危贵臣顾勇（兰州石化公司治安保卫部，甘肃兰州730060）
中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）05-0293-01
摘要：以企业单位为重要侵害目标，大肆盗窃内部公私财物，已经成为影响社会治安，威胁国家、集体和职工财产安全，妨碍社会主义现代化建设顺利进行的严重问题。
关键词：企业内部；盗窃；预防
企业内部治安保卫工作是搞好社会治安的基础，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以及企业利益的再分配、再组合，加之在经历国有企业经营机制转换和公安体制改革过程中，企业公安保卫部门原有承担的国家公安机关授予的一些治安行政管理处罚权、刑事侦查权等职权被逐步取消，所担负的工作职责和任务有了根本性的转变。企业保卫部门的职能异化，影响企业周边秩序的治安问题大量存在，导致国有企业安全保卫工作的难度加大，任务日趋繁重。
而这其中又以企业单位为重要侵害目标，大肆盗窃内部公私财物，已经成为妨碍社会主义现代化建设顺利进行的严重社会问题。为了使企业单位内部有一个良好的治安环境，保障国家、集体和职工的财产安全，保卫社会主义现代化建设，有必要对内部盗窃犯罪的治理和预防问题作一番思考。
我们所说的企业单位内部的盗窃犯罪，是指发生在企业单位内部的所有盗窃案件。它包括外部的盗窃嫌疑人进入企业单位内部进行盗窃犯罪和企业单位内部人员在本单位进行盗窃行为。通常我们称前者为外盗，后者为内盗。无论是外盗还是内盗，或是内外勾结盗窃，只要盗窃单位内部的公私财物，均属企业内部盗窃犯罪。近年来企业内部发生的盗窃案件呈上升趋势，这些案件不仅数额巨大、社会危害性很大，而且这类盗窃案的损失决不是被盗物品本身的价值，因盗窃而产生的间接其损失远超其自身价值的几倍、几十倍乃至数百倍。加之，石油化工行业自身的特点，一旦因盗窃关键部件，而造成连锁反应，不仅会给国家造成重大的财产损失，同时还会引发重大生产安全事故，对人身造成危害，严重的会引发社会不稳定。所以，盗窃预防工作是石化企业内部治安保卫工作的重要工作之一。
近年来，随着我国经济社会的快速发展，企业内部治安保卫工作由相对封闭、相对单纯、相对稳定的单一性治安因素向复合性的社会因素转变，企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。企业内部治安防范意识淡薄、防范机制不健全：
首先，企业管理人员法律知识不足，对单位内部管理制度方面的安全保障工作不够重视，内保意识较为薄弱，认为治安保卫工作并非企业的本职工作，而是公安机关的事情，治安保卫工作在单位内部地位无足轻重，防控手段不足，在治安保卫方面的投入过分吝啬，仍然沿袭过去那种看门守院式的管理方式，人防、技防、物防等防范设施没有建立；当出现企业利益被侵犯时，欠缺收集和保全证据的意识，无法为司法机关提供重要的案件线索和必要的证明材料，从而导致了企业内部治安防范工作的基础薄弱；使企业内部治安保卫工作丧失了应有的威慑力，给违法犯罪分子提供了可乘之机。
其次，忽视对企业员工，特别是进入企业务工的临时工队伍的法制教育工作。企业内部员工法律意识淡薄，入职前接受的教育大多仅限于岗位技能的培训，而对于与自身工作有关的法律规定不了解，遵章守纪意识差。认为自己是本企业的职工，对于企业物资和产品的无偿使用是一件很正常的事情，私欲膨胀，侵占单位财物；而在被企业保卫部门查获的情况下大多认为是企业保卫部门小题大做、无中生有甚至是侵犯了他们的人身权利，没有认识到自身行为的违法性，给企业的安全生产带来了严重的安全隐患和治安隐患。
