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摘要：我国城镇开发建设起步相比其他国家较早，有关城镇开发建设的管理体系研究时间也较长，但是一直没有建立一个健全的城镇开发建设体系，全世界有关城镇开发建设体系从萌芽起步又到了高速发展阶段。建国后期有段时间我国的城镇化建设发展停滞不前，城镇化建设开发的体系处于一个徘徊迷茫的状态，到了20世纪末期我国健全了城镇建设开发的相关体系，形成了自己国家独有的城镇开发体制。本文笔者根据工作实践经验对城镇开发建设中的规划管理对策进行了分析探讨。
关键词：城镇开发建设；规划；管理；对策
1城镇开发建设简介
1）城镇建设的概念。城镇建设就是指国家或政府为了城镇当地的发展，对这个城镇进行相应的开发改革，完善这个城镇的不足之处，但是现阶段我国很多城镇以及开发建设人员并没有真正理解城镇化建设的意义，各地普遍都是在盲目地扩大城镇化建设，这给我国带来了很大的经济损失，也延迟了城镇的发展。
2）我国城镇建设的现状。目前个别地区的政府或是相关领导人，为了追求开发绩效，只专注于建设公园等公共地区的建设，尤其喜欢建设大型建筑，作为当地的标志性物品，这种做法既浪费了大量的人力资源，还很无用，建筑物对当地居民没有实质性的帮助，属于一种浪费经济的行为。甚至有的政府和相关人员为了利益，虚假上报建设信息，在建设中挪用建设资金。
2城镇开发建设规划中存在的问题
1）建设规划的方案没有特色。我国很多的城镇建设都没有地方特色，大多数的主体特色等都是千篇一律的，早期的城镇开发建设都是以城镇将农村区分开来为中心，在城市的周边郊区建立几栋楼房，让人们视觉上一看便知道不是农村，但是目前我国的大多数城镇建立的都是一个特色，没有当地的特色，很难区分出来是哪个地区归属的城镇，随着我国各地区城镇的合作发展，各地区文化融合，使得越来越相似，为此国家应当在城镇的建设中加入当地的文化特色、民族风情等，深入了解当地的地理条件、环境气候等，建立城镇，让人们当即就能分辨出是哪个地区的城镇，建立一个完善的城镇建设方案，对当前的城镇开发建设做出适当的调整。
2）城镇建设的进程比较缓慢。目前我国大部分地区的城镇建设开发没有相应的体系，整体上的规划较残缺，导致了建设工程不能协调地进行下去，不仅整个建设的过程缓慢，而且整个建设开发完成后城镇存在太多的缺陷，城镇不能满足当地居民的需求，这给规划的专业人员带来了困难。在城镇建设的过程中，最重要的就是城镇建设规划，有了规划才能促进整个城镇建设的快速发展。影响着城镇建设进程的原因有很多，普遍都是因为政府在进行城镇化建设时没有注重当地的民族特色，随意地变化城镇规划管理，为我国的城镇建设工程带来了很深的影响，延缓了城镇建设的脚步。
3）城镇建设的规划有一定局限性。我国的城镇开发建设的规划管理由于当地的地理条件和当地居民的文化水平，存在一定的局限性，可能会导致城镇开发建设规划不符合当地的人文环境，另外由于各个地区的经济发展程度不同，对于经济发展水平低的地区进行城镇化建设，需要有相应的规划，针对经济较发达的地区，也要有相应高水平的城镇建设规划。合理地实施城镇开发建设规划，能够全方面地带动城镇建设发展脚步。
4）城镇的精神文明建设跟不上城镇建设的脚步。所谓的精神文明就是指人们的思想、文化水平、当地的社会管理等，现在很多的城镇开发建设都不会参考当地民众的建议，没有调查过当地居民的思想、文化生活等方面就着手动工城镇的建设，普遍的现象就是城镇建设文明超过了当地居民的文明，因为现在很多地区的居民对法制知识、文化知识、三观等平均文化较低，居民的文化水平和城镇水平不相符，所以对此国家应当适当地降低城镇建设的文化水平，或是通过科学合理的手段提升当地居民的文化水平、思想道德等文化素养。
5）城镇建设中缺乏统一的规划。目前很多的城镇建设规划在布局上很不合理，缺乏一定的合理性，在城镇开发建设时规划应当有远见性，完善城镇建设的规划管理。
3城镇开发建设中完善规划管理的对策
1）规划在总体上要有超前的思想。城镇的开发建设，最重要的基础就是总体规划，总体规划在整个建设当中处于主导地位，在总体规划当中要明确建设的目标以及当地的整体发展方向，能够明确整个地区发展的总体方向，用一种超前的思想来制定方案，多利用现代科技，完善建设的每一个步骤，合理地分配人力资源等，完成一个高效的城镇建设。城镇开发建设的规划要不断地增强我国各地区差异性的意识，了解每个地区的不同风俗文化，将当地的风俗文化与城镇开发建设相结合。在制定城镇建设规划时，考虑多方面因素，包括人文环境、自然环境等，全方面地制定城镇建设规划方案。
2）城镇建设的规划方案要掺入特色。根据每个地区不同的特色，要在城镇建设规划中相结合，因为城镇的建设体现的是一个地区的文化历史和当地民俗文化，要让当地的居民在城镇中有民族荣誉感，能够凝聚当地居民的上进心，在整体上促进该城镇的经济发展，并将该城镇的文化特色传播。
3）完善城镇的体系规划。城镇的开发建设要有一套完善的体系，来规范开发建设的行为，并且要获得当地居民的认同才算得上是完善。一个完善的城镇规划体系能够有效地加快城镇的开发建设，并在长远的日后持续发展，对此，可以建立一个由代表性居民、政府、专业人员等相关人员共同组成的团队，对城镇建设的规划做出评估，并制定规划管理体系，所有的体系相关内容都要做到透明、公开、民主，符合人民的意愿。
4）应当积极倡导城镇规划的社会管理模式。城镇规划的具体实施造成了很多国民的经济利益影响，不能够保证各方面的平衡，会引起对多方的矛盾，所以为了平衡各个地区的经济利益应当积极倡导城镇规划的社会管理模式，从人们的切身利益出发，用一个长远的角度来考虑看待城镇的开发建设，权衡两方的利益后再进行建设，而社会管理模式是实现这一点最有效的方法，不仅能够缓和矛盾，还能保障规划执行的持续性和连贯性，避免出现城镇规划随意地改动，减少在城镇建设规划中的阻碍。
5）应当适当地拓宽城镇规划所需资金渠道。在当今这样一个体制下，城镇规划的一级规划受到了各方面因素的影响，但是主要还是由于经济的影响因素，由于所需资金的来源渠道过少，不能完美地进行城镇规划的建设，所以应当在体制上进行改革，从根本上拓宽城镇规划的资金渠道，能够使城镇开发建设的规划具有更大的自主权。但应当避免为了招商引资而牺牲环境和损害人民群众利益的情况。
4结束语
我国要想实现快速的城镇开发建设，就要完善相关的城镇建设规划管理体制，国家积极地解决在我国城镇建设规划中存在的问题，不断完善城镇规划管理体制，针对各个地区实施不同的规划管理体制，全面地促进我国城镇开发建设的发展。
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