程奇波唐从贵
重庆国幅工程管理咨询有限公司重庆市404100
摘要：在我国改革开放深化水平不断提升的背景下，我国社会主义市场经济体制也逐渐完善起来。在此背景下，我国在公路工程等基础设施领域中的资金投入力度不断提升，其所意味着的是公路建设进入到一个崭新的领域当中，公路工程监理工作面临很多机遇及挑战。
关键词：公路工程；施工；监理过程；问题；措施
引言
公路工程监理是监理公司在接受建设单位的委托后承担部分项目管理工作，并且为公路工程施工过程提供专业化管理。公路工程监理在公路工程施工过程中具有十分重要的作用，不仅关系到公路工程施工单位的施工安全、还可有效确保公路工程的施工质量，控制公路工程的施工成本。但是，在公路工程施工的过程中，由于监理方面的原因，导致各种问题的出现，影响了公路工程监理单位的信誉和公路工程施工的质量。因此，为了提高公路工程监理的效率和提高公路施工的质量，需要对公路工程监理存在的问题进行总结，并采取有针对性的措施，才能达到预期的效果，提高公路工程的施工质量。
1公路工程建设过程中开展工程监理的意义
因为公路工程施工难度相对较高，各项施工工作进行的过程中，也需要消耗一定数量资金，延误工期的背景之下，不单单会对参与工程建设的各方造成一定影响，甚至还会对公路工程创造的经济效益及社会效益水平造成一定影响。因此施工环节当中涌现出来的质量问题难以及时得到解决，甚至根本没有办法解决这些质量问题，因此会在公路工程当中遗留下来一定隐患，在此背景之下开展施工监理工作就显得十分重要。公路工程施工监理是公路建设管理体制改革工作进行的过程中，涉及到的一项十分重要的内容，也是提升质量管理力度，控制工程造价的重要途径之一。依据相关调查工作得到的结果显示，一个工程项目当中施行全委托监理模式，不单单让不合理的支出得到有效地控制，也可以在预定时间内妥善完成工程项目施工工作，规避大量合同纠纷，对工程项目施工设计方案的落实情况做出保证，对业主单位和承包者来说都有利。创新型工程监理体制的本质，其实就是让监理工程师在工程项目施工管理环节中占据核心地位，监理单位是有别于建设单位及承包单位的第三方单位。监理工程师科学合理的应用建设单位委托给自己的权利，针对工程质量、工程进度以及工程费用进行全面的监理。
2公路工程施工监理过程中存在的问题
2.1监理工程师监理权限不足
FIDIC条款当中明确的规定，监理工程师的工作内容是三控制，分别是在进度、质量及费用领域中进行控制。现阶段我国施行的监理制度当中，过于重视质量监理。业主单位在签订合同的过程中，一般都会设置专门的条款来对监理工程师的权限做出限制，尤其是进度及费用领域中的控制权限。监理工程师一般都没有这两个领域当中的控制缺陷，因此监理工程师实际工作的过程中，因为职权不完善，没有办法妥善完成职责范围内的各项工作，业主单位管理范围也会因此扩大，需要聘请更多管理人员，管理费用超出预算的几率比较。
2.2没有处理好监理与各方之间关系
在公路工程施工的过程中，各参建单位较多，有设计单位、甲方、施工单位、监理单位、质量监督站等，监理的协调工作也是确保公路工程项目顺利竣工的关键。但个别的监理人员，对于这方面的能力欠缺，不能处理好各方的关系，遇到了问题不能及时反馈和沟通，从而导致问题进一步严重。
2.3公路工程监理工作缺乏实效性
公路工程监理在公路工程施工中发挥重要作用，能够保证公路工程的施工质量和施工安全。然而在实际的公路工程监理过程中，监理公司并没有对监理人员进行监督，导致监理人员在实际工作中不受管理和制约，存在工作不认真、安全和质量意识不强等问题，严重影响了公路工程监理的效率和施工安全。公路工程监理的本质是确保公路工程的质量和安全，这里的质量不仅是表面的质量，更是公路工程内部结构的质量，如果只关注表面，对于隐蔽工程没有实施旁站，做好相应的监督工作，就容易导致公路工程出现质量问题。
