离岛自然资源管理的国际经验比较

论文摘要

随着我国对自然资源综合管理和系统治理能力的提高,离岛自然资源的管理也显得愈加重要。文章利用国际经验比较法,从离岛的类型和功能出发,归纳了离岛自然资源管理的特征,从离岛自主管理权限、明确功能定位、完善基础设施等方面,指出了离岛自然资源管理的重点,进而从完善基本公共服务均等化、实施离岛国土生态空间规划、建立地质灾害防御体系、健全自然资源开发利用保护政策等方面,提出完善我国离岛自然资源管理制度体系的措施。

论文目录

• 1 离岛的类型和功能
• 2 离岛的特征
•   2.1 生态环境脆弱
•   2.2 自然资源贫乏
•     2.2.1 能源资源
•     2.2.2 土地资源
•     2.2.3 草地资源
•     2.2.4 森林资源
•     2.2.5 海洋资源
•     2.2.6 矿产资源
•     2.2.7 科技资源
•   2.3 自然灾害尤其是地质灾害多发易发
•   2.4 外部依赖性大
• 3 离岛自然资源管理的重点
•   3.1 离岛的自主管理权限较大
•   3.2 对离岛采取一定的支持措施
•     3.2.1 保障离岛的能源和食品供应
•     3.2.2 明确离岛发展的功能和定位
•     3.2.3 大力发展离岛基础设施
•     3.2.4 财政和税收支持措施
•     3.2.5 支持离岛建立自由贸易区
• 4 离岛自然资源管理框架和制度体系
•   4.1 基本公共服务均等化
•     4.1.1 离岛自然资源综合调查评价和系统监测
•     4.1.2 离岛地质调查
•     4.1.3 资源环境变化动态监测网络建设
•     4.1.4 离岛国土生态空间规划
•   4.2 离岛自然资源环境保障保护政策体系
•     4.2.1 自然资源特别是地质灾害防御政策体系
•     4.2.2 生态修复保护政策体系
•     4.2.3 能源和粮食供应安全保障体系
•     4.2.4 应对瞬时冲击和供应中断的预警体系
•   4.3 离岛自然资源开发利用政策体系
•     4.3.1 离岛自然资源的开发利用政策与其所依附的主体类似
•     4.3.2 离岛受中央与联邦政府委托对辖区内的自然资源开发利用拥有审批权
•     4.3.3 针对生态旅游产业的支持性土地政策
•     4.3.4 针对自由贸易区的支持性土地政策
• 5 对我国离岛管理的借鉴和启示
•   5.1 加强对离岛自然资源调查，制定扶持离岛发展的规划
•   5.2 制定离岛定居激励政策，加强离岛特色产业发展
•   5.3 出台离岛振兴开发的相关法律，重视无居民离岛的发展

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李涛

关键词: 离岛,自然资源管理,国际比较

来源: 中国国土资源经济 2019年10期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,基础科学

专业: 资源科学,宏观经济管理与可持续发展

单位: 自然资源部咨询研究中心

基金: 海南省自然资源资产产权制度改革研究(200103000000180001)

分类号: F205

DOI: 10.19676/j.cnki.1672-6995.000346

页码: 41-45+52

总页数: 6

文件大小: 2474K

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