三是，企业内部保卫工作不到位。人防方面，企业内部保卫人员的职业素质和专业能力水平参差不齐；由于有些保卫人员是企业内部转岗分流而来，实际工作中缺乏应有的法律意识、责任意识，多表现为工作的盲目性和随意性，对于发现的盗窃、侵占事件熟视无睹，工作中人情关系时有发生；为了维护企业局部利益，变相以罚代刑，瞒案不报，对于经常发生盗窃案件的重点单位和重点人员缺乏监管及备案。技防方面，企业长期存在的对保卫工作的不重视，技术设备投入的相对滞后，没有形成有效地技防设施，也是目前企业内部治安保卫工作存在的诸多问题之一。
四是，非法交易起着推波助澜的作用。随着市场经济体制的逐步建立和完善，客观上出现了人、财、物大流动的局面，社会财富极易暴露在社会广大成员面前。由于生产经营方式的多样化，使大量的资源处于流转运动和被利用之中，犯罪分子作案的领域得以扩张和蔓延。同时，由于单位内部保卫管理工作范围扩大、难度增大，防范机制不健全，防范工作不配套，在控制体系不甚完善的情况下，犯罪分子有了可乘之机。究其原因，从理论层面概括地讲，这既包括了社会转型期不健全的制度规范带来的控制松弛，也包括了个人核心地位、意识价值、社会分层失衡而造成的价值观念扭曲，还包括了社会防控与司法制度的疏漏。反映在现实案件中，近期的企业员工内盗案件绝不是以往的员工窃取、侵吞一些金属材料变现谋利的表现形式，而是呈现出“外勾内联、收赃主导式犯罪”的新特点。这就给企业员工铤而走险实施犯罪提供了销赃渠道。
如何预防企业单位内部盗窃预防：
首先，坚决贯彻“谁主管、谁负责”的原则，制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。堵塞各种可能出现的漏洞，使企业员工有章可循；同时还应根据形势变化和实际情况，不断对规章制度进行修订和补充，使之不断完善，适应新情况，从制度上消除滋生企业内盗犯罪产生的温床。
其次，抓好制度的落实，养成一切按制度办事的习惯，对违反制度的行为严惩不贷，从制度执行上有效遏制各种违法违纪的犯罪行为，不给犯罪分子可乘之机。坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，不断加强点线面结合，专群结合，人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。
第三，开展对企业员工的法制教育，提高员工自律能力。法制宣传教育是预防犯罪工作中的一种常用方式，是提高人们法制观念、培养守法意识的重要手段和途径。加强对企业员工的法制教育，不仅要让他们了解有关法律的基本常识，而且要让他们明白违法犯罪的法律后果和责任，以及于国家、于社会、于家庭、于个人造成的危害和损失，从而使每位员工通过守法教育树立起正确的道德观和守法观，明确不论是管理者还是被管理者都必须遵纪守法，做到不滥用职权。深刻揭露企业员工内盗犯罪的危害性，增强广大人民群众同该类犯罪作斗争的自觉性；深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高企业员工的自律意识和法制观念。
第四，强化企业内部保卫措施落实，杜绝监管盲区。一是，抓好门卫管理，要严格按照管理规定，对进出厂区的人员及车辆加大查验力度，凡是出入厂区的人员和机动车辆，必须持证入厂，杜绝无证人员和车辆进入厂区，真正起到第一道防线的作用。二是，抓好治安巡逻工作，要采取定时或不定时巡逻，加强对重点装置、要害部位等部位的巡查，辖区重点防范能力进一步加强，筑牢第二道防线。三是，抓好基层治安的稳定，形成群防群治的局面，把治保会的作用发挥出来，保证第三道防线的可靠。四是，走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路，使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。五是，提高保卫人员的素质，杜绝案件处理中的人情关系、徇私枉法以及为了局部利益瞒案不报，对盗窃人员做到备案监管，真正做到“打防结合，预防为主”。
第五，对企业辖区周边的收购站等销赃渠道进行调查备案，积极配合公安机关，对有犯罪行为的进行严厉打击。