义乌市人民政府土地储备中心浙江义乌322000
摘要：土地资源是人们赖以生活的基础，我国是农业生产、消耗大国，随着我国土地利用转型，土地利用转型和土地资源管理相关研究成为我国当前关注的重点内容。土地利用转型和土地资源管理涉及的知识体系繁多，土地资源的合理利用和土地资源的高效管理是实现我国可持续发展的基础。本文从土地利用转型和土地资源管理的概念入手，分析土地利用转型和土地资源管理之间的影响关系。
关键词：土地利用转型；土地资源管理；影响关系
1引言
土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关土地利用形态的变化以及相关问题的研究，为处理土地资源问题开辟了新的解决方向。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。
2土地资源管理和土地利用转型的关系
土地利用转型即是土地利用形态的转变，这种形态转变主要批“数”和“质”这两个层面，而且具体可以将土地利用形态分为显现形态和隐性形态两种。土地利用转型主要是指土地从一种形态转变为另一种土地形态。由于土地资源具有较高的价值，在当前人口数量快速增长及经济快速发展的新形势下，土地利用转型具有必然性，通过促进土地利用转型，可以最大限度的发挥出土地资源的价值，从而提高土地资源的利用率，为各行业的发展及我国整体经济的发展打下坚实的基础。土地利用转型与土地资源管理之间存在非常密切的联系，基于我国土地资源利用情况进行分析，由于土地形态的不同会产生不同的经济效益，不同区域内，政府部门之间存在利益纷争，这就导致土地资源利用过程中会产生相应的纠纷，不利于土地资源价值的发挥。因此通过促进土地利用转型，全面提高土地资源管理水平，可能实现土地资源的合理利用和可持续发展。
3土地利用转型和土地资源管理概述
3.1土地利用转型概述
土地利用转型是指在经济体制转变的情形下土地资源利用形态的转变。当前，我国土地利用转型逐渐呈现隐性和显性两种状态，在这两种状态的影响下，我国土地利用效率逐步提升。通过对土地的合理规划，不仅促进了土地利用转型，还提升了土地资源的利用效率。目前，区域内土地利用形式的转变是土地利用转型的重要研究方向之一，我国传统的土地资源利用方式主要表现在林地、耕地、草地等方面，这也是符合我国当前国情的土地资源利用方式。但是随着我国经济体制的不断改革，传统的土地利用形式已经不能满足人们的需求，随着我国农村宅基地利用形态的不断变化以及社会经济形式的变化，土地利用形态已经打破了传统的在数量和结构上的局限，土地利用转型成为我国未来发展的必然走向和发展趋势。
3.2土地资源管理概述
土地资源管理主要是指我国相关政府机关单位通过一系列的措施，通过政策的落实和相关法律法规对土地财产和土地资源的利用进行的管理方式。要想实现对土地资源的高效管理，就应当合理的利用当前的技术、行政措施、法律、经济等方法综合的进行管理。并且要想保障土地资源管理措施的良性落实和开展，必须具备相关的监督管理体制。当前，我国针对土地资源管理有以下几点管理制度：土地征收征用制度、土地用途管理制度、固有耕地保护制度、节约用地制度等。土地资源作为人们赖以生活的基础，提升土地资源的管理效益和土地资源的利用效率，不仅仅能够提升土地资源的利用价值，还能够保障土地资源的可持续化发展。
4加快土地利用转型，提高土地资源管理水平的策略
4.1健全土地有偿使用制度
基于当前我国土地资源管理和利用的情况，需要进一步完善土地有偿使用制度，合理制定土地的价格，并针对土地使用面积和使用权限来征收土地使用费用，并在与用地单位发展状况和经济条件进行有效关联，以此来促进土地流转的科学性和合理性.另外，还要对用地单位进行限制，防止其随意占有和使用土地资源的情况发生，通过加强对土地资源的有效管理，避免土地资源浪费现象发生。
4.2退耕还林与耕地保护政策
因为长期已久的过度开发，我国的生态环境已经受到较为严重的破坏，风沙危害与水土流失等现象层出不穷，对国家的生态安全造成了一定的损害，由于工业化与城镇化的快速发展，耕地面积急剧减少。为了确保国家粮食安全与人类生存环境，为了实现土地资源的可持续发展，我国提出了退耕还林与耕地保护政策，退耕还林与耕地保护政策是指把现有的耕地退还成林地，逐渐恢复我国的生态环境，同时有利于我国经济与土地资源的可持续发展，是对可持续发展战略的深入贯彻和落实；退耕还林是土地利用转型的重要体现，对土地资源管理带来了重要的契机。
4.3做好土地资源管理的长期规划
土地的管理是关系到国家的长远发展，需要制定切实可行的长期发展规划，一方面保证土地资源的有效利用，另一方面则要保证土地开发和利用的质量和水平。现行的土地流转过程中，关于土地所有权和土地使用权之间的矛盾尤其显著。作为土地资源管理部门，应从法律的角度人手，保障农民的合法权益，与此同时对于土地的使用者也要解除诸多限制，实现土地资源就有的经济效益和社会效益。另外，由于土地是我们农业大国的立国之本，保证粮食产量同样有着重要的社会意义，因此，对于重要的耕地需要出台针对性的政策，使得这些耕地可以得到有效利用，保障粮食产量。
4.4土地转型与城市扩展
土地利用转型结合土地资源管理工作的有效开展能够有效的保护耕地。由于耕地人群数量众多，传统的土地登记方法很难有效的落实，而且数据的准确度也不高。有效的整合土地资源不仅可以更方便的实现对土地的管理，同时也能控制住土地管理土地的丧失。人口安置问题是社会保障工作中一个亟待解决的问题，实现土地转型以及大量流动人口的安置为无序扩张的城市带来了一些挑战。参照发达国家的土地管理经验与措施，事先周边征地，根据三通一段实施的要求，进行土地整理，并且确保有序流转土地的单位，不仅节省了财政预算，同时也促进了土地的有效开发与管理。
5结束语
土地资源一直是近年来我国各方民众关注的重点问题，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。推动土地利用转型是势在必行的，但是由于我国正处于土地利用形态的转型阶段，加之各方面的技术与研究还不够成熟，因而，还需要在今后的社会发展过程之中不断改进，找寻适合我国社会主义现阶段发展状态的土地资源管理方法，才能进一步实现土地利用的转型。
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