摘 要:随着我国经济的发展，综合国力的不断提升，我国所面临的国内外环境也在发生翻天覆地的变化，为了顺应时代发展的需求，培养更多的高素质综合性人才，各高校应采取有效措施，建立高校智库。本文以国外高校智库建设经验为借鉴，系统的分析了吉林高校智库建设的现状及存在的问题，并在此基础上提出了切实可行的对策，旨在实现吉林高校智库建设水平的提升。
关键词:吉林省 高校 智库
一、前言
所谓智库，又被广大民众称之为脑库和外脑以及智囊团等等。智库这一词语起源于第二次世界大战，在二战期间的美国军事人员和文职专家聚集在一起制定战争计划及其他军事战略计划的行为，被称之为智库。随着社会的发展，智库的这一概念也得到了进一步丰富，当今时代的智库主要是一种专门为公共政策和公共决策服务的社会组织。它的服务范围非常广，包括公共决策服务和生产、公共思想以及公共知识的社会组织等等，它可以有效引导社会舆论，为广大学生搭建交流沟通的平台，为学生提供更为先进的思想产品。可见，在吉林高校中建立智库具有非常重要的意义。
我把自己调整到最佳状态，忘情地读着，希望用自己的声音和情感去感染同学们，让大家走进文章所描绘的意境，嗅闻那青草的芳香，呼吸那甘甜的空气，谛听那嗒嗒的马蹄声……
二、吉林高校智库建设的必要性
(一)经济发展需要，要求吉林省高校建立智库
近些年来，吉林省经济发展水平日益提升，经济总量突破上千亿元，人均地区生产总值也远超其它地区。不仅如此，在“十二五”期间吉林地区经济取得了长足发展发展动力较为充足，且后劲较强，为今后吉林省的经济发展奠定了坚实的基础。在这一时代背景下，吉林省需要一批具有科学研究的智库，为吉林省社会经济发展水平的进一步提升注入科学发展的血液，为吉林省经济发展提供技术支撑和理论支撑。
高度专业化的知识特性。知识服务需要提供者具备高度专业化的知识和技能,这些知识和技能往往是客户所不具备的,或者是客户满足自我知识需求的成本太高，或者客户无法通过自身努力获取这些高度专业化的知识和技能，因此知识服务提供者以其专业化，可在人力资本市场上明码标价。服务的高附加值特性。知识服务是通过自身的知识创新,在满足客户需求的过程中,帮助客户实现创新,是一种高智力型难以复制的创新服务,因此具有高附加值，此附加值是知识服务提供者将专业化服务与客户需求巧妙对接的创造性产物。
(二)服务政府决策和战略发展需求，要求吉林省高校建立智库
与一般官方智库和民间智库不同，高校智库的发展应当立足于吉林省自身发展的需要，并结合吉林省未来发展的趋势，以满足政府战略发展需求为目的。笔者通过长期的研究与实践，认为吉林高校应该从政府的战略需求角度出发，采取有效措施结合科学研究与政府战略需求之间的关系，真正的将智库建立起来。
(三)高校资政资源和科研发展需要，要求吉林高校建立智库
在基本类型中，位居地文、水域景观、天象与气候、生物、建筑与设施、遗址遗迹类旅游资源榜首的分别是山岳、泉、雨、梅、佛寺和宫殿遗址等景观。具体而言，佛寺类人文旅游资源以83项、占总数21．12%的比例遥遥领先，成为康、乾二帝南巡的首选景观;园林、山岳类旅游资源分别有39、34 项，占总数的9．92%、8．65%，位列第二、第三。
(四)吉林地区自身的发展，要求吉林高校建立质库
根据人力资源管理理论，笔者发现科学的人力资源管理及开发利用，既能够为组织提供大批量的高素质人才，还能够使人力资源保持对外部环境的适应性，以满足社会发展的需求。吉林省高校智库的建设，目前为止难以达到这一要求，主要原因在于以下两个方面：一是吉林省各高校智库，建设的专职人员大多为专职教师担任，部分由政府要员担任，这些教师在日常的教学活动中要承担教学和管理以及科研等各种任务，难以抽出时间进行智库的建设。另一方面对于智库的研究人员，各高校管理相对较为严格，特别是对研究人员出国考察和对外交流等活动给予了一定的限制，导致高校智库的科研人员难以实现对外的深入考察和研究。
三、吉林高校智库建设的问题分析
