一、关于城市集中供热单位对户收费问题的实践与探讨（论文文献综述）
王树超[1]（2021）在《兰州市供热服务质量绩效评价研究》文中认为供热服务是我国北方地区一项基本公共服务,兰州市作为我国发展集中供热起步较早、集中供热率较高的一座省会城市,近年来,政府不断加大对供热保障工作的投入,但供热投诉量仍不断上升,热用户满意度提升不明显,供热企业管理成效不突出,行业发展面临诸多问题,迫切需要建立起一套行之有效的兰州市供热服务质量绩效评价体系,通过考核评价,找出问题关键,提升服务质量和用户满意度水平。本研究基于公共服务质量的概念界定、特质属性、管理现状和政府绩效评价相关理论,结合兰州市供热行业管理人员工作经验和理论专家研究结果,对兰州市供热服务质量绩效评价及公共服务绩效评价及公共服务质量评价的研究现状进行梳理,得到指标体系建立的理论基础、框架工具和基础指标库。运用德尔菲法完成对基础指标的筛选,形成安全规范、服务质量、服务态度、响应能力、持续服务5个维度的一级指标,包括安全环保、从业资质、供热质量达标率、满意度评价情况等指标在内的14个维度的二级指标,以及46项三级指标的指标体系。构建指标判断矩阵,对指标的权重进行判定,构建兰州市供热服务质量绩效评价指标体系,并选取兰州市城区某集中供热单位为代表供热单位进行服务质量绩效评价。通过专家现场核查打分、查阅资料档案、发放居民调查问卷、专家咨询等方式对照评价指标体系中的全部46项指标逐个对该供热单位进行评价打分,评价结果为代表供热单位整体绩效评级为C（中等）,并对评价结果进行逐项分析,从中找到绩效评价结果反映出的四项主要问题,并根据存在的问题提出兰州市城区集中供热单位服务质量绩效提升的对策及建议。本研究为兰州市供热服务单位绩效评价工作建立科学基础,也为我国北方冬季供热服务单位绩效评价工作开展提供参考。
胡洋桥[2]（2020）在《盘锦市集中供热管理体制改革问题与对策研究》文中研究表明在我国,城市集中供热具有较长的发展历史。在上世纪80年代以前,我国的城市集中供热是以福利模式存在的。从上世纪80年代末期开始,我国开启了城市集中供热管理体制改革先声,经过10多年的探索与实践,我国的集中供热管理体制取得较大的成效,关停兼并了一些微小的锅炉房,合并重组了供热公司,有序地推进城市供热管理体制改革的步伐。盘锦市紧随国家集中供热管理体制改革的步伐,设立了供热监管机构,积极探索供热监管模式。但是,盘锦市集中供热服务在取得成就的同时,在监管创新上依然存在不足,从而抑制了集中供热管理体制改革的发展进程。本文正是在这样的背景下,研究了盘锦市集中供热管理体制改革问题。本文的研究工作主要如下:首先,对盘锦市供热概况及集中供热管理体制改革进行分析。依据盘锦市供暖办提供的城市集中供热相关材料,对盘锦市城市集中供热模式与组织结构、集中供热管理体制改革发展历程以及集中供热管理体制改革取得成就进行描述,为后续的写作提供前提与基础。其次,对盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因分析。依据盘锦市城市集中供热管理体制改革的现状,分析了盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因。存在的问题就在于:首先,政府监管法律依据欠缺;其次,政府供热监管职权分散与缺位;第三,供热补贴制度缺少平等性;第四,供热服务监管乏力;最后,供热服务政府监管与社会力量的参与程度比较低。存在问题的原因就在于:首先,政府监管法律建设滞后;其次,集中供热政府监管机构设置的制约;第三,体制性矛盾制约着政府供热价格制度的深化改革;第四,缺少政府供热监管绩效评价制度,最后,公众参与政府供热监管意识比较薄弱。最后,对盘锦市集中供热管理体制改革路径进行分析。第一,完善并及时修订集中供热政府监管相关法律与政策;第二,改革集中供热政府监管机构设置体制;第三,改革供热价格体制促进不同群体的利益再平衡;第四,建立集中供热政府监管绩效评价制度;第五,提高公众参与政府供热监管意识。论文研究结果表明,本文提出的盘锦市集中供热管理体制改革路径具有针对性、可操作性,能有效解决盘锦市集中供热管理体制改革所存在的问题,也能对其他城市供热体制改革起到指导与借鉴作用。
郭振航[3]（2020）在《盘锦市供热管理存在的问题及对策研究》文中指出随着我国城市供热面积的不断扩大,供热需求的逐渐增加,城市供热作为我国重要的公用事业越来越得到重视。盘锦市的集中供热起步较早,现城区集中供热普及率已达到100%。虽处于全省前列,但随着城区热源形式的改变、供热面积的不断增大以及市民对供热质量的要求不断提高,探索适应盘锦市供热发展现状的管理模式成为了当务之急。论文在此背景下,以盘锦市供热管理实际现状为研究对象,采用了文献分析、问卷调查、访谈及相关利益者分析等研究方法。首先,大量收集关于城市供热管理的国内外文献;其次,通过发放调查问卷和访谈的方式,掌握盘锦市供热管理的现状,分析盘锦市供热管理中存在的问题;以政府管制理论、国家担保责任理论、委托-代理理论为基础,借鉴国内优秀的城市供热管理案例,设计盘锦市供热管理优化模式,即建立源网分离及多热源联网联供相结合的供热管理模式,构建了优化供热管理模式的组织机构,并对其进行可行性论证;最后,从城市规划和政府公共管理的角度,根据盘锦市实际情况,运用公共管理学、行政学、社会学、法学等理论知识,对盘锦市供热管理法律制度的完善,供热行业市场化的推进,供热专业化服务体系的建设等方面,提出切实可行的建议,来促进盘锦市供热管理优化模式的建立。可以预见,随着供热管理优化模式的建立,将会大幅度增强供热稳定性、提高供热负荷、提升供热管理和服务水平,降低供热能耗,有利于实现城市供热的经济效益和社会效益的统一,同时,也希望可以为改善盘锦市政府供热管理工作和探索新型供热管理模式起到帮助作用。
周文静[4]（2020）在《北方地区办公建筑固体电蓄热采暖应用研究》文中认为一直以来,我国北方地区冬季供暖主要使用能源以燃煤为主,带来严重的环境污染和能源消耗,为了优化能源结构,节约资源,保护环境,我国政府提出了“清洁供暖”政策并印发了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》,文件指出,在辽宁、黑龙江、北京、河北等“三北”可再生能源资源丰富地区应充分利用低谷时期富余风电,并鼓励建设具备蓄热功能的电供暖设施,促进可再生能源电力消纳。电能替代产业潜力巨大。通过调研得知,当前“煤改电”措施多为热泵、电热膜、碳晶板等直热式供暖设备,且多应用于农村地区,而对于政府机关、学校、办公楼等公共建筑中电供暖的研究则相对较少,而办公建筑能耗大,人员工作时间比较固定,如果非工作时间供热系统设置值班温度运行,节能潜力巨大。而电蓄热系统自动化程度高,运行参数可设可调,是应用于办公建筑的可选方案。基于以上背景,受辽宁省住建厅委托,以及在课题《推广使用煤改电清洁供暖体系研究》（17-08-149）的资助下,课题组对北方典型供暖城市哈尔滨、沈阳以及北京地区办公建筑冬季供暖应用电蓄热供暖的可行性进行探索性研究。研究的主要结论如下:（1）对典型城市供热能源结构形式进行调查。发现燃煤区域锅炉和火力热电联产为集中供热的主要热源,清洁能源使用占比较小,北京清洁能源的利用好于哈尔滨和沈阳。哈尔滨和沈阳能源消费结构中煤炭为主要能源,但消费量呈逐年下降趋势;北京主要能源为煤炭、油品、天然气及电力调入,并且在煤炭消费量呈快速下降趋势,同时,天然气消费量呈逐年上升趋势。经调查发现典型城市所在地区清洁能源发电形式主要为风电、核电和水电。（2）对国家及各省市政府“煤改电”相关政策进行解读。了解电能替代技术的应用前景、政府推广“煤改电”力度、各地区电价优惠政策等,为电蓄热技术的应用提供政策支持。对比分析发现,北京电价优惠力度最大,煤采暖收费最高。（3）利用Energy Plus能耗模拟软件对固体电蓄热系统进行能耗分析。为了对比分析,在每个地区对所选办公建筑采用固体电蓄热机组、燃气锅炉和市政热力三种供热形式,设定室内温度可调（方案二―三种系统均设置值班温度）和不可调（方案一―市政热力全天按照设计温度供热）两种方案运行。由方案二模拟结果可知,建筑室内热负荷波动较大,峰值也较大。固体电蓄热系统比市政热力节能近20%,但比燃气锅炉能耗高出近10%。实际运行时市政热力常常全天按照设计温度供热,会导致系统能耗较高,此时固体电蓄热系统节能效果更加显着。（4）采用动态经济分析方法对固体电蓄热系统进行经济分析。初投资仅考虑电蓄热机组、燃气锅炉和换热机组的设备费和安装费,不考虑热源锅炉房和热站的建设费。分析结果为,初投资:固体电蓄热机组>燃气锅炉>换热机组,运行费用:市政热力（按采暖收费计算）>固体电蓄热机组>燃气锅炉。固体电蓄热费用年值比燃气锅炉平均高出39%,比市政热力平均低于52%。可见固体电蓄热机组供热经济性优于市政热力,但不及燃气锅炉。若想提高电蓄热机组经济性,最根本原因是需要降低电蓄热机组的设备费用和加大对电力优惠的力度。（5）采用污染物排放因子方法对固体电蓄热系统进行环境效益分析。清洁能源发电的固体电蓄热系统可以实现零排放、零污染。相比于市政热力、燃气锅炉供热环境效益最佳。经研究发现,固体电蓄热技术的应用受诸多因素影响,如气候、当地清洁能源电力供应能力、“煤改电”政策及电价优惠力度、固体电蓄热机组价格、机组的热效率、设备的换热效率等,均会影响固体电蓄热的能耗水平和经济性,因此节能率和经济性视实际工程而定。固体电蓄热更适于应用在没有市政热力地区体量较小的办公建筑。
