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摘要：地理国情普查是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。开展地理国情普查，是优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护的重要支撑。本文主要分析了地理国情普查成果在生态文明建设中的应用，以供参考。
关键词：地理国情；普查成果；生态文明；应用
引言
城市地理国情监测就是在完成普查、摸清自然和人文地理要素家底基础上，持续性地开展基础性监测，完成地理国情的动态变化更新，并以地理国情信息为基础，融合经济社会和生态环境相关信息，围绕城市发展主题开展城市土地、交通、经济、人口、公共服务、生态资源等方面的一系列变化监测和综合分析，创新性地开展专题性监测，研究并确立城市地理国情监测的主要内容、指标体系和研究方法，对于在城市范围内全面开展地理国情监测工作具有重要基础和意义。
1地理国情普查的内容
地理国情普查内容丰富，结果客观、覆盖全面。地理国情普查工作的内容包括地形地貌普查、地表覆盖普查、地理单元普查。地形地貌普查内容主要是坡度、坡向、高程，以及平原、丘陵、山地等各种地貌类型的空间分布情况；地表覆盖普查包括房屋建筑物、道路、构筑物、人工堆掘地、水体、荒漠、植被与裸露地表及地理单元等的普查；地理单元普查内容包括主体功能区、国家级开发区、省级开发区和保税区、世界遗产地、风景名胜区、重点旅游区、流域、湿地保护区、沼泽区和地貌类型单元的空间范围信息。
2地理国情普查成果在生态文明建设中的应用
地理国情普查数据成果主要包括地表覆盖分类数据和地理国情要素数据两类，对普查数据成果的应用分为一般应用和间接应用，一般应用是直接利用普查成果数据做简单分析处理，以解决实际应用问题；间接应用则需先按应用行业分类标准对数据成果进行重新分类整理，添加行业专题属性信息，再进行对比分析和评价。
2.1在“多规合一”中的应用
“多规合一”旨在优化生态空间合理布局，协调统一各部门间的规划方案，解决现有各类规划内容冲突、缺乏衔接等问题，是实现生态文明建设的平台。对地理国情普查数据成果进行重新分类、提取与加工，生成空间评价底图数据，为开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、初步划定三区三线提供了基础数据支撑。第一，将地理国情普查地表覆盖分类数据进行重新归类，得到农业区、生态区、城镇区等现状地表覆盖归类数据；以地理国情普查数据为基础，结合收集的各类保护、禁止（限制）开发区界线资料，提取和生成空间开发负面清单、现状建成区、过渡区等现状地表分区数据；从地理国情要素数据成果中提取行政区划单元、道路、水域、房屋建筑区等，生成空间开发评价底图数据；第二，结合经济、社会、人口以及全国/省级主体功能区规划、区域和市县专项规划等资料，利用空间评价底图数据，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，形成市县域的空间开发适宜性评价结果；第三，将空间开发适宜性评价结果与现状地表叠加，利用遥感影像解译、必要的外业核查、地方实际核实协调等方法，初步划定市县城镇、农业、生态三类空间，以及农业和生态保护最小边界、城镇发展最大边界，形成“多规合一”底图；第四，以“多规合一”底图为基础，协调各部门规划方案，确定三区三线，形成多部门合一的规划方案。
2.2在自然资源资产负债表编制中的应用
编制自然资源资产负债表，旨在摸清自然资源资产“家底”及其变动情况，为完善生态文明绩效评价和自然资源资产离任审计提供统计保障。自然资源资产负债表是以核算账户的形式对全国或某地区的主要自然资源资产存量以及增减变化进行分类核算，是统计部门汇总的表格数据，对自然资源资产负债表数据质量无法评价。因此，需对自然资源资产负债表进行空间化、实物化和可视化，实现对自然资源资产负债表数据质量的评价。编制自然资源资产负债表实质上就是对自然资源资产的全面普查，地理国情普查成果包括自然资源普查要素，二者差别在于普查内容的广度和深度不同。利用地理国情普查数据成果对自然资源资产负债表进行空间化、实物化和可视化处理，并与地理国情普查图斑建立相应的对应关系，即可对负债表进行科学、准确的质量评价。首先，各部门对自然资源数据的分类标准不同，需按自然资源资产负债表分类标准对地理国情普查数据成果进行整理。地理国情普查数据分类与自然资源资产负债表分类的对应情况较复杂，包括“一对一”、“多对一”、“一对多”以及分类完全不同。“一对一”要素可直接应用，“多对一”要素可合并后应用，“一对多”要素可处理后应用，分类完全不同的要素需重新整理后应用。数据整理完成后，再通过实体要素唯一编码建立自然资源资产负债表与土地资源对象的逐一对应关系，实现自然资源资产负债表的空间化；其次，为空间化的自然资源对象添加土地资源质量等级、森林资源蓄积量、水环境质量等行业专题属性信息，实现自然资源资产负债表的实物化；最后，根据自然资源资产负债表的统计指标，对空间化和实物化的自然资源对象进行基本统计分析。统计部门可以该统计结果为依据，对各部门上报的自然资源资产账户数据进行检核，评价自然资源资产负债表的数据质量。
2.3在自然资源资产离任审计中的应用
自然资源资产离任审计，即对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的生态环境保护责任。自然资源资产离任审计实质上就是对生态环境的监测与评价，地理国情普查成果为自然资源资产离任审计提供评价依据，协助完成了部分审计工作。利用地理国情普查成果，结合各部门自然资源专题数据进行分析，发现破坏生态环境的疑点，辅助审计部门对自然资源进行审计，详细如下：第一，将地理国情普查数据成果与各部门自然资源现状数据进行叠加分析，找出差异相对较大的图斑；第二，对发现的疑似问题图斑进行影像佐证、实地核查，从而确定具有违法违规问题的图斑。
结束语
综上所述，地理国情普查作为一项全面的地理空间大调查，服务于国家发展的方方面面，经济建设的各行各业。在经济新常态下，地理国情普查的成果转化与应用推广，对于测绘工作者来说既是挑战更是机遇。我们应当以地理国情普查为契机，突破传统测绘的局限性，逐渐丰富其内容覆盖的广度与深度，创造性地开发利用其数据资源，融合不同领域专业知识，面向政府部门、专业机构、社会公众的不同需求，提供多样化的应用成果和技术服务，尽快把地理国情普查成果和监测技术转化为现实的生产力，这将会充分体现测绘地理信息工作服务社会、服务大局、服务民生的基本社会属性，同时尽快启动普查之后的监测工作，争取将地理国情监测确立为测绘地理信息部门常态化、业务化工作内容，促进测绘地理信息事业的转型升级。
参考文献
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