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摘要：工程项目可行性研究报告是确定项目是否进行投资决策的依据，也是一个具体的工程项目审批立项、领导决策的重要依据，是建设项目程序中不可或缺的重要环节。本文介绍了当下工程项目可行性研究报告编制过程中常见的一些问题，针对这些问题提出了相应的建议，以期在做好工程项目可行性研究报告的编制中有所借鉴。
关键词：工程项目可行性研究报告编制
工程建设项目可行性研究报告是确定项目是否进行投资决策的依据，也是项目法人单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据。同时，建设项目可行性研究报告也是编制项目设计任务书、开展项目初步设计的重要依据，是国家各级计划综合部门对工程固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。从工程项目建设的主要程序来看，项目的可行性研究报告的研究和编制是建设项目程序中不可或缺的关键环节。
1可行性研究报告的重要性分析
工程实践经验表明，可行性研究位于项目建设前期，是工程项目前期工作的一个重要阶段，是在项目建设书批准后、做出投资决策之前，通过多种渠道和手段对该建设项目实施技术、经济论证的过程。从其作用来看，可行性研究报告是对一个具体的建设项目进行决策的重要依据，亦是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。
大量的理论分析和统计资料显示，对于一个具体的建设项目而言，可行性研究报告编制的优劣将直接关系到整个项目建设的盈利水平，甚至于关系到一个企业的成败，对于建设工作者而言，合理地编制建设项目的可行性研究报告是一门必须要掌握的基本技能。
2目前编制可行性研究报告常见的问题分析
梳理分析当下的可行性研究报告编制工作，问题主要集中在以下三个方面。
2.1编制形式缺乏全面性
从当前的建筑市场实际情况来看，建设单位通常不太重视建设程序，因此对项目可行性研究报告的重视程度不够，简单的托付给工程咨询单位，常常因为后者又存在着争项目、赶时间的现象，导致可行性研究报告在编制机制存在着很多的漏洞，最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失，在可行性报告中，可能出现的问题有如下几点。
未能按照规定单列节能篇，项目能耗指标计算和分析不满足建筑节能的要求，或者节能措施缺乏针对性，有关部门的审批意见缺失；缺少详细的建设进度计划；在设计方案中，缺少方案比选及方案推荐的相关论述，有关章节的风险分析不具体，甚至缺失；对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实实处，一些必要的协议性证明材料缺失；附图也存在不齐全的问题，如平面图、平面布置图、区域位置图不全面，或是缺少依据，或图中的比例与要求不相符合等等。
2.2编制内容缺乏深度
可研报告编制内容深度不够具体表现在以下几个方面：可研报告不同程度地与行业的标准内容和深度规定有所偏离；报告的总论不能直观地显现全貌，未能一目了然、提纲挈领；缺少市场相关的预测数据，对国内外两个市场的需求预测缺失，未能对国内的生产能力进行科学合理地定量分析，对市场的销售预测、价格和产品竞争力缺乏客观的分析，导致后期的相关评价缺乏了科学的依据；从可行性报告的内容深度上看，对拟建项目的规模、产品的方案的技术指标和经济指标缺乏细致地比较和分析，未能形成论述性文件；只关注于建设产品本身，缺乏环境保护篇内容的深度分析，有些报告中仅仅是做了个环境影响报告表，不符合规定的深度要求。
2.3可行性研究报告经济分析数据不实
在生产规模的编制上，其确定原则和计算过程不够详实；在设计方案的确定上原则性不强，主要生产设备的计算方法缺失；节能篇中有时仅仅是泛泛而谈，没有具体的节能指标和措施；投资估算中，缺乏主要设备咨询价格的相关资料，相应工程造价的定额、标准缺失；经济评价中，缺少对基础数据的来源的调查、研究，其可靠性和真实性得不到确认，表现为随心所欲地借助于一些自定的财务三率和参数等等进行评价，缺乏科学性和客观性。
3做好项目可行性研究报告编制的几点建议
3.1严格遵守行业标准
国家相关主管部门已经从行业特点出发，对项目建设的可行性研究报告编制内容、深度规定等等进行了科学的分析，并制定出了行业标准，而且随着实际的发展和需要不断地修改和补充，客观性和科学性很强，我们在进行可行性研究报告编制时必须严格“对号入座”、切忌主观更改。
3.2全面且细致地编制可行性研究报告总论
大量工程实践经验表明，总论一章必须提纲挈领，让人一目了然，项目提出的背景、研究工作的依据和范围必须要具体直观，对于后面各个章节报告的结论也必须在总论中有所概括，提纲挈领，使项目的决策者能够一目了然。尤其要明确总论中的结论部分和项目“四性”，对于项目技术经济指标所处的水平如何、项目的技术和经济可行性如何，在总论中必须给出明确的结论性观点和意见。
3.3摆正需求预测与拟建规模的因果关系
通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算。预测项目合理建设规模。
3.4精心比选工程技术方案
每个工程都要求有项目构成、技术来源、生产方法以及主要技术工艺、设备选择等因素在内的2、3个多方案的主要技术经济指标的比选，有比较才能有鉴别，才能保证工程的可行性和经济的合理性。
3.5明确投资估算的依据和标准
投资估算中，应说明投资估算依据方法和标准，必要附表应齐全，以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备，应阐明引进理由，并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料，以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。
3.6严格按要求单列节约能源篇
按节能要求做项目能耗指标计算和分析，节能措施要有针对性，并由有关部门确认。依据有关部门的要求做环境影响报告书或环境影响报告表。
3.7确定资金筹措渠道
资金筹措渠道要符合国家有关规定，并应提供意向性或协议性的证明材料，企业自有资金（股本金）部分一定要有有关部门的证明材料或资产评估报告．以论证资金来源的可靠性。视项目资金筹措情况，必要时应进行融资方案分析。
3.8强调风险分析
为适应社会主义市场经济需要，在编制可行性研究报告时，应加强项目风险分析的内容，应对项目主要的潜在风险因素及风险程度进行分析，并提出防范和降低风险的对策。
4结束语
在项目投资活动中，可行性研究报告的编制是投资项目前期工作的一个环节，项目能否变成现实，投资能否收到效益，最主要的是项目开始实施后，是否真正按照可行性研究中的标准和要求进行细化管理，做到统筹安排、有序衔接，使项目按照预定的计划进度建成投产，只有这样的项目管理，才能真正达到可行性报告中预计的效益指标。
参考文献
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