金鑫[5]（2019）在《大连市集中供热行业服务质量提升对策研究》文中指出城市集中供热是冬季北方地区重要的民生服务类公用事业,受到社会和媒体舆论的广泛关注。大连市集中供热行业虽然紧跟国家供热行业改革的步调,积极探索供热管理服务模式,但历经经济转型、市场化改革,多年来供热行业在服务方面管理粗放,伴随社会经济的快速发展,群众对物质文化有了更高的需求,现有供热服务不能满足群众需求,对提升供热服务质量的呼声越来越高。为了能够更好的为社会和市场提供高质量服务,政府部门亟需研究如何科学的提升服务质量,建立科学可实际的供热服务体系,保障城市集中供热行业健康可持续发展。本文的主要研究工作如下:（1）对大连市集中供热行业服务现状进行调查和分析。结合行业特点,采取调查问卷及统计分析的形式,了解热用户对集中供热行业服务整体满意度以及提升服务质量的建议,通过民意诉求渠道反馈情况统计分析,了解掌握集中供热行业管理服务过程遇到的制约性问题。通过理论研究和工作实际,结合调查问卷和电话访谈了解服务满意度情况,分析供热服务和用户的各种相关性,综合考虑温度标准、维修水平、服务规范等方面,在现有管理体制下,研究影响用户感知服务产生问题因素的原因。（2）设计大连市集中供热行业服务提升的优化方案及可行性研究。综合运用全面质量管理理论、高可靠性组织理论、政府规制与监管理论等公共管理学、社会学等理论,借鉴国内外提升供热服务的案例,设计大连市集中供热行业服务提升的优化方案—即运用信息化管理平台,对服务科学化管理,建立供热服务质量提升考核方案,并对其进行可行性论证。（3）对大连市集中供热行业服务提升的对策与建议。修订服务标准、规范测温等供热行业法律法规,完善政策环境,建立监管优化的准入机制,建立供热监管平台,实现管理服务互联互通,建立并实施以群众满意度考核供热服务质量评价制度,为政府对集中供热行业服务质量提升提供参考。
王玉璋[6]（2019）在《PPP模式下的城镇供热规制政策研究》文中进行了进一步梳理城镇供热是城市公用事业的重要组成部分。建国后很长一段时期内,我国城镇供热一直采用福利供热模式。在这种模式下,投资主体单一和国有供热企业低效率问题严重制约了城镇供热行业的供给能力提升。为了消除投资瓶颈、改进生产经营效率,上世纪90年代,我国城镇供热行业开始进行以产权改革和放松资本准入为主线的市场化改革。以特许经营为主要形式的PPP（Public-Private Partnerships,简称PPP）模式在吸引投资、优化行业资本结构方面扮演了重要角色①。为了进一步鼓励社会资本参与公用基础设施领域投资经营,2014年国务院、国家发展改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部等部门先后出台推广应用PPP模式的政策文件。随后,在城镇供热领域,PPP模式进入高速发展时期。根据财政部政府与社会资本合作中心PPP综合信息平台的统计,截止2017年底,北方15省②②（自治区、直辖市）的城镇供热PPP项目共有260个,总投资额达807.91亿元。如今,PPP模式已经成为我国城镇供热市场化改革的主流模式之一。从理论角度看,私人部门进入城市公用事业领域必然会引发新的市场失灵问题。为此,针对PPP模式的有效政府规制必不可少。目前,我国城镇供热领域尚未建立完善的政府规制体制,缺乏健全的法律法规体系、高效的规制机构和有效的规制政策工具。因此,结合城镇供热PPP的规范性目标,开展系统的规制政策研究,对改善城镇供热行业绩效具有重要的理论意义和现实意义。遵循从“为何规制”到“怎样规制”的思路,本文首先从城镇供热技术经济特征入手,分析PPP模式下的城镇供热规制需求,并选取相关数据,构建省际面板模型对城镇供热规制政策效果进行实证分析,继而根据分析结果提出PPP模式下的城镇供热规制政策框架。最后,本文对相关规制政策进行逐项分析。本文主要内容如下:（1）对相关的文献进行了简要梳理。本文从规制起因、规制方式选择两个层面对现有城镇供热规制文献进行了梳理。城镇供热规制主要根源于其准公共产品属性和自然垄断特征。PPP模式下,受信息不对称影响,传统规制方式无法实现多维规制目标,激励性规制方式将是城镇供热规制的必然选择。文献梳理发现,目前我国基于PPP视角的城镇供热规制政策研究比较少,研究重点仍然停留在为何规制层面。此外,相关研究多以定性分析为主,定量分析非常缺乏。（2）提出了 PPP模式下的城镇供热规制政策框架。本文从城镇供热技术经济特征入手,分析了城镇供热规制需求,并结合PPP模式的规范性目标,构建面板模型对城镇供热规制效果进行实证分析,根据分析结果提出PPP模式下的城镇供热规制政策框架。分析结果表明,现行规制机制虽然在一定程度上提升了城镇供热行业供给总量和投资规模,改进了项目企业生产效率,但在优化行业投资结构、控制供热服务价格、提升普遍服务水平三个方面,效果并不理想。为此本文提出了包含政策导向、政策内容、政策工具选择和政策运行体系在内的城镇供热规制政策框架。（3）探讨了城镇供热市场结构重组与PPP项目准入规制政策。本文首先分析了现行城镇供热市场结构的缺陷:一是大型国有供热企业高度垄断,妨碍公平竞争;二是众多小型供热企业分散经营,缺乏规模经济效应;三是新企业准入门槛较高,难以参与经营。本文以有效竞争为基准,探讨了城镇供热市场结构重组模式选择,并给出了四项政策建议:深入推进实质性政企分离、对在位大型供热企业进行横向拆分、推进小型供热企业并购和保障公平接入。随后,本文对城镇供热PPP项目竞标资格审查过程中的问题进行分析,并提出了保障公平竞标资格审查的政策建议。针对城镇供热PPP项目招标投标过程中的合谋围标行为,本文就其发生机制和防范机制设计展开分析,并给出了相应政策建议:完善招标法律法规体系、健全项目招标监督机构、强化对招标代理机构的监督、创新招标监管方式、设施合理的拦标价格并建立城镇供热企业诚信档案制度。（4）探讨了与PPP模式相适应的激励性热价规制政策。本文首先提出PPP模式下热价规制的四维目标:防止垄断高价损害用户利益、激励项目企业改进效率、维护项目企业的生存和发展潜力、促进清洁供热。然后,本文从现行成本加成定价机制缺陷入手,分析PPP模式下的激励性热价规制需求。与成本加成定价相比,激励性价格规制方式至少具有三重机制优势:竞争性价格形成机制、动态性价格调整机制和针对性补贴机制。最后,本文以一般价格上限模型和标杆价格模型为基础,结合我国城镇供热PPP实际,对两类激励性热价规制模型设计和相应政策进行了探讨。（5）探讨了适应PPP模式的城镇供热普遍服务规制政策。本文以PPP背景下城镇供热普遍服务制度困境为切入点,分析了城镇供热普遍服务模式选择,并给出相应的政策建议。本文认为,PPP模式下,城镇供热普遍服务正面临严重的制度供给不足问题。遵循体制转型过程中普遍服务模式的一般演化路径,应当建立由责任主体、服务对象、实现机制三部分组成的城镇供热普遍服务规制框架。鉴于现行城镇供热管理体制的过渡性特征,PPP模式下的城镇供热普遍服务模式有两种现实选择:政府补贴模式和普遍服务基金模式。除存在影子成本外,对城镇供热企业的普遍服务补贴不但扭曲企业的成本分配,而且会偏离普遍服务目标。为此,应当转变定价方式、强化企业成本监审、建立相对独立的规制机构并完善补贴监督机制。针对居民用热补贴的不公平和低效率问题,应当调整补贴范围和补贴标准,完善弱势群体用热补贴制度。在市场化改革背景下,建立普遍服务基金是城镇供热普遍服务的必然趋势。为此,本文提出了五项政策建议:完善普遍服务基金法律法规、建立普遍服务基金管理机构、健全普遍服务基金监督体系、强化供热企业成本监审、改善普遍服务市场环境。