摘 要：职业院校加强农民工职业技能培训是履行法定职责，落实国家政策的需要。职业院校尤其是高职院校良好的师资队伍和实训基地为加强农民工职业技能培训提供了优越条件。
关键词：职业院校；农民工；职业培训
根据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示：2017年农民工总量达到28 652万人。他们生活在城市，工作在各行各业，为我国新型工业化和新型城镇化建设奉献自己的汗水和智慧。各级各类职业院校应加强对城镇农民工职业技能培训。这样，对学校和农民工，都有非常重要的意义。[1]
一、职业院校加强农民工职业技能培训的必要性
(一)职业院校加强农民工职业技能培训是落实国家政策的举措
为加快推进城镇化建设，国家和湖南省先后印发了新型城镇化规划，对加强农民工职业技能培训提出了明确要求。[2]2014年，国务院发布的《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》提出：鼓励高等学校、各类职业院校和培训机构积极开展农民工职业教育和技能培训。[3]2015年颁布的《湖南省新型城镇化规划(2015～2020年)》提出：要加强农民工职业技能培训，依托职业院校、技工学校及职业技术实训基地等培训机构、行业协会、优势骨干企业等，对转移到非农产业的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。各类职业院校加强对农民工的职业技能培训是认真贯彻落实国家政策的重要举措，有利于促进新型城镇化规划落实、落地。
(二)职业院校加强农民工职业技能培训是履行职业培训职责的需要
随着我国新型工业化的发展，很多产业都在进行转型升级，急需大量的高素质的技术技能型人才。但一些农民工由于在进城务工前没有参加职业技能培训，缺乏一技之长，难以适应现代工业发展的需要。据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示，接受非农职业技能培训的农民工占30.6%。这说明还有将近70%的农民工没有接受非农职业技能培训，这既不利于农民工自身素质的提高，也不利于我国新型工业化和新型城镇化的发展。职业院校不同于普通学校，共肩负学历教育职责，也承担着职业培训的社会职责。因此，职业院校应主动服务我国经济社会发展，利用师资队伍强大的优势，积极承担起培训农民工的职责，加快推进我国新型城镇化进程，助推我国产业顺利转型升级。
Suppose,to the contrary,that is not normal at z0∈D.Then by Lemma 2.2 with α=k/2,there exist points zj∈D,functions fj∈and positive numbers ρj such that zj→z0,ρj→0 and
(三)职业院校加强农民工职业技能培训是实施乡村振兴战略的需要
2018年，中共中央国务院颁布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。要求：大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。实施乡村振兴战略是党中央在十九大为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署，是新时代促进城乡一体化发展的重要举措。[4]实施乡村振兴战略关键在于乡村人才队伍的建设，需要亿万懂技术、善管理、乐奉献的农民。职业院校依据农村产业发展需要，对农民工开展职业技能培训，提高他们的技术水平和管理能力，让返乡的农民工，尤其是党员农民工在乡村振兴中发挥典型示范作用，带领其他农民共同建设富裕、美丽的家乡。
(四)职业院校加强农民工培训是稳定办学规模的需要
1980年及以后出生的农民工被政府和社会标签为新生代农民工，以此区别于80年以前出生的老一代农民工。据国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示，新生农民工目前已占全国农民工总量的50.5%，逐步成为农民工的主体。新生代农民工文化素质普遍比老一代农民工高，他们大多数从学校毕业后就一直在城市工作，已经适应了城市生活，更愿意留在城市居住，成为该市一员，追求各自美好的生活。[6]因此，新生代农民工成为了国家推进新型城镇化进程中加快农业转移人口市民化的主要对象之一。[7]为了能在城市稳定地生活，新生代农民工更愿意参加职业技能培训，提升自己的技能水平，获得稳定可观的经济收入。政府为加快推进新型城镇化，促进农业转移人口市民化，每年都会组织开展农民工职业技能提升计划，为农民工提供政府补贴、职业技能培训等服务。根据《国家新型城镇化规划(2014～2020年)规定，依托中、高等职业院校等培训机构开展政府补贴农民工就业技能培训，年培训农民工1 000万人次。据此计算，2014～2020年，我国将有8 000万人次的农民工参加由政府提供补贴的职业技能培训项目。这对职业院校未来的发展而言，将是巨大的培训市场。[8]
二、职业院校加强农民工职业技能培训具有可行性
(一)新生代农民工参加职业培训需求强烈，培训市场巨大
职业院校办学规模对学校的长远发展具有重要影响。只有充足的生源才能保障职业院校维持稳定的办学规模，才能使职业院校在日趋激烈的竞争中处于相对优势地位。当前，在高中毕业生生源紧张的情况下，加强对农民工的职业技能培训是职业院校扩展生源渠道，稳定办学规模的重要途径。2015年颁布的《湖南省新型城镇化规划(2015～2020年)》提出：要实施农业转移劳动力职业技能提升计划，每年开展就业技能培训约100万人次，开展岗位技能提升培训60万人次。而根据2018年湖南省高等职业教育质量年度报告显示，2017年湖南省高职院校完成农村劳动力转移培训15015人次。这只占每年新型城镇化农业转移劳动力职业培训任务的0.9%。湖南省职业院校抢占每年上百万人次的农民工职业培训市场，将有力弥补高中毕业生生源不足的空缺，能促进学校健康、长远发展。[5]
