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摘要：工程竣工结算审核是有效控制工程造价的重要环节，本文结合多年从事造价工程审核的实践经验，通过对工程结算审核中的遇到的问题进行分析，提出了相应的结算审核方法及对策。
关键词：工程结算；审核
一、前言
工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的重要依据。加强竣工项目的工程结算的审核，对于维护参与项目各方的合理利益具有重要意义。
二、工程结算审核的步骤及方法
以下为近年来，本人从事工程结算审核工作积累的一些方法及对策。
（1)结算资料完备性。任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
（2)熟悉现场按图施工情况。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了，如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。
（3)详细核对工程量。工程量是一切费用计算的基础，工程量的准确性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算，以本人参与过的某铅冶炼为例，其中化学水处理原蓝图为桩基，后部分桩基改成独立基础，可是施工单位递交的结算书中，仍然按原蓝图算，然后独立基础部分再进入变更，同时不扣减桩基数量；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算，同样还是某铅冶炼项目，以贵金属为例，甲施工单位做完基础和完成部分吊装后撤出该子项，由乙施工单位接手，丙施工单位也介入其中，最后三家都把各自分担的部分当做整体全部进入结算。
（4）工程材料的审核。对材料进行审核时主要审查价格是否属实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
（5）定额套用准确性。审核定额的选用是否正确、合理，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用和换算套用，对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据定额说明换算系数等情况。
（6）其他费用的审核。由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，大型机械使用，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以相应的文件为准。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。
（7）取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不用费用政策的同一工程，应按各自取费标准分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
（8）工程变更的审核。工程变更常发生于工程项目实施过程中。工程变更的单价应重点审核，审核时按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
（9）现场签证的审核。现场签证的处理是工程阶段中最容易引起争议的部分。本人所参与的某铅冶炼在项目实施过程中也存在此问题，主要集中在以下几个方面：1、应当签证的未签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。2、签证不规范，一般情况下，现场签证需要业主、监理、施工单位等多方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。3、签证不合理，如现场非造价人员对合同商务条款未吃透，导致签证的费用与合同有冲突。因此对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字和意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
三、总结
工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话，将会造成无可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致。审核时，做到公平合理，保持良好的职业道德与自身信誉。
只有在此基础上保证量与价的准确真实，做到公平公正，才能确保参与项目各方的利益。