结合以往的研究,本文可能的创新之处在于:（1）构建省际面板模型对城镇供热规制效果进行实证分析,为PPP模式下的城镇供热规制政策研究提供了的经验证据。由于行业数据比较缺乏,现有城镇供热规制研究大多停留在定性分析层面,定量分析比较缺乏,所得结论不够严谨,缺乏说服力。本文在搜寻和整理城镇供热行业相关数据基础上,基于PPP视角,构建省际面板模型对城镇供热规制效果进行实证分析。回归结果为PPP模式下的城镇供热规制政策研究提供了有力的证据支持。（2）探讨了激励性价格规制政策在城镇供热PPP模式中的应用,丰富了城镇供热价格规制研究的内容。与西方发达国家相比,我国城镇供热行业的激励性价格规制研究比较少见。本文以热价规制目标为起点,在PPP风险分担与收益分享框架下,探讨能够权衡多重规制目标的激励性热价机制设计。这在一定程度上丰富了城镇供热价格规制研究,并为制定适应PPP模式的城镇供热价格规制政策提供了思路。（3）探讨了与PPP模式相适应的城镇供热普遍服务政策选择,为PPP模式下的城镇供热普遍服务规制政策制定提供了依据。公用基础设施领域的普遍服务规制研究多集中于电信、电力、邮政等领域,城镇供热普遍服务研究较为少见。由于缺乏具体的城镇供热普遍服务内涵界定,相关研究呈现显着的碎片化特征。本文结合行业特点界定了城镇供热普遍服务的基本内涵,并以此为基础,从PPP背景下的城镇供热普遍服务困境入手,探讨了 PPP模式下的城镇供热普遍服务模式选择,为制定相应的规制政策提供了参考。
郑海龙[7]（2019）在《大连市城市供热市场化政府监管问题研究》文中进行了进一步梳理我国在市场经济上的探索一直在进行,逐渐确立和丰富了社会主义市场经济制度,市场已经不再是基础性作用,市场的决定性资源配置作用已经得到了转变和确立。当前在改革和发展中逐渐梳理和明确了政府与市场的关系,同时在机制体制改革的推动下,公共事业市场化改革不断深入,政府的公共管理水平和服务方式已经发生巨大改变,保障公共利益,提升服务质量,服务型政府的发展已成为全社会的共识。城市供热具有较强的准公共物品特性,不仅关系着民生,也关系着社会稳定。走市场化改革是公用事业发展的历史选择,实践经验证明,公共事业市场化需要有高效的管理水平协同保障。本文研究的主要目的是梳理大连市城市供热市场化政府所采取的措施,指出在新时期在发展中出现的矛盾,以及监管中现存的问题,提出合理化建议和意见,加强政府对供热行业市场化中新出现的现象和矛盾等问题的监管,丰富供热市场化政府监管的内容,提高政府管理水平,保障社会公共利益和提升城市建设管理水平。本文是以大连市城市供热市场化政府监管问题为研究对象,综合运用社会学、公共管理学、行政经济学等多学科理论,采用文献研究法,交叉研究法、总结分析法,理论分析与实证研究相结合等方法,对大连市城市供热市场化进行较为全面的分析,发现问题所在,在新时代经济文化科技飞速发展的当下,应当加强新能源发展和利用,加强政府监管提高效率,完善各项体系与机制,发挥各方的积极作用,兼顾效率和公平的原则,提高环境保护的意识和推动新能源的利用,提出了符合新时代的要求,提升服务质量的改进措施。对大连市城市供热市场化政府监管给出现阶段的思考和相关建议。本文分为五章,首先介绍了研究背景和国内外研究的理论成果,第二章阐述了城市供热市场化和政府监管的相关概念,分析了理论的基础。第三章重点对大连市城市供热市场化的现状进行了分析,从分析供热行业的特征入手,指出针对供热市场化目前政府监管所采取的措施以及存在的问题。第四章总结了国内较大城市和国外一些城市在政府监管上的一些做法和监管的角度。第五章进一步加强大连市政府监管的对策分析,针对大连市的实际情况提出了完善和提升举措。本文总结了大连市城市供热市场化政府监管目前所采取的措施和成果,对其他相似城市有一定的借鉴意义。创新价值在于针对大连现阶段的监管情况给出了合理化建议以及未来发展的思考。在监管过程中注意利用科技发展成果坚持城市建设中总体布局的思路也是新意所在。
王向伟[8]（2019）在《PPP融资模式在集中供热项目建设中的分析评价研究》文中研究表明提到PPP项目融资的应用分析,最常用的便是借助“物有所值评价法”研究项目可行与否,通过物有所值评价来判断项目是否可以采用PPP模式。PPP模式建设项目最直接的看法就是缓解政府资金压力,而且,PPP融资模式也可以为社会资本方进入公共服务建设提供一个发展平台。本文在绿色基础设施建设的庞大建筑背景下,梳理总结了集中供热和PPP融资的各种理论知识以及分析模型,根据政府、企业和用户各自的需求以及关注点,构建新的分析模型和方法,通过实证研究论证模型构建的合理性,不仅关注PPP项目的可行性,且进一步具体探索了集中供热项目中PPP融资模式分析过程中存在的优势、劣势、机会和威胁四个方面的影响因素;从政府代表、社会资本方代表、用户代表三方面进行调研分析,为集中供热PPP项目应用模型的构建提供理论和实践基础;针对集中供热项目的整体建设目标,借助SWOT分析法,从优势因素的分析结果、劣势因素的分析结果、机会因素的分析结果和威胁因素的分析结果入手,构建一体化的分析计算模型。同时利用SWOT分析法定位各种影响因素,初步做出集中供热PPP项目的应用分析结果,分析各种优劣势因素所产生的效果,完成项目应用的分析工作。为进一步明确集中供热PPP项目的建设水平,在以上SWOT分析的基础上,采用模糊层次分析法对集中供热PPP项目进行综合分析计算。最后,针对武邑县集中供热PPP项目的具体建设情况,根据已构建的分析模型及计算方法,对综合案例项目的集中供热系统进行三方代表的影响因素计算。通过案例的实证研究,验证了本文模型构建的合理性和适用性,在分析结果的基础上,进一步对武邑县集中供热PPP项目建设中存在的问题提出一些建议性的实施意见。本篇论文为我国集中供热或者绿色基础设施建设提出了全新的定量与定性相结合的分析方法和思路,为PPP融资模式在基础设施建设中更好地实现决策应用与分析,提供了理论与实践的参考意义。
李伟[9]（2017）在《天津市集中供热服务质量管理研究》文中提出集中供热已经成为我国北方城市冬季不可或缺的一部分,每年冬季都会受到社会的广泛关注。虽然天津市集中供热发展起步较晚,但经历了近年来的集中建设和收费体制市场化改革后迅速普及,走进了千家万户。多年来供热行业在运行和服务方面管理粗放,但伴随社会进步、城市发展、生活水平提升,居民对冬季生活的舒适度的要求也越来越高,对提升供热服务水平的呼声也越来越强,我市集中供热行业急需提升供热服务水平。随着集中建设进入收尾,管理思路和工作方向也逐渐转型,做好冬季群众取暖保障和提高行业服务水平成为了供热行业管理部门未来的工作方向。本文在回顾天津市集中供热建设和管理工作成果的基础上,对集中供热服务的特性和存在问题进行全面分析,并运用服务质量管理的相关理论对集中供热管理中的各个环节进行梳理。利用SERVQUAL的思路和方法建立服务质量评价量表,通过分解供热运行与服务质量的各项环节,结合天津市集中供热的特性和当前在运行管理、服务方面存在问题的分析,制定评价的各个项目,并排除影响供热服务质量的客观因素。通过问卷调查的方式对天津市供热行业的服务质量进行调查,初步了解用户对供热服务工作的感受,找出目前供热服务工作仍然存在的不足,并对应提出解决思路和管理建议。结合问卷调查分析,评估各个维度对考察供热服务质量的作用,讨论量表在行业管理工作中推广使用的可能性。本文的研究结果表明,天津市集中供热的服务质量感受总体情况较好,但仍有许多方面的服务工作需要继续加强,特别是在移情性方面还有很多不足之处。影响供热质量的因素有很多,仅达到法规基本标准是远远不够的,还要从设备、人员素质、和服务态度方面有更强的要求。从调查结果中可以看出,做好供热要首先从群众的需求出发,这并不是一句空话,而是会切实地在服务质量的调查结果中体现。本文的研究可以为天津市供热行业管理工作提供一些帮助,为未来提升供热服务质量、规范供热服务标准化、建立供热行业管理和考核制度提供理论和数据支持,为我市下一步在全行业内改进供热服务加强服务质量管理提供一定的参考。