3解决公路工程监理问题的措施
3.1落实公路工程监理工作
公路工程监理过程中出现的一些问题，是由于公路工程监理单位的工作缺乏实效性，没有认真落实本职工作。因此，要改变目前监理工作中出现的问题，就必须落实公路工程监理工作，提高实效性。在人员选拔中，选择有经验、有能力的监理人员前往施工一线，及时发现公路工程施工中存在的问题，并报告相关部门进行解决，同时加强对于监理人员的管理和约束；对监理人员进行培训和监督；对于那些工作态度不端正的监理人员进行相应的惩罚。
3.2逐步创新监理体制假
如想要在公路工程项目建设过程中，将工程项目监理的作用充分发挥出来，首先应当弥补现行监理体制当中的缺陷。监督及协调工作进行的过程中，应当使用市场化方法。除此之外，也应当积极的总结实际工作经验，依据最新管理趋势来对自身的监理模式进行调整。与此同时，精简尽力队伍中的工作人员，切实提升监理工作的效率，逐步构建出来较为完善的监理行业机制，以便于可以适应市场经济改革浪潮。在对监理机制进行调整的过程中，应当注意到下文中所说的这些问题，对工程监理委托程序的落实情况做出保证。公路工程监理机构应当逐渐向着社会化和独立化的方向发展，明确的规定监理工程师的岗位职责，严禁出现挂名这种问题，以免对监理工作效果造成负面影响。
3.3妥善处理监理单位和业主单位之间的关系
工程项目建设阶段中，监理工程师和业主之间实际上是合同关系，是委托和被委托的关系。在签订下来监理合同之后，就明确的将监理工程师的权责及义务确定下来。监理工程师实际工作的过程中，除去应当行使合同中赋予自身的权利之外，也应当独立的完成各项工作，在监理单位行使自身各项权利的过程中，业主或者施工单位都没有任何权力进行干预。但是现阶段我国范围内各个公路工程羡慕当中，业主一般都将监理工程师当成是自己聘请的专家，会频繁的在监理工作进行的过程中进行干预。在发现这种问题之后，监理工程师应当妥当对这个问题进行处理。假如这种干预会对计划的顺利施行造成严重影响，监理工程师就应当明确的将错误指出来，与此同时勒令施工单位依据原计划完成各项工作。工程款项的拨付的监理工程师控制施工单位履行合同中各项条款的重要措施。因此在合同中应当明确规定监理工程师掌握工程款拨付权利，以便于可以让监理工程师实际工作的过程中，可以顺利完成职责范围内的各项工作。
3.4注重施工安全
经过观察发现，当今部分施工人员和监理人员在上岗前受到的安全教育和技能培训的时间都不多，甚至有的人员都没有接受过相应的安全教育就直接上岗工作，缺乏实际工作经验导致其安全意识低下、专业知识和业务能力较差。因此，针对这一现象，为了进一步避免安全事故的发生，监理企业有必要对人员定期开展经常性安全教育，增强人员的安全意识和责任意识，在公路工程施工过程中的每一个环节都保持高度的专注力，对危险性较大的工作环节做到定期巡视和检查，切实将安全风险降至最低。
结束语
在公路工程施工过程中，公路工程监理起到了重要作用。对于公路工程监理本身存在的问题，要及时发现并且解决。要落实监理工作、提高对于监理工作的重视度、提高监理人员素质、完善监理市场，通过一系列措施提高公路工程监理的效率，促进公路工程行业的发展。
参考文献：
[1]王健，汪劭祎.公路工程“代建、监理一体化”建设管理模式研究与实践[J].公路交通科技（应用技术版），2017，13（12）：2-4.