摘要：“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上又一次发出的全面从严治党再出发的进军号令，彰显了党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心。推进全面从严治党向纵深发展要把监督挺在前面，防患于未然：一方面各级纪委履行好监督专责，另一方面党委（党组）履行好主体责任，同时发动群众力量、创新监督方式、形成联动机制。
关键词：监督 主体责任 全面从严治党 专责机关
一、提高认识，正确认识监督
党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党内监督发表了一系列重要论述，而贯穿的一条主线，就是全面从严治党。“党要管党、从严治党，‘管’和‘治’都包含监督。”只有加强党内监督，牢记有权必有责，用权受监督，才能防患于未然，将推动全面从严治党向纵深发展落到实处。
监督就是厚爱。在现实生活中，有的领导干部对监督存在抵触情绪，觉得被人监督不自在，进而从思想上抵触监督，甚至把监督当成找碴、当成摆设。这其实是不恰当的做法，会使自己听不到真话，看不到真相，结果就是犯了错误也毫无知觉。我们宜春市党风廉洁教育管有一个展厅陈列了很多违纪违法锒铛入狱的领导干部灾狱中写的忏悔录，这些忏悔录里面有一个共性，那就是表达了要是有人早些提醒并且自己也及时回头的话就不会造成最后的悲剧。也正是在这个意义上说，监督不是不信任而是一种厚爱，监督是“治病”更是“救人”。即使对违犯党纪的党组织和党员，原则上也是实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。
监督不仅仅是纪委的事。《中国共产党党内监督条例》第十五条规定：党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。提到监督，很多人认为就是纪委的事，这种认识上的偏差就直接导致党委（党组）不能很好的落实其主体责任，一些党组织和领导干部并没有充分运用“四种形态”尤其是第一种形态，真正把管党治党作为工作职责，而一味认为这是纪委的专责。而实际上，《中国共产党党内监督条例》已经明确表明纪委在党内监督中的定位应该是“再监督、再检查”职责，是对“监督的再监督，检查的再检查”。并且，只有将压实主体责任和强化纪委专责监督相结合，上下联动形成合力才能更有效地使监督起到实效，进而推进全面从严治党向纵深发展。
把监督挺在前面。纪委是党内监督的专责机关，依纪依法履行监督执纪问责的职责，其中，监督是纪委的首要职责，应该先行于执纪问责。“约谈百次不如问责一次”、“执纪问责办大案要案才是有能力有水平”等等认识都不是符合党规党纪精神的。正如神医扁鹊所说“长兄于病视神，未有形而除之，最善为医”，纪委履行职责应该把监督挺在前面，防范于未然，真正体现严管就是厚爱。
1.实现源头数据采集的信息化。围绕采油队源头数据采集，建立单油井、单水井的运行参数、投入耗材、产出油量计量的数据自动采集网络，为生产管理提供全面、可靠、准确的没有人工干预的一性资料。针对联合站仪器仪表应用广泛的实际，强化仪器仪表的自动化数据采集。根据生产实际需求，实现大罐计量、原油盘库、管道防泄露在线检测的数据采集、数据远传。
二、实事求是，正视监督工作中存在的问题
橡皮对我们来说一点儿也不陌生，从我们会用铅笔写字的那天起，橡皮就常伴我们左右了。和橡皮相处了这么多年，你对它的了解有多少呢？
把监督挺在前面，加强对党组织和领导干部的监督，对照现实情况，监督职责的履行主要存在以下几个方面的问题。
监督力量薄弱，监督任务繁重。就监督对象而言，监督涉及工作八小时的包括生活交友消费等各个方面，但是就监督主体而言，专门负责监督的干部很少，他们往往身兼数职，进而造成心有余而力不足，这也会影响监督职能的履行。
增强责任意识，强化纪委专责。纪委在党内监督中的定位是“再监督、再检查”职责，是对“监督的再监督，检查的再检查”。由此，强化纪委专责要求各级纪委转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式切实扛起监督责任。
思想僵化，抵触监督。这主要存在于被监督单位，一方面从党委（党组）自身来讲，他们偏向于做具体工作，监督意识淡薄，不能很好的履行两个责任，尤其是不能主动地落实全面从严治党主体责任；另一方面对于纪委的专责监督，有些被监督单位以及党员干部仍然没有认为监督即解放思想，认为监督就是不信任；更有甚者，少数党委（党组）“小团体意识”作祟，连对纪委监督到的本单位干部的违法违纪行为加以庇护，这就使得党委（党组）的主体责任和纪委的专责监督不能形成合力。
一是牵住“牛鼻子”，抓好对一把手的监督。在一个单位中，一把手极其重要，引领着所在部门乃至所在地的政治生态，因此，加强对一把手的监督是重中之重：在思想认识上要让一把手认识到加强对其监督不是要求苛刻不是不信任而是一种厚爱，增强其“严管就是厚爱”的思想认识；在操作层面既要完善各项制度，用刚性制度把一把手管住，把权力关进制度的笼子里，也要加强外部监督、壮大监督主体力量，可以借助班子成员间的相互约束力，也可以加强广大人民群众以及媒体对其的监督。