王俐[10]（2016）在《城市供热企业绩效标杆评价研究》文中提出据国家统计年鉴,2014年末,我国集中供热面积已达61.1亿平方米,供热管道已达18.7万公里。随着每年人口新增,房地产持续发展,我国供热面积及惠及人口也在不断增加。于此同时,我国整个城市的问题也是层出不穷的。供热系统方面,供热技术过于老旧,“跑、冒、滴、漏”是老建筑供热常见的问题,不仅如此,我国所采用的传统的大换热站技术及定流量计量系统,导致供热常常出现大流量小温差、二级管网失调及能源利用效率极低的问题难以解决。供热体制方面,城市供热行业中的供热企业一直处于“自然垄断”地位,占据供热市场的优势地位,热价上涨常常遭到老百姓的强烈不满,抵制缴纳供热费也是常有的事。加上我国供热费收费流程不合理,导致供热企业连年亏损,国家巨额补贴。虽然国家自2000年起开始,相继出台了多项政策,但是由于于其配套的改革体制不完善,实施强制力也不够,导致我国供热改革改了13年,却13年如一日,未见明显的改革成效。基于我国供热行业的以上现状,本文认为对于供热企业而言,纵向的绩效评价方式并不适用,而需要重新采取新的绩效评估方式,借于城市的技术经济体征为自然垄断型,自身的成本弱增性再加上政府规制,导致一方面城市供热企业没有激励进行改革,另一方面,政府难以把握放开市场的边界在哪里。然而,我国供热行业绩效低下有目共睹,政府也在巨大的财政压力和民怨下进行了十多年的改革,然而改革一直不能有效推进,为了分析其原因,本文将详细归纳了我国供热改革的经历,并将其与欧洲发达国家的成功改革经历进行了对比,总结出一直以来阻碍我国供热改革步伐的因素主要是供热系统改革和供热体制改革无法同步,加上缺少强有力的监管机制和激励性的优惠政策。尽管的改革中存在诸多制约因素,本文认为供热行业仍然可以通过有效竞争来逐步推动供热改革。最后,本文为了论证观点,共搜集了194个城市的供热产能及财务的相关数据,采用数据包络分析方法（DEA）,利用Max DEA Basic 6.6软件,进行了绩效标杆的评价分析,试图让城市间的供热企业进行横向竞争;为了保证分析的有效性,本文在绩效分析之前,还利用了SPSS Statistics 20对196个城市进行了经济环境的聚类分析,此后,再根据不同聚类城市分别进行了无导向技术效率分析、投入导向绩效分析以及产出导向的绩效分析,并通过实证分析结果进一步说明了我国城市供热企业渐进式改革的方向。并且绩效标杆的评价分析方式还未曾应用于供热行业中,因此,这也是本文的创新所在。
二、关于城市集中供热单位对户收费问题的实践与探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于城市集中供热单位对户收费问题的实践与探讨（论文提纲范文）
（1）兰州市供热服务质量绩效评价研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究问题及意义 |
| 1.1.1 研究问题 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究思路及方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 技术路线图 |
| 1.5 创新之处 |
| 第二章 核心概念及理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 供热服务质量 |
| 2.1.2 绩效评价 |
| 2.1.3 供热服务质量绩效评价 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共服务质量管理理论 |
| 2.2.2 新公共服务理论 |
| 2.2.3 公众满意度理论 |
| 2.2.4 绩效管理理论 |
| 第三章 兰州市供热服务发展历程、现状和挑战 |
| 3.1 兰州市供热服务发展历程 |
| 3.2 兰州市供热服务现状 |
| 3.2.1 热源热网现状 |
| 3.2.2 供热监管现状 |
| 3.2.3 供热服务质量评价现状 |
| 3.3 兰州市供热服务面临的挑战 |
| 3.3.1 供热站点分散,管理规范程度较低 |
| 3.3.2 供热投诉量持续上升,群众满意度不高 |
| 3.3.3 供热老旧楼院较多,供热质量受影响较大 |
| 3.3.4 政策支撑不足,考核评价机制缺位 |
| 3.3.5 城市能源结构单一,供热稳定性不足 |
| 第四章 兰州市供热服务质量绩效评价指标体系构建 |
| 4.1 体系构建准备 |
| 4.1.1 评价目标 |
| 4.1.2 评价方法和工具的确定 |
| 4.2 兰州市供热服务质量绩效评价指标体系的设定 |
| 4.3 兰州市供热服务质量绩效评价指标权重分配 |
| 4.3.1 构建判断矩阵 |
| 4.3.2 层次单排序和一致性检验 |
| 第五章 兰州市城区集中供热单位服务质量绩效评价 |
| 5.1 数据获取及处理 |
| 5.1.1 数据的获取 |
| 5.1.2 数据处理与分析 |
| 5.2 评价方法与标准 |
| 5.3 安全规范维度分析 |
| 5.3.1 安全环保 |
| 5.3.2 能源储备 |
| 5.3.3 热费收缴 |
| 5.3.4 从业资质 |
| 5.3.5 制度落实 |
| 5.3.6 安全规范维度评价结果 |
| 5.4 服务质量维度分析 |
| 5.4.1 供热质量达标率 |
| 5.4.2 满意度评价 |
| 5.4.3 服务质量维度评价结果 |
| 5.5 服务态度维度分析 |
| 5.5.1 投诉办理 |
| 5.5.2 服务标准 |
| 5.5.3 服务态度维度评价结果 |
| 5.6 响应能力维度分析 |
| 5.6.1 故障次数 |
| 5.6.2 故障恢复 |
| 5.6.3 响应能力维度评价结果 |
| 5.7 持续服务维度分析 |
| 5.7.1 更新改造 |
| 5.7.2 开放包容 |
| 5.7.3 协作配合 |
| 5.7.4 持续服务维度评价结果 |
| 5.8 总体分析 |
| 5.9 评价结论 |
| 第六章 兰州市供热服务质量绩效评价发现的问题及原因 |
| 6.1 政策法规不完善,服务标准和监管界限不清晰 |
| 6.2 缺少服务质量评价,供热企业改进意愿不足 |
| 6.3 供热企业评价中公众参与不足,群众意见反映渠道不完善 |
| 6.4 对供热企业的评价结果运行不足,评价效果发挥不充分 |
| 6.5 供热企业数量过多,服务质量和服务标准不统一 |
| 第七章 兰州市城区集中供热单位服务质量的改进对策及建议 |
| 7.1 健全和完善供热行业管理政策法规 |
| 7.1.1 制定并出台地方性供热法规 |
| 7.1.2 制定并出台兰州市供热服务规范标准 |
| 7.2 建立兰州市供热服务质量绩效评价体系 |
| 7.2.1 在评价考核中提高公众参与度和公众满意度指标权重 |
| 7.2.2 建立健全绩效评价考核制度、机构、程序 |
| 7.2.3 加强绩效评价考核结果在供热监管及企业内部的应用 |
| 7.3 推动供热企业整合发展 |
| 7.3.1 推行经营许可制度提高行业准入条件 |
| 7.3.2 整合兼并小型供热企业提高供热服务能力 |
| 第八章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 兰州市城市供热质量调查问卷 |
| 附录B 兰州市城市供热单位基本情况专家调查表 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（2）盘锦市集中供热管理体制改革问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关概念 |
| 1.2.1 集中供热 |
| 1.2.2 供热管理体制改革 |
| 1.3 基本理论 |
| 1.3.1 准公共物品理论 |
| 1.3.2 监管政府理论 |
| 1.4 国内外研究现状及述评 |
| 1.4.1 国外研究现状 |
| 1.4.2 国内研究现状 |
| 1.4.3 研究评述 |
| 1.5 研究内容和方法 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 论文研究方法与技术路线 |
| 2 盘锦市供热概况与集中供热管理体制改革现状 |
| 2.1 盘锦市城市与供热概况 |
| 2.1.1 盘锦市城市概况 |
| 2.1.2 城市供热现状 |
| 2.1.3 盘锦市集中供热模式与组织管理机构 |
| 2.2 盘锦市集中供热管理体制的发展历程 |
| 2.2.1 市场化起步阶段 |
| 2.2.2 市场改革时期 |
| 2.2.3 规划发展阶段 |
| 2.3 盘锦市集中供热管理体制改革的主要做法 |
| 2.3.1 统一规划形成一张网多个热源的供需协调机制 |
