杭州市勘测设计研究院310000
摘要：麦肯锡曾说：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”测绘地理信息服务业在这个大数据时代，有着极大的发展潜力，但与此同时，也要正视伴随而来的挑战，只有协调好二者的关系，才能发挥测绘地理信息服务的最大优势。
关键词：大数据、测绘信息、服务
一、前言
人类社会进入大数据时代，数据成为继土地、劳动力、资本之后的新要素。数据被视为科学的度量、知识的来源。用数据决策、用数据评价成为越来越普遍的要求。有科学家甚至提出，“除了上帝，任何人都必须用数据来说话。”当前，大数据正引发各领域、各行业生产模式、商业模式、管理模式的变革和创新，将对经济社会发展及人们的生产生活方式产生深刻影响。大数据时代，科技的快速进步和测绘地理信息服务需求的爆发式增长，为测绘地理信息事业加快发展提供了强劲动力，同时也给测绘地理信息工作统一监督管理和服务保障带来严峻挑战。本文分析了大数据时代测绘地理信息服务的发展趋势、面临的机遇、挑战和新要求，提出了推进测绘地理信息服务转型升级的相关建议。
二、测绘地理信息服务呈现出新的特点
伴随着现代通信技术尤其是移动互联技术的快速发展，测绘地理信息服务正快速融入人们的工作和生活。科技和需求的双重强劲驱动，推动我国测绘地理信息服务加快发展，并呈现出一些新特点、新趋势。
2.1测绘地理信息的价值空
前提升测绘的水平反映了人类文明进步的水平，人类对地理信息掌握的程度，决定了自身的视野和活动范围。由于世界上绝大部分的信息与地理空间位置相关，地理信息是整合、集成社会经济和自然人文各类信息的公共基底，可有效揭示经济社会发展与资源环境的内在关系和演变规律，综合反映人地关系协调程度。大数据时代，针对地理信息的数据挖掘和知识发现成为热点，地理空间的思维方式成为了科学的世界观和方法论，地理信息服务的价值从基础数据和技术支撑层面正逐步向认识世界、改造世界的科学理论和哲学思想层面升级。
2.2科技进步催生全民测绘时代
大数据引发了地图制图方式的全面变革。各种简便化的测绘工具，如移动测量车乃至智能手机等正逐步取代传统测绘仪器，加之人们可以通过互联网极为便捷地获取到制图所需的基础数据和工具软件，一般性的地图制图已不再需要专业设备和专业人员。而随着自发性的地理信息数据采集、众包、UGC（用户生产内容）等地理信息数据生产方式的日益流行（以色列在线地图公司就是一个成功案例），地理信息数据采集与其运营服务正逐步分离，测绘地理信息生产服务提供者正从专业走向大众，一个“人人都可是制图者”的全民测绘时代正在到来。
2.3测绘地理信息服务呈现普世化趋势
移动互联时代，要实现对移动目标的管理和服务，就必须动态掌握移动目标的位置信息，这离不开测绘地理信息技术和数据。当前，地图服务从传统交付模式逐渐发展到实时在线服务，基于地理围栏技术（基于地理空间位置围出一个虚拟的地理区域）的精准信息推送服务，以及电子商务、线上线下服务（O2O）等正蓬勃兴起。测绘地理信息技术开始全面融人们的工作生活，地图逐步成为移动互联的入口，测绘地理信息服务的边界在不断拓展。地理信息产业跨界发展成为趋势，产业链条在不断延伸。我们每一个人都在不知不觉中使用和享受着测绘地理信息服务。
三、测绘地理信息服务面临的机遇和挑战
3.1测绘地理信息服务面临的机遇大数据时代对信息共享、信息整合、信息挖掘的强劲需求，以及地理分析、地理评估和地理设计价值的逐步彰显，为测绘地理信息服务发展带来了巨大机遇，主要表现在以下五个方面：1）政府高度重视带来发展机遇。2）需求强劲增长带来发展机遇。3）技术日新月异带来发展机遇。4）服务多样化带来发展机遇。5）资本积极融入带来发展机遇。
3.2测绘地理信息服务面临的挑战机遇总是与挑战并存。步入大数据时代，测绘地理信息服务也面临着新的考验，主要表现在以下五个方面：1）内涵的不确定性带来的挑战。
2）技术方法通用化带来的挑战。3）管理对象普世化带来的挑战。4）信息共享困难带来的挑战。5）产业跨界发展带来的挑战。
四、大数据对测绘地理信息服务的新要求
大数据时代要求实现任何人在任何时间、任何地点都可以便捷地享受到权限范围内所需的测绘地理信息服务。这对测绘地理信息服务提出了“5v”要求。
