金昌市规划建筑设计院
摘要：建筑工程造价管理对建筑工程项目有至关重要的作用，如何合理地、有效地进行工程造价管理，在保证质量的前提下，降低工程造价，是一个值得重视的问题。本文对建筑工程造价咨询中存在的问题进行了分析，并提出了解决措施。
关键词：建筑工程；工程造价；造价咨询；解决措施
1引言
随着国家对工程造价管理体系的不断探索，一大批工程造价咨询企业在我国崛起。工程造价咨询企业的出现体现了政府职能的改变：从微观活动的直接控制转变为政府宏观管理，这是社会主义市场经济发展的必然规律。
目前工程造价咨询行业的现状：
（1）造价咨询服务逐步向全过程造价控制服务方向发展。工程造价咨询企业的业务范围逐步扩大，由原有的从事工程建设标底编制、概算、预算、结算等，逐步扩大到提供建设工程项目设计方案的比选、设计的优化及全过程造价控制服务。
（2）部分企业设立了专门的内部机构用于审核执业质量，一些企业把造价咨询业务资料的归档与经济效益挂钩，积极促进了成果文件档案管理的完整性、真实性、及时性。
（3）企业越来越注重对专业人员队伍的建设。工程造价咨询企业的专业人员越来越多，企业对注册造价工程师的需求量变大，甚至出现供不应求的现象，职工队伍得到进一步的稳定。某些企业定期开展学习、培训活动，对业务校审中出现的问题进行剖析，组织员工深入施工现场开展专题学习，提高了工作人员特别是年轻的工作人员的执业水平；有些企业建立了激励制度来激励报考造价工程师的工作人员，提高了注册造价工程师的实际到岗率。
2目前建筑工程造价咨询中存在的问题
近些年来，工程造价咨询企业在加强执业人员素质培训、完善执业质量控制体系、拓展造价咨询业务范围等方面取得了明显的进步，但依然存在着不容忽视的问题。
2.1执业质量控制措施执行不到位
部分工程造价咨询企业未建立完善的执业质量控制体系和完善的执业人员管理制度，部门分工、岗位职责不明确，档案管理混乱，档案保管、安全和保密制度不健全，少数工程造价师盖章或签字不规范，咨询成果质量控制没有落实到位或简化“三级复核制”，有的甚至流于形式。
2.2政府对工程造价咨询行业缺乏有效的规范
因为我国造价咨询行业起步比较晚，所以政府部门对工程造价咨询行业的规范问题抓得不够严。尽管我国已有相关的法律、法规，但在实践中依然存在很多问题。“有法不依，执法不严”的现象依然存在。
2.3企业对人才不够重视
企业对人才队伍建设的重视不够，缺少后备人才，技术力量较为薄弱，虽然部分企业在培养人才，但激励方法不够。很多造价专业技术人员没有持证上岗，尤其是有些单位的造价工程师，虽然办理了注册手续，但实际却没有到岗工作，严重制约咨询成果质量的控制和企业发展。另外，发现企业专业技术人员流动速度过快，企业“留人”机制不健全，阻碍企业长久发展。
2.4企业执业风险管理意识不强
不少企业在归档资料中缺少现场踏勘记录、现场签证、计算底稿、会议纪要等必要的计价资料，导致部分成果文件计价依据不完整或丢失计价依据；少数企业对委托方确定或调整计价原则的书面资料不够重视，没有将应保留的执业意见在咨询报告中阐述，承担了不应承担的执业风险。
2.5工程造价咨询服务收费标准执行不到位
很多企业的咨询收费低于现行收费标准的80%，除了少数项目是因为企业间相互竞争而降价外，多数是政府工程、招商引资等项目强行压级压价所致。
3解决措施
3.1加强质量控制管理
加强学习，针对性地组织技术交流会、专题学习班、业务座谈会等各层面的业务学习培训，努力提高行业工作人员的工作水平，提升整个行业质量控制管理水平。
招标控制价及工程量清单的编制是建设工程承发包计价的重要环节，编制质量对于减少结算纠纷，规范建筑市场秩序，保证招标有效性有至关重要的作用。随着工程造价计价改革（如清单法）的不断深入，不断出现了各种新知识和新规定，各机构只有不断学习新的业务知识，努力提高业务技能，才能更好地应对矛盾多发、竞争激烈的咨询市场。