“世路无如贪欲险，几人到此吾平生”，这是刻在宜春党风廉政教育馆的朱熹的一句廉政箴言，从古到今，纯朴的山村少年通过自身努力成长为党的领导干部，最后在糖衣炮弹的诱惑下锒铛入狱甚至走向毁灭的现象时有发生。然而，从党和人民的好干部到阶下囚其实是有一个过程的，把“浪子”“拉回头”的正是监督，也正是在这个意义上说，监督既是约束更是厚爱。只有加强党内监督，教育和引导党员干部坚持和发扬党的优良传统和作风，把权力关进制度的笼子，才能做到反腐倡廉、拒腐防变警钟长鸣，才能助力全面从严治党向纵深发展。这就要求壮大监督力量，党委（党组）、纪委、群众等多方合力、形成联动，打好“组合拳”：压实主体责任、发动群众力量、多措并举创新监督方式以推动专责监督更好地发挥作用。
把管理放在首位，压实主体责任。监督是全党的职责，《中国共产党党内监督条例》规定党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。一方面，党委（党组）要加强制度建设，完善财务制度、工程管理制度、日常管理制度等，把权力关进制度的笼子里，用同样的标准要求所有人；另外，作为领导干部一定要把责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督，切实履行到位，不包庇不纵容，不做“老好人”。抓早抓小，利用好批评与自我批评这一方式做“真好人”：一是及时进行约谈函询、诫勉谈话，尽早发现问题、拉回正轨；二是多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，尽全力解决干部的燃眉之急，使他们不致于被人钻空子拉下水。
刀刃向内，严防“灯下黑”。正人先正己，这就要求广大纪检监察干部要做到忠诚、干净、担当，保证人民赋予的权利不被滥用：首先要有敬畏心，讲纪律守规矩，加强自身监督，坚决防止“灯下黑”；其次还要严管“身边人”，家是最小国，国是千万家。作为监督的主体要致力于树立良好家风，用自己的实际行动给家里人、身边人树立榜样，以良好家风引领清廉政风。
党的十八大明确提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。2012年以来,各层级各部门都把生态文明建设提上议事日程并强力推进,生态文明建设成效显著。这是以习近平同志为核心的党中央对国家、民族可持续发展高度负责精神的具体体现,也是对百姓诉求的积极回应。
监督方式固化，涉及面窄。这个方面的问题集中体现在对于党员干部的八小时之外的监督上，反观近些年的贪腐案例我们可以发现，很多问题的根源在于工作之外，而我们在思想、生活等方面的监督仅仅局限于政治家访等常规性的方式，而且从数量上来说也极其有限，这就很难把握到党员干部的思想变化、生活上的突发情况，进而不能细致、全面地排查廉政风险点，不能发现一些潜在性的问题。
二是跟上“智慧型管理”时代步伐，利用“大数据”创新监督方式。把监督挺在前面就是要抓早抓小，其中最重要的就是对可能发生腐败的点的排查。而当今社会是智慧管理时代，在互联网时代这一大数据背景下，我们可以运用大数据精确地找到突破口，排查各种廉政风险点：一方面，可以以数据积累、分析比对的方式从大数据中以前的专责监督结果找监督“焦点”，也可以将专责监督结果作为地区、部门政治生态大数据的重要组成部分，为地区政治生态实时预警与分析研判提供基础信息；另外也可以利用互联网找到监督对象的家庭关系和社会关系，进而从外围或者侧面加强监督。
三是着眼于细处，加强日常监督。分析腐败案例，我们可以发现，很多的腐化是在八小时工作之外的，这就要求在履行监督职责的时候着眼于工作时间之外的各个方面，从党员干部的日常生活入手，关注其重大变故以及反常的人际交往等，只有这样，才能全面地监督到党员干部。
民间工艺的实用功能在消退，而其艺术的张力在拓展。如果仅仅是剪纸，每个人都可以很快掌握基本的手法，但是作为一门艺术，就需要一定的悟性甚至天赋了。
IBC技术的最大特点是以用户公开的字符串信息作为公钥。PKI技术可以随机地生成成对公私密钥，而IBC技术则可以由用户自己选择字符串作为自己身份识别的公钥，私钥则通过密钥生产中心计算产生，并以一定的方式传递给用户，图2为IBC加密示意图。目前无线通信网络中，手机号码是应用最为广泛的用户身份识别信息——即公钥。
加强自身建设，壮大监督主体队伍。监督说到底还是要落实到监督主体上：要从“质”和“量”两方面着手，改善人少事多的现状，形成一批综合素质高、专业能力强的纪检干部队伍，抓好“主责主业”；要借助广大人民群众、新闻媒体的力量加强对党员干部的监督，形成合力，共同推进全面从严治党向纵深发展。
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（作者单位：中共宜春市委党校）
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