| 2.3.2 形成供热价格政府定价机制 |
| 2.3.3 建立三级供热监管网络 |
| 2.3.4 实现供热商品化 |
| 3 盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因分析 |
| 3.1 盘锦市集中供热管理体制改革存在问题的访谈 |
| 3.1.1 访谈目的与访谈对象 |
| 3.1.2 访谈的主要内容 |
| 3.1.3 访谈结果总体描述 |
| 3.2 盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题 |
| 3.2.1 供热运营体制市场化程度小 |
| 3.2.2 供热行业政府监管乏力 |
| 3.2.3 供热补贴制度缺少平等性 |
| 3.2.4 决策治理体制单一化 |
| 3.3 盘锦市集中供热管理体制改革存在问题的原因 |
| 3.3.1 集中供热管理法规建设滞后 |
| 3.3.2 集中供热政府管理体制的制约 |
| 3.3.3 体制性矛盾制约着政府供热价格制度的深化改革 |
| 3.3.4 缺少政府供热监管绩效评价制度 |
| 3.3.5 公众参与政府供热管理意识比较薄弱 |
| 4 国内外供热管理体制改革经验与借鉴 |
| 4.1 国外供热管理体制改革经验与借鉴 |
| 4.1.1 国外供热管理体制改革经验 |
| 4.1.2 国外供热管理体制改革经验启示 |
| 4.2 国内供热管理体制改革经验与借鉴 |
| 4.2.1 国内集中供热管理体制改革经验 |
| 4.2.2 国内集中供热管理体制改革经验启示 |
| 5 完善盘锦市集中供热管理体制改革的对策与建议 |
| 5.1 完善并及时修订集中供热政府管理相关政策 |
| 5.1.1 完善现有的集中供热政府管理政策 |
| 5.1.2 及时修订集中供热政府管理政策 |
| 5.2 改革集中供热政府管理机构设置体制 |
| 5.2.1 集中供热政府管理机构设置理念 |
| 5.2.2 集中供热政府管理机构具体设置 |
| 5.3 改革供热价格体制促进不同群体的利益再平衡 |
| 5.3.1 供热行业运营体制的市场化与管理现代化 |
| 5.3.2 供热价格补贴公平化 |
| 5.3.3 确立供热价格监管多元化体制 |
| 5.4 建立集中供热政府监管绩效评价制度 |
| 5.5 提高公众参与政府供热管理意识 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(政府部分) |
| 附录B 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(企业部分) |
| 附录C 盘锦市集中供热管理体制改革访谈提纲(用户部分) |
| 致谢 |
（3）盘锦市供热管理存在的问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关概念阐释 |
| 1.2.1 集中供热 |
| 1.2.2 供热管理模式的含义及特点 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 文献述评 |
| 1.4 研究内容及方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究思路 |
| 2 盘锦市供热管理实际现状 |
| 2.1 盘锦市城市供热现状 |
| 2.1.1 盘锦市城市概况 |
| 2.1.2 城市供热基本情况 |
| 2.1.3 主要热源及供热区域 |
| 2.1.4 主要供热方式 |
| 2.1.5 未来供热需求 |
| 2.2 盘锦市供热管理现状 |
| 2.2.1 主要供热管理模式 |
| 2.2.2 供热主管部门职能定位 |
| 2.2.3 供热管理组织机构 |
| 2.2.4 供热服务监管机制 |
| 2.2.5 供热管理相关制度 |
| 3 盘锦市供热管理中存在的问题及原因分析 |
| 3.1 社会调查及访谈情况 |
| 3.1.1 调查目的与问卷设计 |
| 3.1.2 问卷的调查对象与调查过程 |
| 3.1.3 调查问卷结果分析 |
| 3.1.4 访谈对象与访谈过程 |
| 3.2 盘锦市供热管理存在问题 |
| 3.2.1 供热主管部门反馈问题 |
| 3.2.2 供热企业反馈问题 |
| 3.2.3 热用户反馈问题 |
| 3.3 盘锦市供热管理存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 供热管理法律体系不完善 |
| 3.3.2 供热专业化服务有待提升 |
| 3.3.3 供热市场开发力度不足 |
| 3.3.4 热源的分散管理 |
| 4 盘锦市供热管优化模式设计及可行性论证 |
| 4.1 理论基础 |
| 4.1.1 政府管制理论 |
| 4.1.2 国家担保责任理论 |
| 4.1.3 委托-代理理论 |
| 4.2 经验借鉴 |
| 4.2.1 北京市供热管理经验借鉴 |
| 4.2.2 佳木斯市供热管理经验借鉴 |
| 4.2.3 哈尔滨市供热管理经验借鉴 |
| 4.2.4 国内经验借鉴总结 |
| 4.3 盘锦市供热管理优化模式设计 |
| 4.3.1 盘锦市供热管理优化模式的设计原则 |
| 4.3.2 建立供热管理优化模式 |
| 4.3.3 供热管理优化模式下的供热集团组织机构 |
| 4.4 优化管理模式的可行性分析 |
| 4.4.1 政策支持的可行性 |
| 4.4.2 技术支持的可行性 |
| 4.4.3 利益相关方支持的可行性 |
| 5 优化盘锦市供热管理模式的建议 |
| 5.1 完备供热管理法律制度 |
| 5.1.1 修订城市供热管理法规条例 |
| 5.1.2 明确供热主管部门职责权限 |
| 5.2 加强供热专业化服务体系建设 |
| 5.2.1 促进供热行业专业技术发展 |
| 5.2.2 完善社会公众参与机制 |
| 5.3 继续推进供热行业市场化进程 |
| 5.3.1 推进供热价格联动机制和热计量收费制度 |
| 5.3.2 推进供热投融资体制建设 |
| 5.4 建立规范化的供热管理模式 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 调查问卷 |
| 附录B 访谈提纲 |
| 致谢 |
（4）北方地区办公建筑固体电蓄热采暖应用研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 课题研究的背景和意义 |
| 1.1.1 课题研究背景 |
| 1.1.2 课题研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外电采暖研究发展现状 |
| 1.2.2 国内电采暖研究发展现状 |
| 1.2.3 电采暖技术研究不足及问题 |
| 1.3 研究内容与思路 |
| 1.3.1 研究内容和研究方法 |
| 1.3.2 课题研究技术路线 |
| 2 城市供热及能源结构形式调查 |
| 2.1 典型城市供热现状调研 |
| 2.1.1 沈阳市供热现状 |
| 2.1.2 哈尔滨市供热现状 |
| 2.1.3 北京市供热现状 |
| 2.2 不同地区能源消费结构情况 |
| 2.2.1 辽宁省能源消费情况 |
| 2.2.2 黑龙江省能源消费情况 |
| 2.2.3 北京市能源消费情况 |
| 2.3 不同地区新能源发电现状 |
| 2.3.1 辽宁省新能源发电现状 |
| 2.3.2 黑龙江省新能源发电现状 |
| 2.3.3 北京市新能源发电现状 |
| 2.4 电采暖应用实例调研 |
| 2.5 国家及地方政策解读 |
| 2.5.1 国家现行“煤改电”政策分析 |
| 2.5.2 各地区能源价格优惠政策分析 |
| 2.6 本章小结 |
| 3 常见电采暖技术理论分析 |
| 3.1 发热电缆、电热膜采暖 |
| 3.1.1 发热电缆采暖 |
| 3.1.2 电热膜采暖 |
| 3.1.3 发热电缆、电热膜采暖应用分析 |
| 3.2 电暖器采暖 |
| 3.3 热泵供暖 |
| 3.3.1 水源热泵 |
| 3.3.2 土壤源热泵 |
| 3.3.3 空气源热泵 |
| 3.3.4 热泵应用分析 |
| 3.4 电锅炉供暖技术及适宜性分析 |
| 3.4.1 直热式电锅炉 |