要针对工程造价专业性强、知识面广的特点进行学习培训。根据企业自身实际情况，分析专业人才队伍的业务水准和知识结构、层次，采取针对性强、灵活的学习方式，以各类计价规定和计价依据、实际案例、业务指导规程等为重点，注重务实以高效的方法推进组织工作。积极参加行业组织的各类质量检查和培训，从中吸取经验，努力提高技术素质和业务水平。各咨询企业之间要相互交流，向执业规范、文明服务的企业进行学习和借鉴；不断增强责任感，规范自身行为，共同促进行业整体工作质量的提高。
3.2提高政府服务意识
进一步提高政府有关部门为工程造价行业、企业提供服务的意识和水平。目前工程造价咨询人员较少，尤其是一线的造价技术人员持证上岗率偏低。经过多次走访调查，很多企业反映政府有关部门需为基层企业提供更好的服务。造价师从考试注册到咨询公司成立，国家对建设部门条例清晰，很多人虽然取得了职业资格证书，但是也缺乏经验，从目前来看我国造价工程师资格考试申报条件较低，与国外造价工程师执业资格考试的申报条件相比存在较大差距。例如，美国要求凡是应试人员都要向AACE（美国造价工程师协会）提交一篇专业论文，并且对论文质量有详细要求。所以我国每年需对造价工程师提高考核制度门槛，这样做有利于提高造价工程师队伍素质，并且政府需要在网上实行注册登记，但是很多人员只是为了考证而考证，却没有真正知识和技能含量，在得到证书后，很多人员不再进行深度学习，仅仅依靠证书就得到自身满足，这时需要政府及机构进行考核再次评定，考核内容需要包括实操技能考试和加深知识难度。这样才能不断提高造价咨询师自身知识水平，只有将证件与自身素质同时提高才能更好服务于人民，只有具备良好专业素质的人员才能更好的服务于企业，进而间接的也能提高政府服务。
3.3完善日常管理工作
企业应进一步完善日常管理工作。对于在日常管理中出现的问题，各企业应按照日常管理要求和检查评分办法严抓整改和落实。对于人才的管理和培养，企业应制定一个科学合理的长远规划，建议可以通过定向招聘、校企合作等方式储备人才，解决专业技术力量薄弱的问题；建议通过继续教育和交流学习等方法提高专业技术人员的执业能力。
3.4提高企业执业风险管理意识
应建立市场管理制度，严格管控造价基本资料，不可因个人失误造成文件丢失，不遵守有关制度、盲目赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。加强对造价工程师的注册管理，尤其是违规的处罚，对违规人员进行登记，当违规记录超过多次时可吊销其资格执照，使道德规范和法规双管齐下。
3.5创造良好的收费法制环境
公开招标工程造价咨询公司，把工程造价咨询市场中服务收费低于成本价的企业清除出去，对于政府工程、招商引资等项目法人违法压价行为，工程造价咨询管理部门需进行查处，从而为社会主义市场经济创造一个良好的法制环境。只有政府、行业、企业各方按制度和规则来办事，整个工程造价咨询行业才能可持续地健康成长。同时对行业自律建设进行完善，加强建设咨询企业信用评价体系的力度。积极开展咨询企业信用评价活动，积极引导企业诚实守信，公平竞争；倡导企业建设文化、参与社会公益事业，树立良好的企业形象，进一步扩大诚信企业的知名度和社会影响力，营造良好的咨询市场环境。
4结束语
相信随着社会主义市场经济的有关制度逐步出台和到位及政府对该行业更大力度的监管，工程造价咨询行业会越来越规范，其中的问题也会逐渐解决，工程造价咨询行业会更快更好地健康发展。
参考文献：
[1]刘志辉，范优铭.目前工程造价咨询行业中存在的一些问题及建议措施[J].中小企业管理与科技，2012（33）：98-99
[2]卫凯.建设工程造价咨询企业在发展中存在的问题及解决措施[J].决策&信息，2008（8）：21