徐州市政建设集团有限责任公司江苏徐州221000
摘要：市政工程可以完善城市设施建设，方便人们的出行与生活，且在城市发展进程中占据着十分重要的地位。全过程造价控制办法综合考虑到工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工等各个阶段间的相互关系，利用信息化的模式将各个阶段中的参与者关联起来，并更好地增进造价信息的传递，提升市政工程全过程的造价管理效率。随着我国内需的不断扩大，经济政策也得到了全面落实，市政工程建设也已经成为城市建设中的重要工作。市政工程具备公益性，属于公用事业，它的建设并不会产生直接的经济利益，但会间接产生社会效益，且其自身特点也决定其资金主要来源于国家的地方投入。为此，政府应该采取有效措施，做好项目造价的成本控制，从而切实提升政府投资的经济效益。
关键词：市政工程；工程造价；优化策略
1当前市政工程造价控制中遇到的难题
1.1造价控制意识不足
20世纪90年代之前，我国一直是计划经济体制，在市政行业中，几乎不会去考虑工程造价的问题，在市场经济完全开放至今，行业竞争已经越发激烈，更多的市政建设企业对工程造价控制管理已经日渐重视，不过却仍任重道远，观念的彻底转变还需要时间的沉淀。所以，仍然还有不少的市政建设单位不能完全意识到工程造价控制在整个市政建设中的积极意义，成本控制意识的薄弱主要表现有诸多方面：忽视造价控制基础性工作，不能明确职责，对原始资料的收集不重视，不能盘点控制和严格计量；市政施工企业在项目投标过程中，不计成本，一味的迎合相应业主，为了中标造成造价控制意识的缺乏；在工程管理中，相关部门和审计单位之间不能很好衔接，职责划分不明确，给审计工作带来很大难度。
1.2造价控制制度不健全
对于施工企业自身而言，没有科学合理的造价控制制度，造价控制管理工作落实不到位，制度保障的缺失将间接地导致无法对项目成本进行合理的把握，施工机械的采购价超出预测价格水平，用工用料也会超出定额标准，这都将会给整个市政工程建设带来不必要的影响。
1.3忽视合同管理
市政工程造价控制和管理中，进行造价控制时，常常忽视合同管理，使得合同无法得到充分的利用。接下来，将从以下两个方面展开说明：
其中一方面就是，部分施工企业对招标文件和合同内容的研究不充分。在进行造价控制时，采用的方法不够科学，太不不严谨，从而会使得施工预算编制不准确，因此，很难做到以收定支。此外，大多数项目采用的成本控制方法都是形式上的。更甚者，部分企业深入“索赔万能”的理念，施工前没有做成本预算，或者在施工过程中不重视成本的核算。总之，如果施工企业对合同的管理不到位，不能深入且认真的研究标书文件和合同条款，一味认为“中标靠低价，赢利靠索赔”的思想万无一失。那么，就会失去把握控制和管理工程造价的最佳时机，最终导致施工企业经济效益低下。更有甚者，一旦出现问题连最基本的索赔都无法得到。
另一方面，有的工程在选定分包队伍之后没有及时的签订分包合同，经常出现分包单价混乱的情况。还有一些承包队是以亲属队的形式存在，这种形式常常是一人掌权，大大降低了劳务分包控制力度。再者，对施工队伍的组成人员素质，资质，以及营业执照的调查不充分，也会带来一些经济损失。
2现代市政工程造价管理的优化策略
工程造价的控制措施是应该贯穿于整个工程的全过程，通过对现在我国现代市政工程造价的具体状况开展有效的调查与分析，本文提出了如下控制措施。
2.1决策环节的优化策略
