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摘要：当前形势下，水利工程建设水平的提升，为我国水利事业的长远发展带来了促进作用，并对征地移民工作提出了更高的要求。在此背景下，为了使新时期水利工程征地移民工作开展更加高效，保持这项工作良好的落实状况，则需要对其中的存在问题加以分析，运用有效的措施进行科学处理，满足现代水利工程的科学建设要求。
关键词：水利工程；移民安置；问题
1水利工程移民新形势
党的十九大报告中提出的十四条基本方略，其中很重要的一条“坚持新发展理念”，即坚持创新、协调、绿色、共享、开放的一种发展新理念，在科学发展的新时期应运而生。而创新是我们未来发展的第一推动力，这种创新不仅指的是单纯的技术创新，还涉及大量的制度和思想创新等。这是一个很重要的基础。
十九大报告同时指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。“美丽中国”除了强调生态文明建设外，更融入了经济、政治、文化、社会建设等各个方面。“美丽中国”被纳入“十三五”规划，首次被纳入五年计划。这对实现“十三五”时期发展目标提出了新的更高的要求。美丽乡村是建设美丽中国的基础，也是小康社会在农村的成果体现，是深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是新农村建设的鲜活样本。
目前，征地移民工作中存在安置方式有局限的突出问题；现行以“三原”原则恢复移民生产生活为主的安置方式与国家城镇化和美丽乡村建设要求的矛盾凸显；加之我国法制建设不断完善，移民法律意识不断加强，依法行政、依法维权形成新常态；又面临国家深化改革，包括土地政策调整中三权分置，确权后土地调整日趋困难、安置规划与美丽乡村建设相融合等新挑战。项目在民族地区，地理人文环境复杂，移民安置难度更大。为实现依法移民、和谐移民、科学移民，面对新时期、新形势下国家对水利工程与移民安置工作的新要求，需深入分析存在的问题和面临的挑战，研究发展趋势及改革思路，提出适应新时代发展要求的应对措施。
2水利工程征地移民问题研究
新时期在开展水利工程征地移民工作时，为了发挥出这项工作的实际作用，则需要对相关的存在问题进行研究，避免影响水利工程施工效率。
2.1沟通交流工作水平有待提升
新时期水利工程征地移民过程中，为了确保工程后续施工作业的顺利进行，则需要做好相应的沟通交流工作，有效解决工程所在区域广大群众的后顾之忧。但是，实践中因某些水利工程征地移民方面的沟通交流工作水平有待提升，使工程作业计划难以深入推进，影响水利工程的施工效率。具体表现为：（1）新时期部分水利工程征地移民方面的沟通交流工作开展中，由于对当地群众提出的诉求、工程所在区域的实际情况等考虑不够全面，导致征地移民沟通交流工作水平有所下降，无形之中对水利工程建设效果造成了不利的影响；（2）在进行水利工程征地移民沟通交流工作中，由于相关单位过于看重自身的经济利益与工程施工进度，未能以科学的征地移民沟通交流工作方式处理实际问题，使水利工程在这方面的工作落实效果不显著，降低了其征地移民方面的工作效率。
2.2政策、法规及标准方面存在差异
现阶段我国对于水利工程征地移民工作相关的补偿补助标准各地是不同的，存在一定差异，且相关政策、法律及标准制定、实施中所采取的针对性措施少，甚至在同一工程项目当中，因涉及不同省份、地区，补偿标准并不相同，从而对征地移民工作的公平性产生了不利的影响，制约着移民安置工作水平的提升。同时，受到政策、法规急标准方面存在差异的影响，会使新时期水利工程征地移民工作难度加大，给工程施工计划推进中造成不同程度的影响，致使水利工程征地移民工作效率与质量缺乏保障。
3移民安置改进措施
3.1机制完善、高效管理
移民安置涉及面广，牵涉单位繁多，要想工程能顺利推进，就必须形成有效的管理体系和完整的工作机制。各主管单位、建设单位、参与单位均应站在全面推进区域社会经济发展，致力于脱贫攻坚战役，全面推进小康社会的高度，以共赢的目标形成合力，围绕移民“搬得出、稳得住、能致富、全面可持续发展”的整体目标。在以“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置管理机制的指导下，进一步理顺各参与单位之间的关系，按分工明确、责任分解、加强沟通、形成合力，构建决策果断、执行有力、协调及时的有效工作机制，从组织上保证水利工程移民工作的顺利开展和推进。在移民工作中，移民是根本、政府是主导、业主是保障、设计是龙头、监评是成效。业主是移民工作的编制组织者，移民实施的参与者，移民资金的保障者；政府是移民规划和实施的责任主体，移民安置的主导者，移民利益的维护者；设计单位是移民规划的承担者，移民政策的执行中枢，移民实施的技术支撑；监评单位是移民安置的督促者，移民权益的监督者，安置效果的的评价者。只有各方认真履职履约，才能使编制的规划落到实处，正在做到移民搬迁后安居乐业，社会和谐稳定。
3.2以人为本，科学移民
在水利工程建设中，人是移民工作的核心，以人为本，依法依规，科学移民。在移民安置中，前期规划设计、搬迁安置、后期扶持等无一例外都是做人的工作，从根本上讲是做人的思想工作。水利工程移民是非自愿性移民，他们为了工程建设，为了地方经济建设大局，移民做出了巨大牺牲。在移民安置规划和实施中，参与各方要积极配合，依法依规，统筹规划，充分站在移民的立场上考虑，合理安排工作顺序，有序推进移民工作。水利工程建设，必须做到先移民后工程，先搬迁后蓄水，不得有“水赶人”、恶意损害移民利益的现象。移民搬迁应充分结合工程建设施工顺序和特点，合理规划征地范围内各区域需搬迁安置的移民安置顺序和周期，分批搬迁安置、分期实施。为保证工程建设工期，宜优先安排枢纽工程区的搬迁安置，若有集中安置点，应同步开展集中安置点建设。
3.3规范补偿、维护移民合法权益
水利工程移民补偿标准与其他基础性建设工程补偿标准不同程度存在差异，有偏高有偏低，在一定程度上给移民工作带来了困难。为有效化解当前面临的困境，国家或地方制定相关政策或标准时，应充分结合当前社会经济发展实际和物价水平，协调统一各基础设施建设补偿项目，完善相关补偿机制，制定合理的补偿标准，使相对区域内补偿补助标准衔接，切实维护移民的合法权益。
4结语
在提升新时期水利工程建设水平的过程中，应给予其征地移民问题与措施运用更多考虑，并对征地移民工作在水利工程实践中的落实过程进行严格把控，避免影响这项工作落实效果。
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