| 3.4.2 蓄热式电锅炉 |
| 3.4.3 电锅炉应用分析 |
| 3.5 固体电蓄热供暖技术分析 |
| 3.5.1 固体电蓄热机组供暖系统构成与工作原理 |
| 3.5.2 固体电蓄热供暖系统特点 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 基于Energy Plus的建筑物理模型建立 |
| 4.1 建筑能耗模拟软件的选取 |
| 4.2 不同地区的气候特征 |
| 4.2.1 哈尔滨市气候特征 |
| 4.2.2 沈阳市气候特征 |
| 4.2.3 北京市气候特征 |
| 4.3 建筑物理模型建立 |
| 4.3.1 建筑基本概况及模型建立 |
| 4.3.2 模拟热工区域划分 |
| 4.3.3 建筑物围护结构设定 |
| 4.4 模拟计算基本参数设定 |
| 4.4.1 室外气象参数设定 |
| 4.4.2 室内设计温度设定 |
| 4.4.3 室内热扰参数设定 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 办公建筑固体电蓄热供暖系统能耗模拟对比分析 |
| 5.1 系统运行方案设定 |
| 5.2 建筑动态热负荷模拟 |
| 5.2.1 哈尔滨地区模拟结果 |
| 5.2.2 沈阳地区模拟结果 |
| 5.2.3 北京地区模拟结果 |
| 5.3 系统能耗模拟分析 |
| 5.3.1 供暖系统的设定 |
| 5.3.2 系统能耗模拟结果分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 固体电蓄热供暖系统经济及环境效益评价分析 |
| 6.1 经济效益评价分析 |
| 6.1.1 动态经济分析法 |
| 6.1.2 初投资费用 |
| 6.1.3 系统运行费用比较 |
| 6.1.4 费用年值比较分析 |
| 6.2 环境效益评价分析 |
| 6.3 本章小结 |
| 7 结论 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 创新点 |
| 7.3 展望 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 作者在攻读硕士学位期间获得的学术成果 |
| 致谢 |
（5）大连市集中供热行业服务质量提升对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究评价 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 主要研究方法 |
| 1.3.2 主要研究内容 |
| 1.3.3 技术路线图 |
| 2 大连市集中供热行业服务现状调查和分析 |
| 2.1 大连市供热服务概况及现状 |
| 2.1.1 大连自然地理情况与供热需求 |
| 2.1.2 大连市集中供热发展状况 |
| 2.1.3 大连集中供热服务监管组织结构与监管流程 |
| 2.2 大连市集中用热群体对供热服务需求和满意度情况调查 |
| 2.2.1 调查问卷设计 |
| 2.2.2 调查的目标群体与抽样 |
| 2.2.3 问卷调查过程与回收情况 |
| 2.2.4 问卷调查的信度和效度分析 |
| 2.2.5 问卷结果整理 |
| 2.2.6 信息维度的调查结果统计分析 |
| 2.2.7 电话访谈设计 |
| 2.2.8 电话访谈结果统计 |
| 2.3 大连市集中供热行业服务质量现存问题 |
| 2.3.1 管理体制缺乏改革创新 |
| 2.3.2 供热行业制度化服务标准不完善 |
| 2.3.3 热源供应商个体差异影响下的服务可靠性与稳定性偏低 |
| 2.3.4 用户投诉解决响应时间较长 |
| 2.4 大连市集中供热行业服务影响质量问题原因分析 |
| 2.4.1 预付费制度导致服务动力不足 |
| 2.4.2 室温检测过程不透明不规范 |
| 2.4.3 供热企业和热用户责任划分不明晰 |
| 2.4.4 管理粗放运行质量调节技术落后 |
| 2.4.5 服务质量绩效考核链条不完善 |
| 2.4.6 解决服务质量问题能动性不强 |
| 3 大连市集中供热行业服务提升的优化方案与可行性研究 |
| 3.1 理论依据与优化分析框架 |
| 3.1.1 全面质量管理理论 |
| 3.1.2 政府规制与监管理论 |
| 3.1.3 高可靠性组织理论 |
| 3.1.4 大连市集中供热服务质量管理优化分析框架 |
| 3.2 经验借鉴 |
| 3.2.1 国内经验借鉴 |
| 3.2.2 国外经验借鉴 |
| 3.3 大连市集中供热行业服务提升优化方案设计 |
| 3.3.1 政策法律法规依据 |
| 3.3.2 服务提升优化体系结构 |
| 3.3.3 服务提升激励方案 |
| 3.3.4 服务提升考核方案 |
| 3.4 可行性论证 |
| 3.4.1 政策支持的可行性 |
| 3.4.2 资源支持的可行性 |
| 3.4.3 利益相关人支持的可行性 |
| 4 大连市集中供热行业服务提升的对策建议 |
| 4.1 修订地方性政策法规配套文件 |
| 4.1.1 制定标准化服务标准 |
| 4.1.2 制定测温标准化流程 |
| 4.1.3 修订停止供热标准 |
| 4.2 完善政策环境建立准入机制 |
| 4.2.1 推行特许经营制度 |
| 4.2.2 整合热源规划 |
| 4.2.3 研究建立供暖成本监督机制 |
| 4.2.4 优化监管考核机制 |
| 4.3 运用信息化平台实现科学化管理 |
| 4.3.1 设置远传固定测温点有效反馈信息 |
| 4.3.2 建立供热投诉监管平台 |
| 4.4 建立并实施以群众满意度考核供热服务质量评价制度 |
| 4.4.1 服务质量考核对象和内容 |
| 4.4.2 考核机构建立与职能 |
| 4.4.3 具体考核办法流程设计 |
| 4.4.4 考核结果运用 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 大连市集中供热行业服务质量满意度调查问卷 |
| 附录B 大连市集中供热行业服务情况电话访谈提纲 |
| 致谢 |
（6）PPP模式下的城镇供热规制政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、研究目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 概念界定 |
| 1.2.1 城镇供热 |
| 1.2.2 城镇供热PPP |
| 1.3 研究思路、内容框架和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 内容框架 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新点和不足 |
| 1.4.1 主要创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 理论基础与文献综述 |
| 2.1 城镇供热行业的公共产品理论 |
| 2.1.1 公共产品基本理论 |
| 2.1.2 公共产品理论在城镇供热行业中的应用 |
| 2.2 城镇供热行业的自然垄断理论 |
| 2.2.1 网络性产业的自然垄断理论 |
| 2.2.2 自然垄断理论在城镇供热行业中的应用 |
| 2.3 城镇供热行业的激励性规制理论 |
| 2.3.1 激励性规制理论 |
| 2.3.2 激励性规制理论在城镇供热行业中的应用 |
| 2.4 基于PPP视角的城镇供热规制研究综述 |
| 2.4.1 规制起因 |
| 2.4.2 规制方式选择 |
| 2.4.3 现有规制研究特征 |
| 2.4.4 规制研究的发展趋势 |
| 3 PPP模式下的城镇供热规制政策框架 |
| 3.1 城镇供热市场化改革与PPP模式 |
| 3.1.1 城镇供热市场化改革历程 |
| 3.1.2 PPP模式在城镇供热市场化过程中的应用 |
| 3.2 PPP模式下的城镇供热规制需求分析 |
| 3.2.1 城镇供热技术经济特征 |
| 3.2.2 城镇供热规制需求 |
| 3.3 城镇供热规制现状 |
| 3.3.1 现行城镇供热规制框架 |
| 3.3.2 城镇供热规制中存在的问题 |
| 3.4 基于PPP视角的城镇供热规制效果检验 |
