广东省阳春市动物卫生监督所广东阳江529600
摘要：在目前养殖业中动物散养是目前国内动物养殖主要形式。养殖户散养少数的动物，进而获得经济效益。但是，相对来说，散养动物容易受到各种病菌的侵袭的，使得散养动物疫病防控比较困难。而从目前国内散养动物疫病防控实际情况来看，疫病防控效果不佳，存在诸多问题。对此，本文将重点分析散养动物疫病防控存在的问题，在此基础上探究解决散养动物疫病防控问题的有效办法，希望利于改善散养动物疫病防控现状，促使散养动物良好生长。
关键词：散养动物；疫病防控；问题分析；解决对策
目前，畜禽养殖主要集中在农村。饲养水平普遍偏低．农村散养方式在一定时期内仍将长期存在。由于散养动物，使得动物分布不均，加之部分养殖户动物防疫认识不足，使得散养动物疫病防控难度较大。这不仅使动物容易受到病害侵袭，还会给农户造成严重的经济损失。为了确保动物疫病的长治久安，应当高度重视散养动物疫病防控，深入了解散养动物疫病防控问题，进而提出切实有效措施加以解决，使广大农户通过散养动物获得更多经济效益，改善生活水平。
一、散养动物疫病防控存在的问题
综合近些年我国各个地区散养动物疫病防控实际情况来看，散养动物疫病防控存在的问题有：
（一）散养动物疫病防控主体责任不完善
绝大多数的散养动物疫病防控主体为养殖户，即农民。由于农民法律意识不强、动物疫病防控意识淡薄及动物疫病防控知识匮乏，使得其并没有认识到动物疫病防控的重要性，那么在其进行动物养殖的过程中，自然不会注意定期进行动物疫病防控。另外，大多数农民所住地与动物疫病防控站距离较远，加之动物疫病防控需要支付一定的费用，这使得很多农民都拒接进行动物疫病防控，而是依据自身养殖经验，根据动物体态特征，自行治疗动物。如若不行动物病死，直接抛弃[1]。
（二）散养动物疫病防控组织领导缺位
根据农业部“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”及“横向到边、纵向到底”的新型责任体制要求，散养动物疫病防控组织应当选择适合的领导来统领全局，根据当地实际情况，科学、合理规划动物疫病防控工作，以便对当地农民养殖动物进行有效的疫病防控，使农民良好的进行动物养殖，创造更多的经济效益。但是，深入了解多个地区动物疫病防控组织，缺乏优秀、负责的领导，使得多地动物疫病防控站形同虚设，无人问津。
（三）散养动物疫病防控受到地域影响严重
畜禽养殖，主要集中在农村，且由农户散养动物方式为主。这就为这动物养殖分布不均。在此种情况下落实动物疫病防控工作的过程中，需要防控人员走访多地来进行动物疫病防控。那么，很多时候疫病防控人员将时间都浪费在路上，难以高质高效的完成动物疫病防控工作，这必然影响动物疫病防控效果，使得很多养殖户的动物受到病菌侵袭[2]。
（四）散养动物疫病防控工作人员整体水平不高
设置在农村或乡镇的动物疫病防控站，无论是工作环境、还是薪资待遇都很有限。基本上很少有优秀的人才到动物疫病防控站来工作。那么，在动物疫病防控站只能吸引一些或专业知识匮乏、或防控能力差、或综合素质低、或工作经验匮乏的人员。所以，散养动物疫病防控站工作人员整体水平不高，难以专业、规范的进行动物疫病防控，自然也会影响动物疫病防控效果。
二、解决散养动物疫病防控问题的有效措施
针对当前散养动物疫病防控存在诸多问题的情况，笔者建议采取以下措施来解决问题，提高散养动物疫病防控水平。
（一）加强散养动物防疫主体责任构建
强化散养动物防疫主体责任，主要是按照《中华人民共和国动物防疫法》及农业部新型兽医工作责任体系的规定，对养殖户予以规范和约束。当然，要想使广大养殖户能够充分认识到自身所肩负的责任，政府及相关部门应当加大散养动物疫病防控宣传及相关活动的开展，如散养动物疫病防控讲座、散养动物养殖技术培训活动等，在此过程中说明广大养殖户所肩负的动物疫病防治责任，让广大养殖户能够充分认识到自身所肩负的重要责任，以便养殖户能够积极投入到动物疫病防控相关知识及技能学习，以便在以后动物养殖的过程中做好动物疫病防控，避免动物受到病菌侵害。
（二）健全、完善动物防疫管理制度
散养动物疫病防控工作的有效落实，需要政府及相关部门的支持。但是，目前很多地区政府及相关部门人员不负责任，马虎对待动物疫病防控工作。为了真正改善此种情况，使得动物疫病防控工作得到政府及相关部门的支持与执行，应当建立完善的、健全的动物防疫管理制度，以便有效约束相关工作人员、约束疫病防控工作等，使动物疫病防控工作更好的落实，服务广大养殖户。对于动物防疫管理制度的构建，当地政府应当综合实际情况，任用优秀领导及了解动物疫病防控的优秀人员组成动物疫病防治组织，让其负责动物疫病管理制度的制定，并且在组织内部实行责任制，将动物疫病防控各项工作落实到具体工作人员身上，如此责任、权利分配明确，可以使工作人员在各自岗位上发挥作用，为更好的完成动物疫病防控创造条件[3]。
（三）加强村级动物疫病防控室的规划与建设
因为设置在乡镇的动物防疫站与各个村均有一定距离，所以动物疫病防控各项工作的落实难以贴近养殖户，根据动物养殖实际情况，切实合理的进行疫病防控，这必然会影响动物疫病防控效果。为了规避这一弊端，应当注意加强村级动物疫病防控室的规划与建设，如此可以使动物疫病防控贴近养殖户，根据动物养殖情况，采用适合的防控方法来预防动物疫病，如此可以使动物健康生长。对于村级动物疫病防控室的构建，乡镇政府应当为其提供人力、物力、财力支持，如提供资金来构建动物疫病防控室及免疫器械、药物等；要求相关人员制定村防疫室制度等。
（四）积极培训村级防疫员、村级疫情观察员
因为村级防疫员及村级疫情观察员是重大动物疫情发生的首诊地，他们的业务水平提高了，对疫情的早发现．早报告是有积极的作用的。为了使村级防疫员及村级疫情观察员能够专业的、规范的、合理的进行工作，做好疫情观察及疫病防控，应当了解防疫员及观察员的实际情况，开展有针对性的专业知识培训、业务技能培训、综合素质教育等，不断强化村级防疫员及村级疫情观察员的整体水平，使其可以更好地胜任岗位，事半功倍的完成岗位工作[4]。
结束语：
综合以上内容分析，确定目前散养动物疫病防控存在诸多问题，使得散养动物存在一定的危险性。对此，笔者的建议是通过加强散养动物防疫主体责任构建、健全、完善动物防疫管理制度、加强村级动物疫病防控室的规划与建设、积极培训村级防疫员、村级疫情观察员等解决动物疫病防控问题，提高散养动物疫病防控水平。
参考文献：
[1]徐凯，袁智勇，阳爱国等.浅谈散养动物疫病防控的问题及对策[J].畜禽业，2015（7）：57-58.
[2]岩空相，谭大莲.西盟县动物疫病防控工作中存在的问题及对策[J].云南畜牧兽医，2011（4）：32-33
[3]梁能，汪如美，罗永胜等.如何有效开展散养地区动物强制免疫工作[J].云南畜牧兽医，2011（4）：35-36.
[4]顾元鹏，黄建余.农村畜禽散养户疫病防控存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2014（9）：9-9.