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【摘要】水利工程施工具有场地地质条件复杂，工程地质、水文条件复杂和勘察设计资料有限，施工过程中劳动密集，大型设备高空交叉作业频繁，施工安全技术难度大等特点，故水利施工具有事故高发和高危的特性，对其安全管理是迫切和重要的。本文论述了水利工程施工安全管理的相关问题。
【关键词】水利工程;施工安全;安全管理；原则；途径
水利工程中安全管理包括施工计划、施工组织、施工设备、施工财产及施工结构等等方面的工作，而且水利施工安全管理是通过组织、管理和技术等方面实施有效对策，来消除和减弱各种安全隐患，减少安全事故的出现。此外，作为水利施工企业还需要权衡管理、安全和效益之间的关系，创新施工安全管理模式，并加强安全管理工作，实现以安全管理为手段促进水利施工企业可持续的发展。
1水利工程施工安全管理的原则
1.1预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训,让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责,确保自己的安全是我的义务”,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施要有针对性、可行性,并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。
1.2安全第一的原则
在水利施工过程中，需要始终将水利施工人员的人身安全放到第一位，杜绝通过降低安全投入来实现降低投入成本，增加企业利益的目标，也严令杜绝冒生命财产危险进行抢工期、抢进度的施工。
1.3强制性原则
安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。
1.4全员管理原则
在水利施工安全管理中，上到领导、各部门负责人，下到直至项目班组、操作岗位，都需要明确自身的安全职责，并且要把这份安全职责落实到每一个参与人员身上，从而让参与施工人员更加的注重自身的安全职责，进而实现“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”的安全管理格局。
1.5全方位管理原则
全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防；而事故发生也有其随机性,这就需要在生产过程中加强监督,切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全方位加强安全生产管理工作。
2影响水利工程施工安全的因素
2.1水利工程往往施工战线长，工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2.2水利工程施工管理涉及面广、学科多、法律、法规多。水利工程多涉河道管理，水库大坝，沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患。
2.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
2.4施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患。如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全。高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。
2.5水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，加之分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患。由于民工自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。
2.6现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4-5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度加大。
2.7水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。
3加强水利工程施工安全管理的有效途径
加强水利工程施工安全管理制度的落实，不仅有利于水利工程项目建设的顺利进行，而且能够有效的促进施工企业综合效益的提高。
3.1落实安全施工责任制
安全施工责任制主要指在水利施工过程中，施工企业对施工参与人员提出明确的职责范围内，主要包括施工人员的人生安全以及施工安全需承担的相应责任。同时，根据国家的相关规定管理制度，要认真贯彻落实各级参与人员的安全职责，进而确保水利施工安全管理的顺利实施此外，也可以制定一定的奖罚对策来辅助施工安全管理，对履行安全施工责任的主体进行相应的奖励，这样能促进他们在安全施工中的积极性，从而保证水利施工企业安全管理的全面性。
3.2建立完善的施工安全管理制度
目前，由于国家缺乏一套合理科学的安全管理制度对水利工程施工安全进行管理，使得水利施工企业在水利施工过程中缺乏相应的管理制度标准进行参照，进而使得水利施工参与人员的施工行不能有效的制约为，从而加大安全事故发生的概率。因此，在水利施工过程中我们要针对项目建设的实际状况，建立健全的安全管理制度，并严格落实，明确的规范施工人员的安全行为，按照相关的施工工序，采用正确的施工方法，从而保障整个施工建设的安全性。
3.3增加水利工程安全管理的资金投入
在水利施工建设中，要想加强施工安全管理工作，就必须要加大安全管理资金的投入和安全技术设备、防护措施的投入。一方面，水利施工企业在检查中如果发现安全防护措施问题时，施工企业可以动用项目安全保证金，进而完善安全防护设施。此外，在水利施工过程中施工企业要签订安全责任状，按相关的实施标准明确“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”等金额，监督项目部专款专用，不得俭省和其他用途。
3.4提高水利施工人员的综合素质
在水利施工过程中，施工队伍的建设是十分重要的，如何提高水利施工队伍素质教育，并引进经验丰富、素质高的施工人员也是非常重要的。对水利施工人员进行技能培训工作是当前水利施工企业普遍实施的手段，因为只有不断提高施工人员职业技能和安全意识，才能有效的避免在实际施工中出现问题，才能更好的提高水利施工企业的经济效益。
4结束语
水利工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故。在施工的过程中，从技术应用、管理制度、专职人员设置等多方面加强管理，将能为水利工程施工提供有力的安全管理模式，并全面推进水利工程施工的进度，严格抓好安全管理的各项规范要求，严格对影响水利工程安全管理的要素加以控制，建造出更优质的水利工程，造福经济社会发展。
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