1）“广（Volume）”。建成广泛覆盖空、天、地、海的智能传感网，实现地理信息“有求必（感）应”，以获得巨大的地理信息并保持数据的完整性。
2）“快（Velocity）”。地理信息应该“鲜活化”，四维时空信息成为必须，可以快速乃至实时掌握地理要素的变化信息，提供实时地理信息服务。
3）“全（Variety）”。构建全息环境以实现地理信息由面向专业人士向社会大众的全民测绘转变，更加了解用户需求，提供更加全面、多样化的地理信息服务。
4）“准（Veracity）”。保障地理信息数据质量，保证数据的统一、客观、准确、权威，以便提供有效服务，做出科学决策。
5）“深（Value）”。通过集成整合相关信息，进行数据挖掘和知识发现，服务解决人口资源环境等复杂问题，实现地理信息数据的价值最大化。
五、进一步推进测绘地理信息服务转型升级的建议当前，我国测绘地理信息事业正处于发展的黄金机遇期。但时代在变，技术在变，环境在变，测绘地理信息服务也必须与时俱进，改革创新，因势利导地调整发展思路和对策。
5.1进一步树立大测绘的发展理念大数据时代的来临意味着大测绘时代的到来。几年前，国家测绘地理信息局党组解放思想、审时度势，果断提出了树立“大测绘、大科技、大产业、大服务、大发展”的理念。大数据时代，必须继续坚持大测绘的发展理念，进一步把测绘地理信息事业融入到经济社会发展的大局中去考量和谋划，大力推动测绘地理信息服务与行政管理、公共服务的融合，最大限度地释放测绘地理信息应用的潜能，积极推进地理信息产业跨界发展，更好彰显测绘地理信息服务的价值。
5.2更加尊重市场经济规律测绘地理信息行政管理要符合大数据时代的要求，按照市场经济规律出牌，充分发挥市场作用。要加快政府职能转变和管理创新，服务产业发展和加强市场监管两手都要硬，政府购买公共服务应成为发展方向，放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。地理信息企业要进一步强化“按需测绘”的理念，更加深入地了解市场，大力推动地理信服务与生活服务等的融合，不断创造出新的产品、服务和盈利模式，提供更加以人为本的地理信息服务。
5.3改革测绘地理信息管理
一个扁平的世界、日益开放的世界需要与之相适应的行政管理模式和业务管理模式。大数据对传统产业的价值本质上是带来了核心要素的重新分配和生产关系的重构，从而实现运行效率和结构效率的提升，促进产业转型升级。因此，有必要对现有测绘地理信息生产力布局、工艺流程、信息安全保密政策、测绘统一监管模式等进行改革，加快完善相应法规政策、技术标准和执法方式，使之适应时代和技术的发展。要大力发展地理设计服务，掌握地球表层自然人文现象或事物的空间分布特性及其运行规律与机理，并能提供规律性的解决之道，推动测绘地理信息部门从地图制造者向信息整合者转型，从数据生产优先向信息服务和知识发现优先升级。
5.4强化地理信息公共服务针对政府带头推进信息化建设的基本国情，要以贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》为契机，坚持“公共服务示范为引领、主要行业应用为驱动”的策略，进一步加快“数字（智慧）城市”“地理国情普查（监测）”“天地图”三大平台建设，大力推进三大平台在各级党委政府和有关部门的应用，充分发挥三大平台在信息整合、空间分析、预测预报等方面的功能，使之成为管理决策的科学工具，信息化建设的基础平台，高效优质服务的重要支撑，推动测绘地理信息工作更加直接地服务经济社会发展。
5.5加快技术攻关和创新大数据时代科技进步日新月异，数据爆炸但知识贫乏。美国政府已经启动了“大数据研究和发展计划”。要抢占地理信息服务的国际竞争制高点，必须着力强化时空信息云计算、海量数据管理、数据挖掘、信息安全等方面的关键技术攻关，尽快取得一批创新成果。紧抓“宽带中国”战略实施的契机，加强地理信息云服务基础设施和地理信息云数据中心建设。注重地理信息技术与人文科学技术的融合，推动测绘地理信息服务更加快速便捷和全面可靠。
六、结束语
大数据时代，数据成为争夺的焦点，为测绘地理信息服务发展提供了前所未有的良好契机，但也强烈冲击着原有的思维模式、管理理念和服务方式。我们唯有勇于改革创新，主动转型升级，才能抢抓机遇、赢得发展。