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摘要：电力工程造价的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。如何控制好电力工程的造价，成为电力工程施工项目管理的关键问题。
关键词：电力；工程造价；管理
1电力工程造价管理中存在的问题
1.1在制定投标定位不准
不能准确把握报价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。或者投标时只考虑工程的情况，忽略了业主的经营管理方式，结果在日后工程的施工和结算时困难重重。
1.2对招标文件与合同条款的理解不够透彻
对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。施工过程中轻易相信业主、设计单位的口头承诺，增加施工工作量，却未及时取得书面文件，未做好相关资料的收集整理，竣工结算时索赔难。
1.3项目所需资源的单价上涨
由于电力工程项目具有施工周期长的特点，因此施工期间设备材料市场价格波动大，面临材料单价和人工单价上涨的风险。
1.4技经人员素质不高
工程建设中，技术与经济是密切联系的。但就目前现状而言，工程技经人员素质参差不齐，从业人员的专业有学经济的，有学工程的，有学其他学科的，甚至有没受过任何专业培训的，大多数人知识面单一。
2电力工程造价管理及控制要点
2.1加强投资决策优化
投资决策是否合理，直接关系着工程投资是否能得到优化配置，更好的发挥经济效益和社会效益。在投资决策时，要对整个拟建电力工程项目进行全面、系统的技术分析和经济分析。实际上，投资决策阶段是整个电力工程造价控制的起点。在这一阶段，要充分对项目的可行性进行分析，做好投资估算，制定限额目标，加强投资决策深度，获取科学可靠的数据，保证投资决策合理可行，保证整个工程的造价控制在合理范围之内，避免盲目投资，避免“三超”现象发生。此外，电力工程造价受市场、环境和技术等因素的影响较大，这一阶段还需要充分考虑到这些因素，确定好合理的建设标准和建设水平，以免超出投资能力或降低标准达不到项目要求。
2.2工程施工前的成本控制
投资决策阶段是有效地控制工程造价第一阶段。在进行前期工作时，项目法人必须细致深入地做好调查工作，对影响造价的重要外部条件必须要落实好。要把工程项目对环境和社会的影响情况充分的考虑，让工作更具广度和深度。制定出科学详细的可行性研究报告，全面准确地进行投资估算。要进行投资估算、设计总概算、施工图预算等。经批准的设计总概算是确定项目总造价、编制固定资产投资计划，签订项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本拨款和施工图预算及考核设计经济合理性的依据。议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。设计是建设电力项目工程造价确定与控制的龙头，运用价值工程对项目设计方案进行论证与优选，这是进入造价控制的第一步。推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实际的“量体裁衣”，也是设计阶段实现有效控制工程造价的重要环节和措施。引入竞争机制，大力推行设计招标投标制为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。
2.3施工阶段的成本控制
在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。另一方面，做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关，首先要坚持优质原则，在确保质量的前提下，选择价格相对低谦的优质合格品。其次，要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场，大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。在采购材料时，要严格按施工预算控制和审核材料量，尽量进行批量采购。
2.4工程结算的成本控制
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。
2.5建立材料价格信息体系
在市场经济条件下，工程造价的管理依赖于准确有效的市场信息。目前施工企业普通使用的“造价通”便是一种以信息咨询中介组织为基础，由计算机网络系统支持的能及时反映市场变化的设备、材料及造价信息网络。除了这种信息网络外，企业应自己建立的材料价格信息体系，规避材料单价上涨的风险。从我公司多个电力建设工程投标项目情况看，电力建设安装工程中的高压管道、进口阀门、六道的风门和膨胀节、电缆等主要材料是甲供，其余全部材料都是由施工单位提供的。
2.6重视技经人员的素质培养
要提高工程造价管理的水平，就必须重视技经人员的素质培养。施工企业因为具有一线作业的优势，可以在一线技术人员中选择人才，将其培养成技经人员。投标预算人员要经常深入施工现场学习交流，而现场技经人员则应参与到工程的施工建设中去。定期为技经人员提供继续教育的机会，让他们随时紧跟当代科技日新月异发展的步伐。目前我国已实行造价工程师执业资格制度，从事造价管理的技经人员应持有造价工程师资格才能上岗执业，这也是与国际惯例接轨的必然要求。
3结语
电力工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。它贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应市场经济发展的需要。
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