| 3.4.1 指标选择与基本假定 |
| 3.4.2 模型构建与数据说明 |
| 3.4.3 检验方法 |
| 3.4.4 检验结果分析 |
| 3.4.5 结论 |
| 3.5 城镇供热PPP规制政策框架 |
| 3.5.1 规制政策导向 |
| 3.5.2 规制政策内容 |
| 3.5.3 规制政策工具 |
| 3.5.4 规制政策运行体系 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 市场结构重组与PPP项目准入规制政策 |
| 4.1 市场结构与PPP项目准入的交互影响机理 |
| 4.1.1 市场结构是PPP项目准入的前提条件 |
| 4.1.2 PPP项目准入能促进市场结构演化 |
| 4.2 城镇供热市场结构重组政策 |
| 4.2.1 市场结构重组政策目标 |
| 4.2.2 现有市场结构特征及其缺陷 |
| 4.2.3 市场结构重组模式选择 |
| 4.2.4 市场结构重组政策建议 |
| 4.3 城镇供热PPP项目准入规制政策 |
| 4.3.1 竞标资格审查 |
| 4.3.2 竞标过程监管 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 PPP模式下的激励性热价规制政策 |
| 5.1 PPP模式下的激励性热价规制需求 |
| 5.1.1 PPP模式下的热价规制目标 |
| 5.1.2 现行定价机制的缺陷 |
| 5.1.3 激励性热价机制优势 |
| 5.2 PPP模式下的热价上限规制政策 |
| 5.2.1 热价上限规制优势 |
| 5.2.2 PPP模式下的热价上限模型设计 |
| 5.2.3 煤(气)热价格联动下的热价上限模型 |
| 5.2.4 PPP模式下热价上限规制的关键问题 |
| 5.2.5 PPP模式下热价上限规制的实施条件 |
| 5.3 PPP模式下的标杆热价规制政策 |
| 5.3.1 竞争性热价形成机制与标杆价格 |
| 5.3.2 PPP模式下的标杆热价模型设计 |
| 5.3.3 PPP模式下标杆热价规制的实施过程 |
| 5.3.4 PPP模式下标杆热价规制的实施条件 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 PPP模式下的城镇供热普遍服务规制政策 |
| 6.1 PPP模式与城镇供热普遍服务转型 |
| 6.1.1 城镇供热普遍服务内涵 |
| 6.1.2 PPP模式下的城镇供热普遍服务困境 |
| 6.1.3 PPP模式下的城镇供热普遍服务模式选择 |
| 6.2 政府补贴模式的政策优化 |
| 6.2.1 城镇供热普遍服务的两种政府补贴形式 |
| 6.2.2 供热企业补贴 |
| 6.2.3 居民用热补贴 |
| 6.3 PPP模式下的城镇供热普遍服务基金政策 |
| 6.3.1 实施普遍服务基金制的动因分析 |
| 6.3.2 普遍服务基金的建立与运行 |
| 6.3.3 建立和完善普遍服务基金制度的政策建议 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 展望 |
| 7.2.1 城镇供热行业发展趋势 |
| 7.2.2 PPP模式下的城镇供热规制发展趋势 |
| 攻读博士期间的主要科研成果 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（7）大连市城市供热市场化政府监管问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 城市供热 |
| 2.1.2 城市供热市场化 |
| 2.1.3 城市供热市场化政府监管 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 政府规制理论 |
| 2.2.2 资源配置效率理论 |
| 2.2.3 有效竞争理论 |
| 3 大连市城市供热市场化政府监管现状分析 |
| 3.1 大连市所采取的举措与成效 |
| 3.1.1 所采取的举措 |
| 3.1.2 取得的成效 |
| 3.2 政府监管存在的主要问题 |
| 3.2.1 政府规制定位不准确 |
| 3.2.2 定价机制单一 |
| 3.2.3 政府对市场失灵干预不足 |
| 3.2.4 现行制度下供用热方矛盾突出 |
| 3.3 存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 供热行业具有特殊性 |
| 3.3.2 供热行业价格规制不完善 |
| 3.3.3 供热行业政府规制监管执法机构缺失 |
| 3.3.4 供热行业相关法律体系建设滞后 |
| 4 国外与国内其他城市供热市场化政府规制经验借鉴 |
| 4.1 国外供热行业市场化政府规制概况 |
| 4.1.1 柏林:暖气温度可自由调节按计量收费 |
| 4.1.2 奥斯陆:执行严格的供热行业市场准入机制 |
| 4.1.3 哥本哈根:大力发展太阳能供热 |
| 4.2 国内其他地区城市供热市场化政府监管发展概况 |
| 4.2.1 哈尔滨:设立基础用热费用并积极推行热计量收费 |
| 4.2.2 青岛:科学制定供热发展规划 |
| 4.2.3 西安:实行供热一体化经营管理 |
| 4.3 经验借鉴 |
| 4.3.1 充分发挥市场准入规制作用 |
| 4.3.2 运用法律法规保证供热质量 |
| 4.3.3 重视环境保护提升行业发展 |
| 5 进一步加强大连市城市供热市场化政府监管的对策分析 |
| 5.1 加强城市供热相关制度体系建设 |
| 5.1.1 完善供热行业价格形成机制 |
| 5.1.2 建立供热服务考核评估体系 |
| 5.1.3 完善配套政策环境建立健全激励机制 |
| 5.2 发挥政府与行业协会多元化作用 |
| 5.2.1 充分认识行业协会的作用 |
| 5.2.2 在政府的监督指导下成立行业协会 |
| 5.2.3 探索政府监管与行业自律相结合的模式 |
| 5.3 加强政府监管对供热行业进步与发展的引领 |
| 5.3.1 指导建立科学的发展规划 |
| 5.3.2 鼓励行业科技创新推行供热新能源利用 |
| 5.3.3 加强顶层设计改革创新城市管理新举措 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历及攻读硕士学位期间的科研成果 |
（8）PPP融资模式在集中供热项目建设中的分析评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 关于集中供热项目的建设发展 |
| 1.2.2 关于PPP模式的应用综述 |
| 1.2.3 PPP模式的发展综述 |
| 1.3 研究内容及方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第二章 PPP模式的基本概念与相关理论 |
| 2.1 PPP模式的概述 |
| 2.1.1 PPP模式的含义及特征 |
| 2.1.2 PPP模式的三大发展阶段 |
| 2.1.3 PPP模式的应用原则 |
| 2.2 PPP模式分析的理论基础 |
| 2.2.1 政府失灵理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 项目区分理论 |
| 2.2.4 企业社会责任理论 |
| 2.3 PPP模式的分析评价方法 |
| 2.3.1 物有所值评价 |
| 2.3.2 财政可承受能力论证 |
| 2.3.3 实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证的评审现状 |
| 2.4 现有PPP项目评价的分析局限性 |
| 2.4.1 物有所值评价 |
| 2.4.2 新模型方法的构建需求 |
| 第三章 PPP项目的分析评价模型 |
| 3.1 集中供热建设项目的融资模式分析及应用 |
| 3.1.1 集中供热项目的成本和融资问题 |
| 3.1.2 PPP模式在集中供热项目中的应用 |
| 3.2 评价模型的参数指标设计 |
| 3.2.1 构建分析评价指标 |
| 3.2.2 设计评价参数 |
| 3.2.3 总体应用流程 |
| 3.3 SWOT分析法 |
| 3.3.1 态势分析模式 |
| 3.3.2 SWOT战略分析 |
| 3.3.3 分析基本规则 |