对现代市政工程造价的决策环节来实施有效的控制措施，可以有效帮助工程进行成本决算和预算，保障编制出的造价能够满足工程建设的实际要求。在决策环节进行造价的控制，重要的目的是为了提升现代市政工程的可靠性与稳定性，有效规避工程造价中存在的一些风险，强化造价控制在工程决策环节起到的作用。在工程的决策环节，相关工作人员必须要进入到施工现场，并对现场的工程量进行统计，并编制出完善的工程量清单，才能够确保预算的规范性。
2.2设计环节的优化策略
设计环节是对整个工程造价过程进行控制的核心，对该环节中现代建筑的工程造价来进行控制，可以有效地对项目的总投资进行评估和控制，确定投资成本以及规模，之后再依据工程设计的有关要求，科学的开展设计环节的各项评审工作。在设计环节的造价控制过程中要非常清晰的确定出工程建设中各项内容对成本的占比，然后依据市场的各项标准来对需要采购的物资进行评估，使得造价信息的编制与分配工作做到科学有序。
2.3招投标环节的优化策略
想要提升对市政工程招投标工作的管理力度，进一步提升招投标工作的合法化与规范化，将竞争机制引入工程项目的招投标工作中是一种非常好的办法，这样不但可以降低建设方的投入成本，而且还能够保证建筑的质量、缩短工期，获得双赢的良好局面。在招投标工作中引入竞争机制，就必须要做到以下几点：招标工作要遵守公平公正公开诚信的原则，在招标工作开始之前，招标监督代理和监督机构要严格审查投标机构的各种资质，确保进入投标名单的建设单位都具有良好的行业信誉度和施工能力；做好招标文件的编写工作，招标文件中要将和工程造价相关的各种数据和资料进行整理和总结，对可能对市政工程造价产生影响的各种因素进行反复推敲并确认后在写入文件中；增强对招标工作的计价控制能力。应该选择科学严谨的定标方式以及评价体系，确保最优的投标单位才能够中标。
2.4施工环节的优化策略
对工程造价的施工环节来进行控制，最根本的目标是确保施工过程的平稳、安全与有序，避免其他因素对工程造价产生影响。笔者在深入研究当前现代市政工程施工的基础上，对施工环节的造价控制提出了一些控制措施：严格依据编制的造价方案来对物资进行分配，并对施工过程进行重点监督，寻找施工过程中存在的项目偏差，并及时进行纠正；严格按照有关合同的规定，假如过程施工过程中支出超出预算，首先要查明超支原因，之后再经过预算部门的审批才可以编制后续的成本计划，避免对工程的造价控制产生影响。
2.5竣工阶段的优化策略
对现代市政工程造价的竣工阶段来进行控制，不但能够更深入的对造价内容进行规范，还能够对总成本进行总结。对竣工阶段进行造价控制，必须要靠站工程验收以及质量检测工作，并对工程造价进行全面的审核。竣工环节的造价控制措施主要有：按照工程造价的相关要求进行审核；对工程项目的实际工程量进行精准计算，并将其有效的落实到竣工环节，确保工程造价的平衡发展；依据工程的实际情况，科学的商定相关的补偿以及赔偿款项，从整体上管控竣工环节的造价管理。
3结束语
总之，市政工程属于十分重要的社会公益项目，且会产生一定的社会效益。但当前我国市政工程仍然存在很多亟待解决的问题，比如缺乏全过程造价控制、忽视设施建设、企业不重视造价工作等。这就需要我们在建设过程中加强成本的管理与控制，并科学选择设计方法，优化结构设计。这样才可以做到科学控制、合理决算，从而提升市政工程建设的造价管理水平。
参考文献
[1]陈珊珊.试论市政工程造价控制与管理[J].质量探索,2016,01:62-63.
[2]林琼.市政工程的全过程造价管理探讨[J].四川水泥,2016,04:177.
[3]黄凌.浅谈市政工程的全过程造价管理研究[J].江西建材,2016,10:261.
[4]谢丰.浅析市政建设项目的全过程造价控制管理[J].企业技术开发,2016,15:122-123.
[5]张娉婷.浅谈市政道路工程全过程造价控制及合同管理[J].建材与装饰,2016,40:110-111.