在确定建筑场地后，应研究气候特征。根据建筑的功能要求，通过合理的外部环境设计，改善气候环境，营造良好的建筑节能环境。同时，可以通过增加建筑物周围的树木和植被的布置来有效地净化空气、屏蔽风沙、遮蔽阳光、减少噪声；同时可以在建筑物附近创造一个人工湖，用来收集雨水和平衡周边环境的湿度。
(一)高校智库建设缺乏制度保障
首先，吉林省高校智库的建设缺乏相关法律法规的规定。作为吉林政府制定各项政策和开展相关活动的参谋部，高校智库的建设环节缺乏必要的制度化和规范化要求，使得吉林高校智库的建设具有很强的随意性和自由性，导致了人力和物力以及财力的浪费。最后吉林高校智库的建设，缺乏科学的组织架构和管理体制机制，难以实现各组织机构之间的有效衔接，导致组织阻滞不前，难以实现有效发展。
(二)人力资源管理和利用存在问题
吉林高校自身的责任感决定了吉林高校一方面是培养人才和科学研究的发源地，另一方面也是吉林省各级政府制定决策的意见，提供者思想的创新者。正因如此，为了实现吉林地区自身的发展，有必要建立高效智库，为吉林政府的决策提供理论依据。
(三)资金相对较为匮乏
一方面，吉林省相关部门应从省市层面确定高校智库发展的合理性和重要性，了解高校智库建设对于吉林省未来发展的重要影响；另一方面吉林政府还应当从自身实际情况出发，做到因地制宜，为吉林高校智库发展提供良好的政策氛围。总之，就是要做到坚实的政策支持和宽松的发展环境，以满足政治市场的需求，为高校智库的建立提供强大的人力资源支持，为高校智库提供更独到和详实的政策性建议。
吉林高校智库的建立，担负着重大的责任，包括促进吉林地区社会主义物质文明和政治文明以及精神文明建设的重担，为了实现吉林地区各项研究事业的繁荣发展，吉林高校智库的建设过程中应当充分借鉴国内国外的高校智库建设经验，加大资金和人力的投资力度，有效弥补原有高校智库建设过程中存在的不足。笔者通过长期的调查研究与实践认为，吉林高校智库的建设应当从以下几方面入手：
(四)吉林高校智库的建设缺乏与其他类型智库的有效合作
随着社会的发展以及社会不确定因素的增加，高校智库承担的科研项目也逐步向多样化和复杂化的方向发展，正因如此对各种科研项目应当实现科学合理的调研以及实施，只有这样才能够将高校智库运行下去，但由于缺乏与其他类型智库的有效合作，导致高校智库的建立困难重重，没有相关经验可以借鉴，也没有发挥系统优势。除此之外，高校知识库的科研机构与科研项目的匹配程度也相对较低，使得相关部门的职能没有得到充分的发挥，科研项目的实施难以达到预期的效果。
四、促进吉林高校智库建设的对策建议
2018年5月，国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》重点改革任务涉及完善进出口体制管理、深化下游竞争性环节改革等8个方面。针对油气产品定价机制，《意见》提出要“完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用”，成品油市场化改革仍将坚定不移地推进。从当前中国成品油市场现状看，市场竞争主体多元化格局基本形成，成品油供应充足，价格已能较好地反映市场供需情况，炼化行业技术水平显著提升，加油站零售业务全面放开，这些因素都为全面市场化改革提供了必要条件，也意味着中国成品油市场完全市场化至关重要的一环——定价机制的全面市场化条件已基本具备。
在国家相关部门以及吉林省政府的大力支持和鼓励下，吉林各高校智库的建设已经取得了初步成效，从单一的发展方向向多元化方向发展，发展规模也日渐庞大。不仅如此，吉林高校智库的建设人才队伍也日渐扩大化，但值得注意的是，随着经济发展水平的不断提升，政治需求多元化方向的发展，高校智库自身建设存在一些问题，这些问题的存在难以满足政治经济和社会发展的需求。具体来说，吉林高校智库建设存在的问题包括以下几个方面：