| 3.4 模糊层次分析法 |
| 3.4.1 模糊矩阵的构造 |
| 3.4.2 FAHP的应用 |
| 3.4.3 应用结果分析 |
| 第四章 案例研究——武邑县城区集中供热PPP项目 |
| 4.1 武邑县城区集中供热PPP项目概况 |
| 4.1.1 区域概况 |
| 4.1.2 资源环境 |
| 4.1.3 气候条件 |
| 4.2 集中供热PPP项目的SWOT分析过程 |
| 4.2.1 该项目的管理分担机制 |
| 4.2.2 项目的生态环境问题 |
| 4.2.3 SWOT分析法定位项目的影响因素 |
| 4.3 FAHP计算项目的影响因素权重值 |
| 4.3.1 FAHP计算分析过程 |
| 4.3.2 计算结果分析 |
| 第五章 PPP模式在集中供热领域的分析对策 |
| 5.1 做好项目的特许经营管理 |
| 5.1.1 明确特许经营权 |
| 5.1.2 界定政府和社会资本方的权利与义务 |
| 5.2 政府应加强PPP项目的监督与管理 |
| 5.2.1 PPP项目施工场地的监督管理 |
| 5.2.2 PPP项目建设资料的监督管理 |
| 5.3 合理化PPP融资项目应用的价格与收费机制 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 论文不足之处 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间的研究成果及发表的学术论文 |
（9）天津市集中供热服务质量管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究技术路线 |
| 第2章 服务质量管理的相关理论研究 |
| 2.1 国内外研究现状 |
| 2.1.1 国外理论研究综述 |
| 2.1.2 国内研究现状 |
| 2.1.3 供热服务及评价理论研究现状 |
| 2.2 服务质量管理理论综述 |
| 2.2.1 服务的概念 |
| 2.2.2 服务的特性 |
| 2.2.3 服务质量 |
| 2.3 SERVQUAL评价方法 |
| 2.3.1 评价维度 |
| 2.3.2 评价方法 |
| 第3章 供热行业特性及供热服务影响因素分析 |
| 3.1 城市集中供热 |
| 3.1.1 概念和定义 |
| 3.1.2 集中供热的组成 |
| 3.1.3 集中供热的组成 |
| 3.2 供热行业的特性 |
| 3.2.1 技术特性 |
| 3.2.2 集中供热的社会特性 |
| 3.2.3 集中供热的经济特性 |
| 3.3 供热服务影响因素分析 |
| 3.3.1 供热质量的基本构成 |
| 3.3.2 目前存在的问题 |
| 第4章 天津市集中供热服务质量管理研究 |
| 4.1 天津市供热发展现状 |
| 4.2 天津市集中供热行业存在的不足 |
| 4.2.1 服务水平参差不齐 |
| 4.2.2 供热行业服务标准化制度不够完善 |
| 4.2.3 总体供给仍然不足 |
| 4.2.4 成本价格倒挂 |
| 4.2.5 行业监督管理问题 |
| 4.3 天津市集中供热发展展望 |
| 第5章 基于SERVQUAL对天津市集中供热服务质量管理的研究 |
| 5.1 研究目标 |
| 5.1.1 概念的确定 |
| 5.1.2 研究中需考虑的问题 |
| 5.2 问卷设计 |
| 5.2.1 条款集的确定 |
| 5.2.2 测量的标度 |
| 5.3 问卷调查 |
| 5.3.1 样本情况 |
| 5.3.2 样本的描述性统计 |
| 5.3.3 信度检验 |
| 5.3.4 效度检验 |
| 5.4 问卷结果分析 |
| 5.4.1 得分情况分析 |
| 5.4.2 原因分析 |
| 第6章 结论与对策建议 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 参加科研情况说明 |
| 致谢 |
（10）城市供热企业绩效标杆评价研究（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| ABSTRACT |
| 序言 |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.3 研究方法及创新点 |
| 2 文献综述 |
| 2.1 自然垄断企业的技术经济体征及政府规制 |
| 2.1.1 自然垄断企业的技术经济特征 |
| 2.1.2 政府规制 |
| 2.2 自然垄断企业绩效评价的国内外研究现状 |
| 2.2.1 国外研究 |
| 2.2.2 国内研究 |
| 2.3 绩效标杆竞争理论的理论基础 |
| 2.4 自然垄断企业的有效竞争 |
| 2.4.1 马歇尔冲突 |
| 2.4.2 自然垄断企业的可竞争性 |
| 2.4.3 有效竞争——竞争与垄断的均衡 |
| 3 城市供热企业发展与企业绩效概况 |
| 3.1 我国城市供热企业改革与发展 |
| 3.1.1 第一阶段：供热改革阶段（1995——2003 年） |
| 3.1.2 第二阶段：“两改一保”（2003——2009 年） |
| 3.1.3 第三阶段：热计量改革取得突破性进展（2009——今） |
| 3.2 我国城市供热企业绩效概况 |
| 3.3 国外发达国家供热企业发展与绩效概况 |
| 3.3.1 国外典型国家供热企业发展及绩效概况 |
| 3.3.2 国外典型国家供热企业绩效良好原因分析 |
| 3.4 国内供热企业绩效不良的原因分析 |
| 4 城市供热企业绩效标杆评价分析 |
| 4.1 供热企业绩效标杆评价研究方法选择 |
| 4.2 评价指标的选择 |
| 4.3 城市热水供热企业绩效标杆评价分析 |
| 4.3.1 城市热水供热企业统计量描述性分析 |
| 4.3.2 热水供热企业城市经济环境聚类分析 |
| 4.3.3 热水供热企业城市聚类城市绩效标杆分析 |
| 4.4 采用蒸汽和热水供热的供热企业绩效标杆评价分析 |
| 4.4.1 采用蒸汽和热水供热的供热企业统计量描述性分析 |
| 4.4.2 采用蒸汽和热水供热的供热城市经济环境聚类分析 |
| 4.4.3 采用蒸汽和热水供热的供热企业绩效标杆分析 |
| 4.5 城市蒸汽供热企业绩效标杆评价分析 |
| 4.5.1 城市蒸汽供热企业统计量描述性分析 |
| 4.5.2 蒸汽供热企业的城市经济环境聚类分析 |
| 4.5.3 蒸汽供热城市绩效标杆分析 |
| 4.6 城市供热企业绩效标杆评价分析总结 |
| 5 结论 |
| 5.1 本文研究结论 |
| 5.2 供热企业绩效改进途径建议 |
| 5.2.1 统一全国各供热城市供热企业的统计指标 |
| 5.2.2 为被评为绩效标杆的企业制定激励机制 |
| 5.2.3 建立独立的供热监管机构 |
| 5.2.4 建立供热消费者保护协会 |
| 5.2.5 逐步建立社会主义竞争的、市场化的供热体制 |
| 6 本文研究不足 |
| 参考文献 |
| 附录A |
| 附录B |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 |
| 致谢 |
四、关于城市集中供热单位对户收费问题的实践与探讨（论文参考文献）
- [1]兰州市供热服务质量绩效评价研究[D]. 王树超. 兰州大学, 2021(02)
- [2]盘锦市集中供热管理体制改革问题与对策研究[D]. 胡洋桥. 大连理工大学, 2020(06)
- [3]盘锦市供热管理存在的问题及对策研究[D]. 郭振航. 大连理工大学, 2020(06)
- [4]北方地区办公建筑固体电蓄热采暖应用研究[D]. 周文静. 沈阳建筑大学, 2020(04)
- [5]大连市集中供热行业服务质量提升对策研究[D]. 金鑫. 大连理工大学, 2019(07)
- [6]PPP模式下的城镇供热规制政策研究[D]. 王玉璋. 东北财经大学, 2019(06)
- [7]大连市城市供热市场化政府监管问题研究[D]. 郑海龙. 大连海事大学, 2019(02)
- [8]PPP融资模式在集中供热项目建设中的分析评价研究[D]. 王向伟. 石家庄铁道大学, 2019(03)
- [9]天津市集中供热服务质量管理研究[D]. 李伟. 天津大学, 2017(09)
- [10]城市供热企业绩效标杆评价研究[D]. 王俐. 首都经济贸易大学, 2016(02)