（黑龙江省大庆市萨尔图区卫生计生综合监督执法局；黑龙江大庆163000）
【摘要】我国的食品安全形势不容乐观,主要表现为食源性疾病不断上升、恶性食品污染事件接二连三、以及食品生产、加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。本文就我国食品安全方面存在的一些问题进行了简单的分析。
【关键词】:食品安全问题
近年来,我国环境状况日益恶化,大气污染、水质污染、土壤污染,直接导致农产品、渔牧产品以及其他食品的污染,也成为我国食品安全中面临的现实问题。
一、科技水平还比较落后
长期存在的科技“瓶颈”是影响我国食品安全的重要因素。
我国食品安全研究工作目前缺乏系统规划和组织,研究队伍、设备和经费都十分缺乏,科技成果和技术储备严重不足等,主要表现为以下几个方面。
1、关键检测技术
对于目前一些公认的重要食源性危害,在检测技术方面,不少尚属空白或不够完善,不能满足食品安全控制的需要。不仅缺乏市场监督急需的和适应我国生产特点(灵敏、快速)的现场检测技术,而且在一些利用检测手段设置的技术措施中缺乏有效应对手段。
2、危险性评估技术
危险性评估是评估食品安全技术措施有效性的重要手段。我国现有的食品安全技术措施与国际水平不一致的原因之一,就是没有广泛地应用危险性评估技术,特别是对化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评估。
3、关键控制技术
国际经验表明,实现从“农田到餐桌”的全过程管理,建立从源头治理到最终消费的监控体系对于保障食品安全十分重要。在食品中应用“良好农业规范(GAP)”、“良好兽医规范(GVP)”、“良好生产规范(GMP)”、“良好卫生规范(GHP)”和“危害关键控制点分析(HACCP)”等先进的食品安全控制技术,对提高食品企业素质和产品安全质量十分有效。而在实施GAP和GVP的源头治理方面,我国科学数据尚不充分,需要开展基础研究。
二、法律法规体系不完善
在食品法律的实施过程中国家标准或准则得到有效执行的情况非常有限,原因主要是不同政府机构在食品政策、监测和食品安全管理上缺乏协调。这种情况常常导致管理活动的重复、法律实施的不稳定、管理活动缺乏一致性和管理盲区的出现等,还可能导致公共健康目标和贸易便利化及产业发展之间出现矛盾。例如与国内的食品市场相比,在出口环节上存在着分割管理,好几个机构可以对食品贸易进行检查。卫生部和农业部负责监测零售市场上植物源性食品的杀虫剂残留,而国内市场上销售的动物源性食品的兽药残留监测工作则由卫生部、农业部和工商局共同负责。
三、标准体系不完善
我国人世后，食品安全的法制化管理需要在尽可能短的时间内与国际接轨(包括食品企业的素质)。由于我国的食品安全技术法规标准体系始建于20世纪60年代,其整体结构与内容及其体系的建立,在方法上与CAC标准和外国标准有较大差异,已不能够满足入世后食品安全控制的需要。具体表现为现行标准存在着标准体系与国际不接轨、内容不完善、技术内容落后、实用性不强、缺少科学依据等问题,特别是在有毒有害物质限量标准方面缺乏基础性研究、在创新性方面差距更加明显。许多产品标准没有充分利用“危险性评估”原则考虑总暴露量在各食品中的分配状况,对横向标准(非产品标准)的研究和建设不够,现行食品产品卫生标准的覆盖面不广。许多情况下,国外提出某项安全限量标准、设定一个技术壁垒后,我国有关部门才开始被动地着手建立相关标准。这种被动的局面已经给我国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响。
四、检验检测体系不完善
我国农产品(食品)的农药残留监管机构涉及农业部、卫生部、国家质监总局等多个政府部门。农业部主管着农产品质量和农产品中农药残留监管工作,依据《农药管理条例》负责对农药产品实施检验登记制度;卫生部负责食品中农药残留管理及农药残留限量国家标准的制定工作;国家质监局也主管着食品质量中的农药残留监测工作。管理方面存在各部门职责不清,工作相互重叠或管理缺位,部门间沟通不够,工作不协调,难以形成合力等问题。我国从事农药残留检测工作的,主要有农业部的农药检定系统、农业环境监测系统和农产品质量监测体系,国家环保局的有机污染物检测实验室体系,卫生部的食品质量检测实验室体系,这些体系都具备一定的农药残留的软硬基础,也表现出对农药残留监测职能的热衷。与发达国家相比,我国农药残留限量标准和残留分析方法标准的制定工作严重滞后,影响了农药残留监测工作的全面开展和对农产品质量的正确评价,对农产品的进出口贸易十分不利。
五、对我国食品中的许多污染情况目前“家底不清”我国食品中农药和兽药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料,这不仅影响我国人民的健康,也严重影响我国食品出口创汇。一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物,如二嗯英及其类似物(包括多氯联苯)、氯丙醇和某些真菌毒素的污染情况模糊。如二嚷英类似物中有的化合物的急性毒性远强于氰化钾,而且此类化合物的毒性作用广泛,具有致癌性、免疫毒性和生殖毒性。尽管我国在二嗯英超痕量检测方法的设备方面已有一定的投人,但检测费用昂贵(检测一个样品需上千美元),难以在我国广泛开展我国食品(包括出口食品)中二嚷英污染状况的调查,以致至今仍然“家底不清”;
现在,食物健康安全问题已受到了世界范围的广泛关注。,21世纪的人类食物将更注重保护消费的安全与健康,科学家们对本世纪出现的因饮食问题而引发人类疾病的情况深表忧虑,消费者对食物的安全性产生了“不信任感”,科学家们因此强烈呼吁各国政府建立严格的食物质量意识并提高生产与贸易者的职业道德,这也将成为我国食物生产与管理者努力的方向。
参考文献
［1］中国食物与营养发展纲要(2001一2010年)(R).办发(2001)86号
［2］卢良恕,浅谈中国农业新发展和食物安全(DB/OL]).食品中国网,2002