吉林高校智库的建立，可以为吉林地区经济发展提供丰富的人力资源，使大量的调查科研活动能够实现有效的开展。相关调查显示，自2019年春节开学后，每年吉林高校的大学生都会参加吉林党委政府提供的大量调研活动，为高校智库的建设提供了更加优质的保障。
(一)实现吉林高校智库建设外在环境的进一步优化
为了确保吉林省高校智库的正常运行，相关政府部门必须提供大量的资金来进行支持，可以说资金来源的多元化是确保高校智库建设独立性和保证智库建设质量的关键之所在，但值得注意的是，吉林高校智库在建设过程中面临着以下几方面的资金问题：首先，与其他地区智库建设程度相比，吉林省高校智库的建设经费来源渠道相对较为单一，仅靠政府财政支持和少部分企业或私人捐赠资助。其次，对于不同的智库建设项目的支持力度，也存在着较大的偏差，导致投入力度不同，项目的开展不顺利。最后，经费的经济效应和社会效应，没有达到预期的标准，出现泛化和泡沫化现象。
(二)提高吉林地区公民社会的民主参与诉求及提高公民素质
首先，笔者认为吉林地区的相关政府部门应当坚持科教新区的战略，进一步提高吉林地区广大人民群众的科学文化水平，使民众充分意识到科学文化对于自身发展的重要性，并积极主动的投身到教育学习体系当中去，为提高公民素质奠定基础；其次，相关部门应与社区联系，进一步拓宽人民参政议政的新型渠道，满足广大人民群众参与公共事务的需求。
(三)提升吉林高校智库建设的内在质量
在建设吉林高校智库外部环境的过程中，也应当对吉林高校智库的内部发展因素进行进一步完善，使其与外部良好的环境实现协调统一，推进吉林地区的长治久安和长足发展。具体来说包括以下几个方面：第一点为吉林高校智库的发展制定相应的法律法规，通过法律法规的形式对高校智库组织属性和隶属关系等内容进行规范使高校智库的建设做到有法可依和有法必依。其次要进一步完善吉林高校智库建设的组织机构及相关体制，保证吉林高校智库的正常运转。最后再加强智库同政策研究部门合作的同时，根据外部环境的发展需求，及时采取有效措施，做到精简组织机构和增减职能等工作确保高校的科学有效运转。
(四)全面提高吉林高校智库建设人力资源管理水平
首先，各高校应采取有效措施，打造一支高素质的政策专家队伍，以满足不同学者的需求；其次，为人力资源发挥提供良好的必要条件，吉林地区应当坚持走出去和引进来相结合的措施，为相关科研人员提供出国科研的平台，与此同时应建立开放性的学术研究平台，引进国内外的知名学者进行交流和讨论；最后，完善贡献考核机制，发挥考核机制对于高校智库建立的积极作用，使高校智库的人力资源管理做到有据可循，进一步调动教研和管理人员参与智库建设的积极性和主动性。
(五)为吉林高校智库建设提供资金资源
相关部门应当适度的拓宽经费来源渠道，为高校智库的建设提供资金保障，上文已经提到吉林高校智库的资金来源一大部分为政府供给减少部分为社会供给，为了改变这一现状，各高校应吸收社会资金进注入到吉林高校智库的建设活动中，改变政府资助一元独大的问题，为高校智库转型提供资金支持；另一方面，也可以吸纳个人捐赠资金进入到吉林高校智库活动中，因地制宜的调拨经费减少非理性因素干扰，加大对重大科研课题的经费投入力度，为智库的建设提供资金保障。
五、结语
总而言之，吉林高校智库的建设并非一蹴而就的，它是一个系统的过程，需要相关政府部门以及各院校的领导者，采取有效措施，多管齐下，多措并举，切实提高吉林高校逐步建设人力资源管理水平，并在此基础上为吉林高校逐步智库的建设营造良好的环境，只有这样才能够确保吉林高校智库的建设能够顺利开展，为吉林省今后的发展提供保障。
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基金项目：本文系2018年吉林省教育科学规划智库研究专项课题(课题批准号：ZK1824)。
作者简介：徐文，男，汉族，吉林长春人，博士，吉林工商学院，教授，研究方向：机械、教育管理。
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