经过改革开放四十年的发展，我国基本解决了温饱问题，人民的生活水平日益提高，人民的美好生活需要也日益广泛，人们不仅仅满足于物质生活水平的提高，而且在政治、文化、社会、生态等方面有了更高的要求。新时代，满足人民美好生活需要成为共产党人的奋斗目标。弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神，要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现和维护最广大人民的根本利益作为全党一切工作的出发点和立脚点，为人民提供一个物质富足、文化繁荣、政治民主、社会公平正义、环境优美的生活空间，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
(二)职业院校开展农民工职业技能培训具有明显的优势
1.职业院校开展农民工职业培训拥有明显的师资队伍优势。党的十八以来，党和国家越来越重视职业教育的发展，出台了相关政策和措施加强职业院校师资队伍建设。如，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确规定：要建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师的机制，建设一支高素质双师型的教师队伍。在国家政策的支持下，职业院校的教师队伍迅速发展。一批既会理论教学，又懂实践操作的“双师型”教师逐渐成为教师的主力军，拥有高学历和高级职称的教师逐年增加。据课题组的调研显示，部分职业院校的“双师型”教师比例已达到了60%左右。职业院校拥有大量“双师型”教师，高学历、高级职称的教师为职业院校加强农民工职业培训提供了良好的师资条件，也是职业院校相对于其他培训机构开展农民工职业培训的一大优势。[9]
从图1可以看出，医院3的全年用电量还是比较稳定的，其他医院电负荷的大幅度变化主要是因为电制冷的原因。4月和11月的数据可以看作基本电负荷，一般情况下，全年的电负荷(采用电制冷)最高月份同最低月份的比为3 ∶1，平均负荷约为最高负荷的55%。
2.职业院校开展农民工职业技能培训拥有良好的专业和实训条件。职业院校是以就业为导向，对接市场需求和国家产业发展开设和调整专业，数量多，涉及的行业比较广，基本涵盖了生产、生活的各个领域，能满足农民工对培训项目的不同需求。在专业建设过程中，职业院校一般是与企业合作设计人才培养方案，依据岗位技能需求开发课程，在校内外建设实训基地，采取“理实一体化”教学。这样，既能培养农民工学习到一定的理论知识，还能培训他们的实际操作能力。在培训过程中，职业院校可以组织和安排农民工到相应的合作企业进行实习实训，让农民工在实习、实训中逐渐熟悉企业的工作流程和操作规程，掌握新的生产技术。通过“订单培养”模式把农民工推荐给企业，解决农民工的就业问题。
总之，职业院校应积极开展农民工职业技能培训，为推进新型城镇化和实施乡村振兴战略贡献力量。
参考文献：
[1]2017年农民工监测调查报告[EB/OL].[2018-04-27].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427_1596389.htmI
[2]国家新型城镇化规划(2014～2020年)[EB/OL].[2014-03-16].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2644805.htm
[3]湖南省新型城镇化规划(2015～2020年)[EB/OL].[2015-10-11].http：//www.hunan.gov.cn/xxgk/fzgh/201511/t20151111_4902814.htmI
[4]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-02-05.
[5]2018年湖南省高等职业教育质量年度报告[EB/OL].[2018-02-26].http：//jyt.hunan.gov.cn/sjyt/xxgk/tzgg/201802/t20180227_4962303.htmI
[6]中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL].[2018-01-31].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm
[7]胡惠伟，孙焕良.发挥职院优势创新农民工培训模式[J].中国培训，2010(2).
[8]曹晓丽，雷敏，杨海娟，李鑫元，苏彤.基于不同圈层的特大城市周边农民工流动影响因素研究—以西安市区周边33个样本村为例[J].西北人口，2019(4).
[9]张红霞，江立华.农民工市民化与城镇化进程的共生与错位[J].华南农业大学学报(社会科学版)，2019(1).
注：本文为2017年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“湖南省新型城镇化进程中职业院校提升农民工职业技能研究”成果(课题编号：xsp17ybzz058)。
作者简介：朱军，男，湖南理工职业技术学院思政教研部副教授，研究方向为大学生思想政治教育、农民工培训。
标签：农民工论文; 职业院校论文; 职业技能培训论文; 城镇化论文; 湖南省论文; 社会科学总论论文; 劳动科学论文; 职业培训论文; 《科学咨询》2019年第33期论文; 2017年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“湖南省新型城镇化进程中职业院校提升农民工职业技能研究”成果(课题编号:xsp17ybzz058)论文; 湖南理工职业技术学院思政教研部论文;