员专业水平不足
通常情况下前期工作人员会被简单理解为跑腿的，没什么技术含量的工作，把办文流程弄懂就行了，没有建筑相关专业的理论知识也干得了，这是错误的观念。工程项目前期阶段的很多环节都需要相关的工程专业知识作支撑，建设的必要性及定位，设计方案把关，工程造价的掌控等都要一定的专业理论知识，否则连专业名称都不懂，这是无法做好前期工作的。但现实中很多的前期工作人员都不懂建筑相关知识，在施工过程出现的问题很多与前期工作没做好有很大的关系。
三、建筑单位提升工程前期报建工作效率的相关措施
（一）前期做好全局安排
就工程项目前期的报建工作而言，由于其需要办理多项手续，而且该手续的办理所涉及的部门较多，这无形中延长了报建工作的周期，并且在相关手续的办理过程中需要投入大量的劳动力，且需要投入大量物力和财力[2]。同时，在报建工作手续办理阶段，需要经历较多的环节，虽然每个环节都是不同的单位在把握，但是在报建程序中都有着紧密的联系，如果在繁琐的环节中，某处出现错误，就会对整体报建工作造成阻碍，所以，在报建工作进行时，相关工作人员需要做到全局性的考虑，以此对每个环节进行细致的安排，保证报建工作的顺利进行。
（二）加强培训工作，提升工作人员的综合素质
报建工作在工程项目中有着不可分割的地位，其各种工程项目都离不开报建工作，然而报建工作的顺利进展，都是由相关工作人员来完成的，因此，报建工作的顺利与否，与报建工作人员有着直接的联系。所以，在报建工作的实际开展中，对人员的要求较高，其需要综合能力及素质过硬的人员，胜任报建工作。基于此，建筑单位需要对报建工作的相关工作人员进行严格的培训，使其对相关流程及技术有全面的了解。同时，为了报建工作的顺利开展，建筑单位可采取定期培训的方式，对技术人员及工作人员进行全面的培训，以此来提高相关人员的专业素质和业务能力。另外，在培训的过程中可以针对相关业务人员进行沟通及表达能力的培训。并通过全方位的培训来提升相关人员的沟通能力、动手能力、合作能力等，以此为报建工作的效率提高，奠定坚实的基础。
（三）对报建工作程序表的制定要行之有效
根据各项目开展的实际情况而言，无论何种工程项目都需要严格按照相关程序进行工作的安排，而且，在进行工程项目程序的确定时，要进行严格的把关，保证工程工作的每个环节能够顺利进行。所以，想要保证工程的各程序能够正常运行，建筑单位必须在工程开展前制定出报建工作的相关程序表格，并且要保证表格在实际工作中能够发挥实际效果[3]。因此，按照程序表格对每个工作环节进行安排时，需要结合工作内容的实际情况，还要对相关的资料进行详细的记录，以此促进报建程序标的完善，同时，相关工作人员可以根据表格内容进行报建工作的运行，从而促进工作效率得到大幅度的提升。
（四）对报建工作的程序进行合理的优化
建筑单位对工程项目进行报建时，经过长期以来的实践总结出相关的工作经验，在该工作进行时，报建工作的诸多环节不必一项一项开展，其可以同时进行。因此，为了建筑单位报建工作效率的提高，必须科学合理的对报建工作进行优化。比如，建筑单位进行报建工作时，需要对相关文件进行审核，在该文件的审核阶段，可以将多个手续进行同时审核，就如消防文件、绿化文件和环保文件，其可以同时进行，以此来节省手续审批的时间，促进报建工作效率的提升。
（五）与相关政府部门加强沟通
为了建筑单位报建工作的顺利及效率的提高，建筑单位应与相关部门进行良好的沟通，两者关系必须进行协调。与政府相关部门达成良好的协调是提升报建工作效率的主要手段。同时在与政府沟通时，可以让政府相关部门对报建工作有更为全面的了解，可以帮助政府单位制定前期报建完善的审批制度，以此减少审批流程，使其给予报建工作的顺利开展一定的支持与帮助，从而实现报建工作效率的提高。
结语
综上所述，报建工作在建设单位的工程项目中，是一项非常重要的工作，对工程的顺利进展有着直接的影响。因此，相关部门应及时调整，为报建工作效率的提高打好坚实的基础。以此促进工程项目如期竣工，为建筑单位的健康发展提供有效的保障。
参考文献：
[1]韩富梅.浅析做好建筑工程前期报建工作的有效策略[J].四川水泥，2015（02）：148.
[2]刘佳.如何做好建筑工程前期报建工作[J].建材与装饰，2018（16）：161-162.
[3]胡绮红.浅谈建筑工程前期报建工作[J].消费导刊，2008（12）：169.